透視中國

編者按:2006年9月保爾森首次以美國財長身份訪華時，中美雙方宣布啟動戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制。這一對話機制每年舉行兩次，將就雙方共同感興趣的雙邊和全球戰(zhàn)略性經(jīng)濟問題進行交流和探討，對話將輪流在兩國首都——北京和華盛頓舉行。2006年12月14－15日，首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話如約在北京舉行。由于中美兩國在世界經(jīng)濟大勢中的關(guān)鍵地位，又是兩個大國的眾多財經(jīng)高官會聚一堂，以至于此次中美對話倍受世人矚目。

《經(jīng)濟學人》

坐下來談?wù)勈呛檬?/p>

亨利·保爾森會同一個由美國內(nèi)閣部長、機構(gòu)主管以及美國聯(lián)邦儲備委員會主席本·貝南克組成的高級代表團，參加中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制的首次會談。這是保爾森就任美國財政部長以來第二次訪華。

人們不難看出中國為何成為保爾森關(guān)注重點的原因。沒有比美中經(jīng)濟關(guān)系更能使華盛頓感到心煩的了。如今，中國已超過墨西哥成為美國第二大貿(mào)易伙伴。

問題在于每天幾乎高達8億美元的貿(mào)易逆差。民主黨控制的新國會將由南希·佩洛西執(zhí)掌，而她早在5年前就反對中國加入世界貿(mào)易組織。對美中關(guān)系而言,2007年或許將是坎坷之年。

保爾森也意識到很多人希望他能帶回一些實質(zhì)性的成果，然而，他希望人們不要對他的具體成果抱有太高期望。在他看來，即使只是坐下來與中國領(lǐng)導人討論一些經(jīng)濟問題也是很有益的進展——“中美雙方能切實地交換看法就是一種有意義的進展，在這個過程中，各方不必對著事先準備好的文稿解讀其背后的含義，而是直接傾聽、了解各方面的動向?！?/p>

但是，留給保爾森將會談成果轉(zhuǎn)化成行動的時間可能不會太多。來自國會議員和制造商們的壓力很大。他們表示，中國必須迅速推進經(jīng)濟改革，包括實行更靈活的匯率制度，并期望此次的會談能促使中國大幅升值人民幣，但實際上，即便人民幣大幅升值，也不大可能令所有美國人都滿意?？傮w而言，美國經(jīng)濟對于匯率波動似乎不那么敏感，也就是說，僅憑美元相對人民幣貶值，可能不足以改變美國經(jīng)常賬嚴重失衡的現(xiàn)狀。

美國的貿(mào)易逆差主要是國內(nèi)問題所致，這是華盛頓所不愿承認的。零儲蓄無法制止美國家庭消費，債臺高筑才會讓人關(guān)注這一問題。最近幾年美聯(lián)儲奉行的低利率政策也是如此，它讓美國家庭償還債務(wù)變得不那么痛苦了。

消費者的支出占美國經(jīng)濟總量的70％。白宮官員因此大談經(jīng)濟狀況良好以及失業(yè)率下降。然而，正如巨額經(jīng)常項目赤字和預(yù)算赤字所證明的那樣，美國人這種入不敷出的生活是不能持久的。

堅挺的人民幣并不能改變美國經(jīng)濟結(jié)果失衡的性質(zhì)。請不要忘記，曾經(jīng)讓美元對日元匯率大幅下跌的廣場協(xié)議并未使美國的國際收支狀況改善多少。而且，布什政府中的一些成員也相信，中國正在朝著人民幣自由浮動的方向不斷邁進，只不過現(xiàn)在的做法是采取緩慢的步伐，以避免對經(jīng)濟帶來過大負面沖擊。

好在，此次對話，保爾森還是有收獲的——雙方都希望建立強有力的商業(yè)聯(lián)系，使中美兩國的工人與消費者能夠從中受益，使中國實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境兩方面的可持續(xù)增長，這將為全球的繁榮做出貢獻。保爾森強調(diào)道:“兩國都希望中國能成為全球經(jīng)濟與多邊國際機構(gòu)中負責任的成員?！?/p>

《華盛頓郵報》

發(fā)一筆綠色中國財

美國財政部長亨利·保爾森的代表團可能沒有注意到美中之間一個水到渠成的合資領(lǐng)域:能源合作。布什政府最近表示要致力于減少碳排放量,以及推廣清潔能源。如果布什政府是認真的話，那么把能源和環(huán)境話題納入其中的美中戰(zhàn)略經(jīng)濟對話就為兩國的能源合作提供了良好的平臺。

保爾森和隨行的美國能源部長塞繆爾·博德曼都清楚地知道，中國對于化石燃料的巨大需求所引發(fā)的挑戰(zhàn)。國際能源組織最近發(fā)布的一份報告指出，因為大量依靠給環(huán)境帶來巨大損害的煤火電站，中國會在2009年取代美國成為世界上最大的碳排放國。2005年中國大約建設(shè)了75萬座火力發(fā)電站。這些電站帶來的塵埃會影響未來幾十年，污染遍及太平洋地區(qū)。

