近年來,一些地方的人大常委會為鼓勵代表積極履行職務(wù),出臺了對代表履職情況考評、考績辦法。對這一做法有人持反對態(tài)度,認為這不符合法律規(guī)定。本人不予茍同,認為并無不妥,應(yīng)該提倡,值得推廣。
首先,考評代表符合法律規(guī)定。《代表法》第十九條規(guī)定,“縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動”。人大代表閉會期間的活動是代表執(zhí)行職務(wù)的重要組成部分,也是代表出席本級人民代表大會行使職權(quán)的基礎(chǔ)。既然法律規(guī)定人大常委會對代表活動有組織的義務(wù),那么人大常委會同樣也有對代表活動進行管理的權(quán)利。這符合法律上權(quán)利與義務(wù)的對等原則。由此可見,人大常委會出臺對代表履職情況考評、考績辦法是符合法律規(guī)定的。
其次,考評有利于督促代表嚴格執(zhí)行《代表法》。為了保證各級人大代表依法行使代表的職權(quán),履行代表的義務(wù),發(fā)揮代表的作用,《代表法》對代表也提出了要求,如第三條“代表必須模范地遵守憲法和法律,保守國家秘密,在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中,協(xié)助憲法和法律的實施”,第四條“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務(wù)”,等等。法律對代表提出了嚴格的要求,而代表執(zhí)行得如何,長期以來,沒有組織去衡量,也沒有人去檢查。如今,一些地方的人大常委會出臺了對代表履職情況考評、考績辦法,就是為了在實踐的層面上解決這個問題,以促使代表嚴格履職。
再次,考評可促進代表更好地履行職責(zé)??荚u、考績就是根據(jù)憲法和法律的要求,對代表的履職情況進行考核。這樣做無疑會增加代表的工作壓力,但是能調(diào)動代表的履職積極性。
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