一、背景
　　
　　英政府在2004年委托前學(xué)校督學(xué)長麥可·湯林孫爵士(Sir MikeTomlinson)所草擬的一份研究報告(Tomlinson report)中呼吁：傳統(tǒng)的A-levels(即Advanced level，高級普通教育證書，其考試成績視為申請英國大學(xué)之依據(jù))和GCSEs(即General Certificate ofSecondary Education，中等教育普通證書)考試應(yīng)被職業(yè)專門文憑取代。此論點普遍受到各界專業(yè)教師的支持。更因近幾年來，計有半數(shù)以上16歲在學(xué)青少年未能通過GCSEs認證資格的標準(即九個考科中需有五科達到C以上的等級)。如此低落的成績，不僅學(xué)生升學(xué)之路大受限制，也因英國中學(xué)教育系統(tǒng)中缺乏有力的技能培訓(xùn)與認證制度，故即欲躋身職場，仍是左支右絀，困難重重，造成人力資源的浪費。
　　這些棘手的問題，使得英政府急欲催生有力的職業(yè)導(dǎo)向檢定制度。終在2005年2月，由英國教育部(DfES)發(fā)表《14至19歲教育與技能白皮書》(14-19 Education andSkills White Paper)，聲明對改革此問題的決心。同年12月，制定了《14至19歲教育執(zhí)行計劃》(14－19 implementation plan)，將于往后十年之間，分段推動新專業(yè)文憑制度 (New SpecialisedDiplomas)。此新體制將領(lǐng)導(dǎo)英國中等學(xué)校在學(xué)青少年，在校內(nèi)課程培訓(xùn)下，除可應(yīng)付升學(xué)之狹路外，更能培養(yǎng)自身所擅長的職業(yè)技能，使其投身職場之際，能提升己身競爭優(yōu)勢，以應(yīng)付多元社會發(fā)展之需求。
　　
　　二、何謂新專業(yè)文憑
　　
　　(一)新專業(yè)文憑的立意
　　英國教育部長魯思·凱莉(Ruth Kelly)曾沉痛地表示：“相較于普通教育，英國職業(yè)教育無法轉(zhuǎn)換其弱勢地位；許多人更視職教系統(tǒng)為二流教育體制，甚至連之前所頒贈的技職證書，也如同次等教育證書，未能獲取一般工商企業(yè)團體的信賴?！惫蚀舜嗡菩械男聦I(yè)文憑，目的在于建立廣受商業(yè)界所青睞之技職證書。宏觀上講，此體制之標的更為提振英國技能培訓(xùn)之聲譽，以爭取在國際間的競爭優(yōu)勢。
　　(二)新專業(yè)文憑的架構(gòu)、領(lǐng)域及其核定標準
　　1、架構(gòu)
　　在新制下，介于14至19歲之在學(xué)青少年，除在校修習(xí)國定課程(National Curriculum)之外，將可視其個別需要，選修其他職業(yè)導(dǎo)向之專業(yè)技能。此制度并非將學(xué)術(shù)學(xué)程與技職學(xué)程雙軌化，而是將技職培訓(xùn)并入主流之中，使學(xué)生在學(xué)校結(jié)業(yè)之時，不限于升學(xué)之狹路，更能憑此高素質(zhì)之能力證書，與業(yè)界接軌，為自身在職場上拓出康莊大道。再者，此文憑多元且彈性的面向，著實賦予青年學(xué)子更多的選擇權(quán)，也成為專業(yè)學(xué)習(xí)成效的品質(zhì)印記。
　　2、領(lǐng)域
　　新專業(yè)文憑的領(lǐng)域?qū)⒂山逃缛耸?、工商業(yè)界與高等教育團體(包括大學(xué)及學(xué)院)共同協(xié)議而將其建制化。將于2008到2010年，依序推動三波證照改革，共設(shè)置14個就業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT證書。其領(lǐng)域推展如下表所示：
　　此14個專業(yè)證書，預(yù)期從2013年九月份起，落實至英國境內(nèi)所有中學(xué)，以確保每位14－19歲在學(xué)青少年，均有權(quán)修習(xí)此新專業(yè)文憑課程。再者，地方政府可因應(yīng)其社會和經(jīng)濟需求，各自選擇所需要的科目，交由學(xué)校來開設(shè)，以培育其所需之人才。