中國和美國一樣不受減少排放的國際協(xié)議約束，但是中國似乎已經(jīng)意識到了依靠化石燃料的危害以及給環(huán)境帶來的損害。中國最新的一個五年計劃對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展進行了史無前例的強調(diào)。

中國對于清潔能源的興趣意味著巨大的商機。不幸的是，美國沒有完全把握這個機會。世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯·施特恩2006年10月公布的一項關(guān)于氣候變化的經(jīng)濟影響的研究稱，低碳能源市場到2050年將價值5000億美元。換句話說，和全球變暖進行斗爭不僅僅是環(huán)境的必要，而且還是巨大的經(jīng)濟機會。

一些美國的投資公司已經(jīng)開始注意到這個趨勢。摩根士丹利公司最近宣布，計劃在碳交易市場和清潔能源計劃上投資大約30億美元。但是如果美國不再促進國內(nèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)下更大的力氣，就會有國際競爭者最終成為這個新市場的受益者。

通過和中國簽訂促進此類貿(mào)易的協(xié)定，保爾森財長能為綠色科技像飛機和軟件一樣成功出口到中國鋪平道路。比如，保爾森可以承諾談判，對經(jīng)濟合作與發(fā)展組織現(xiàn)有的財政方案進行必要的改變以延長清潔能源計劃的貸款償付時間。中國政府可以通過遵守世界貿(mào)易組織的替代能源政府采購協(xié)議來更大程度地開放清潔能源市場。這樣美國公司就可以進入蓬勃發(fā)展的中國風能和太陽能市場。

如果保爾森啟動了這個進程，他從中國回來時就能帶回一份厚禮，也給布什政府和國會帶來一個難題。不過這個難題會讓美國商界和環(huán)境組織都額外拍手稱慶:怎樣成功地向中國推銷美國制造的綠色科技。

名抒己見

美國財政部長亨利·保爾森(Henry Paulson):中國目前的經(jīng)濟規(guī)模相當龐大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度分散，且經(jīng)濟增長如此之快，以至于不能再通過行政手段來維持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此中國需要加速經(jīng)濟開放、確立以市場為基礎(chǔ)的匯率及貨幣政策。從中國改革開放的成果來看，中國毫無疑問正按著上述原則推動經(jīng)濟發(fā)展，可問題的關(guān)鍵在于改革的速度——在與中國領(lǐng)導人會晤的過程中，我已經(jīng)闡明了這點。對此次雙邊會談的基調(diào)我感到滿意，此外兩國的部長還將計劃公布多個政府部門的工作計劃，以應(yīng)對兩國之間存在的分歧。

中國美國商會主席詹姆斯·吉莫曼（James Zimmerman）:近年來，中美雙邊貿(mào)易發(fā)展迅猛，通過擴大市場，增加就業(yè)機會，以及為消費者提供更廣泛的具有吸引力價格的商品，已使得兩國的公司、社會和消費者受益。隨著這種趨勢的擴大，將不可避免地出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。但是，中美之間的合作領(lǐng)域數(shù)倍于雙方產(chǎn)生分歧的領(lǐng)域。說到貿(mào)易失衡問題，事實上,這是美國和亞洲,而非美國和中國間的失衡。更進一步講，亞洲在美國貿(mào)易赤字形成中所占的比例，與美國對世界其他國家（地區(qū)）的貿(mào)易盈余相當。

摩根士丹利首席經(jīng)濟學家斯蒂芬·羅奇（Stephen Roach）:中國的經(jīng)濟逐漸走向重視品質(zhì)的時期，外部風險恐怕將成為影響中國經(jīng)濟的主要負面因素，如果以美國為主的全球經(jīng)濟增長不足，或者保護主義聲浪大起，都將沖擊正在走向穩(wěn)健的中國經(jīng)濟。因此，中國需要與美國以及其他國家（地區(qū)）建立有效的對話機制，而中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話就是一種很好的嘗試。

歐盟駐中國總商會主席喬爾格·伍德克(Joerg Wuttke):就像是為了給外交事件不斷的2006年畫上圓滿的句號，7名美國政府高管一起出訪北京，就經(jīng)濟問題展開“戰(zhàn)略對話”。而中國也的確能在很多方面滿足這個超級大國的要求:盡管在貿(mào)易、貨幣政策和知識產(chǎn)權(quán)保護方面還存在種種矛盾，中國作為美國的經(jīng)濟伙伴已經(jīng)具有其重要的地位。對華盛頓而言，中國越來越多地以“負責任的利益攸關(guān)方”的身份出現(xiàn)。

美國著名中國問題專家、喬治·華盛頓大學教授沈大偉:中美雙邊關(guān)系更為成熟，中美合作取得了更大進展，具體表現(xiàn)就是中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話——中美雙方能夠以坦誠的態(tài)度就彼此之間的分歧進行協(xié)商;中美對話協(xié)商制度化，雙方相應(yīng)的政府部分都建立了對話交流機制;雙方在國際舞臺，特別是亞太地區(qū)的合作進一步增強。美國政府起用熟悉中國事務(wù)的新財長保爾森作為美國首席代表與中國進行經(jīng)濟戰(zhàn)略對話，適逢其時，正得其人。盡管此次對話沒有取得什么實質(zhì)性成果，但已經(jīng)成為一個良好進程的開端。