　　在此文憑的推動下，英國各地中學(xué)也陸續(xù)重組其課程結(jié)構(gòu)，準備與工商業(yè)界建立建教合作之網(wǎng)絡(luò)。職場將提供學(xué)習(xí)場域，為在學(xué)學(xué)生實習(xí)之用。以英格蘭中西部的城市沃維漢敦(Wolverhamption)為例，此地14－19歲在學(xué)青少年，不僅可在校內(nèi)修習(xí)規(guī)定的國定課程，還可自由選修為專業(yè)文憑所開設(shè)的技能課程。且其技能課程更非僅提供紙上談兵的室內(nèi)教學(xué)，更要求每位選修的學(xué)生，每周至少一天，需在與學(xué)校簽約的業(yè)者之公司或工廠實地見習(xí)。如此一來，不僅能藉此累積學(xué)生之工作經(jīng)驗，凱莉部長更表示，此制度能讓原本對學(xué)術(shù)課程產(chǎn)生無助感的中學(xué)生，藉由擴大學(xué)習(xí)場域，習(xí)得更多實用技能，繼而重拾信心與學(xué)習(xí)動機，不至選擇中輟的途徑。
　　3、核定標準
　　新專業(yè)文憑的核定標準，也將由教育界人士、工商業(yè)界與高等教育團體(包括大學(xué)及學(xué)院)制定并陸續(xù)出版。預(yù)計在2007年3月，由學(xué)位頒授部門(AwardingBodies)匯集三方意見，建構(gòu)出各學(xué)門的及格標準，并委交標準和課程局(Qualifications andCurriculum Authority)檢核。初步協(xié)商的內(nèi)容除包括英文、數(shù)學(xué)、信息及通訊科技等一般性知識及14門專業(yè)技能之儲備外，工商業(yè)界更要求能將學(xué)生的工作經(jīng)驗，以及對其所欲跨足之領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識納入評鑒標準。如此一來，通過此文憑評鑒的學(xué)生，將更能符合工商業(yè)界的需求，且能免除“學(xué)而無用武之地”的窘境。
　　值得一提的是，此專業(yè)文憑并非獨立于一般學(xué)術(shù)體制之外。反之，其與普通證書檢定制度(GCSEs及A-levels)，還能互相轉(zhuǎn)換。簡而言之，16歲的在學(xué)學(xué)生于離校之際，若欲選擇繼續(xù)升學(xué)之路，除可選考傳統(tǒng)途徑之GCSEs外，還可以同等資格的及格專業(yè)文憑證書，申請普通高中就讀，并非僅能強制就業(yè)，而無升學(xué)的機會。18歲之中學(xué)生，亦可依其專業(yè)文憑證書或A-levels之考試成績，作為大學(xué)入學(xué)之依據(jù)。其級數(shù)轉(zhuǎn)換之標準對照如下：
　　另外，自2006年起，為推行此文憑，GCSEs更將提升審核的標準，從原本任選五科均達c以上的等級，提高至五科中必需包含英文、數(shù)學(xué)兩科核心科目，且均達c到A*以上的要求。再者，GCSEs中英、數(shù)兩科，也有制度上的微幅改革：其將著重實用技能(funetional skills)的檢測，例如：實用性的文書撰寫、應(yīng)用性的收支記帳等基本技能，以藉此將目前普遍被忽視的應(yīng)用層面融入兩核心課程中。此立意在于不讓學(xué)術(shù)與實用技能脫節(jié)，以期達到學(xué)以致用的目的。
　　
　　三、結(jié)語
　　
　　此新專業(yè)文憑仍處于研擬階段，許多政策及執(zhí)行計劃均未明朗化與建制化，但顯而易見的是，此檢定制度的立意，將會為英國學(xué)術(shù)導(dǎo)向之中等教育，衍生出另一項省思。但此新體制是否真能成效斐然?便有待于此新專業(yè)文憑在英中學(xué)實行之狀況而定。然而，欲流之遠者，必浚其泉源：故在推行此新文憑之際，仍需考量英國文化中長久以來重視普通教育，輕視職業(yè)技能之弊病。更值得探討的是，工商業(yè)者與高等教育團體，是否真能承認此新專業(yè)文憑?一般社會大眾，是否能對此文憑懷有對過去傳統(tǒng)普通證書一樣的評價與信心?均是英政府未來即將面臨之挑戰(zhàn)與課題。
　　
　　(作者單位：倫敦大學(xué)教育學(xué)