商事

中國出口企業(yè)2007年仍面臨出口壁壘，且短期內(nèi)影響難消退

文/董偉

2006年12月25日，中國商務(wù)部發(fā)布了《2005國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國對外貿(mào)易影響調(diào)查報(bào)告》。該報(bào)告表明,目前中國企業(yè)面臨大量來自歐盟等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的出口壁壘,而且這些壁壘給中國貿(mào)易造成的影響在短期內(nèi)無法消退。

根據(jù)此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年中國有15.13%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響;在22大類出口產(chǎn)品中，有18類產(chǎn)品由于國外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施而遭受直接損失，金額達(dá)到691億美元，約占2005年全年出口額的9.07%;企業(yè)為應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施增加了217億美元生產(chǎn)成本，約占2005年全國出口貿(mào)易額的2.85%;國外技術(shù)性貿(mào)易措施給中國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會損失高達(dá)1470億美元，約占2005年全年出口額的19.29%。

在接受該調(diào)查的中國企業(yè)中，有81.3%的企業(yè)反映曾受過美國技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，其次是歐盟(57.72%)、日本(31.71%)和韓國(9.76%)。其中，67.6%的企業(yè)認(rèn)為，外國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施最主要的方式是提高標(biāo)準(zhǔn)。路透社的文章稱，不少受訪的中國企業(yè)表示，他們因缺乏經(jīng)費(fèi)而難以遵從外國的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，而且，他們也很難及時(shí)了解哪些國家改變了哪些規(guī)定。

在接受該調(diào)查的行業(yè)中，可以看出國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸。食品、土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬，紡織產(chǎn)品直接損失比較嚴(yán)重，機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品增加成本最多。例如歐盟頒布《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《禁止在電子電器設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)指令》以來，我國機(jī)電高新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)投入了大量的資金進(jìn)行技術(shù)改造，出口成本增加了很多。有的出口企業(yè)因此喪失了競爭力，甚至喪失了傳統(tǒng)市場，蒙受了巨大損失。而類似的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在中國產(chǎn)品出口歐美的道路上數(shù)不勝數(shù)。

而目前中國出口企業(yè)還面臨著來自歐盟等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的反傾銷調(diào)查等出口壁壘。

中國作為貿(mào)易大國，面臨出口貿(mào)易上諸多困難和挑戰(zhàn)也屬意料中的常態(tài)。問題的關(guān)鍵在于中國企業(yè)如何面對這樣的狀況。實(shí)際上，中國企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的主動意識正在不斷提高,71.8%的企業(yè)通過技術(shù)改造,采用國際或?qū)Ψ綐?biāo)準(zhǔn)來積極應(yīng)對;63.4%的企業(yè)認(rèn)為還要爭取獲得國際權(quán)威認(rèn)證和出口國認(rèn)證?，F(xiàn)實(shí)中不少中國企業(yè)確實(shí)在與國外技術(shù)壁壘博弈的過程中，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高了商品附加值和國際競爭力。因此,有專家稱,相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，技術(shù)貿(mào)易壁壘對中國企業(yè)來說仍有一定的積極意義。

此外，相關(guān)專家還為出口企業(yè)開出了一張應(yīng)對壁壘的處方:首先，要學(xué)會運(yùn)用國際通用規(guī)則，應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全;其次是運(yùn)用技術(shù)措施，保護(hù)自己;第三要提高科技和品牌的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式;第四要加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì);第五要加強(qiáng)國際合作，增加進(jìn)口，減緩出口增長速度，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

2007年,環(huán)?？偩钟檬聦?shí)說話

文/董偉

2007年剛剛過去十天,一向行事低調(diào)的中國國家環(huán)?？偩滞蝗灰砸患埻ǜ娑蔀楸娒襟w競相報(bào)道的焦點(diǎn)。事出何因？

原來,據(jù)國家官方通訊社新華社報(bào)道,中國國家環(huán)保總局1月10日將大唐國際、華能、華電、國電等四大電力集團(tuán)列入“黑名單”,除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外,其所有建設(shè)項(xiàng)目均被停止審批,直到它們的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目徹底整改為止。

同時(shí)被列入“黑名單”的還有河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市等四個(gè)行政區(qū)域,其境內(nèi)的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外的所有建設(shè)項(xiàng)目也均被停止審批,直到違規(guī)項(xiàng)目被徹底整改為止。

據(jù)悉,涉及違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)人員還將至少被依規(guī)追究行政責(zé)任。

為何此次環(huán)?？偩忠獙@些企業(yè)“痛下殺手”？中國國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳無奈表示:“這是迫于中國環(huán)境日益嚴(yán)峻的形勢。環(huán)境問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸?！边@番苦言的直接證據(jù)就是,中國歷經(jīng)近十年磨礪而出的第一份“綠色GDP”賬單,于2006年9月7日正式對外公布:中國一年環(huán)境污染損失5118億元。

而2006年,中國全年發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故161起,平均每兩天一起；環(huán)境投訴已達(dá)60萬人次,比2005年增加30%。然而,這樣的數(shù)據(jù)還是在國家環(huán)保總局嚴(yán)把環(huán)評關(guān)口、全年停批緩批163個(gè)對環(huán)境有影響項(xiàng)目的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。另據(jù)潘岳透露,國務(wù)院于2006年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標(biāo)也沒有實(shí)現(xiàn)。

這些均是官方數(shù)據(jù),對于普通百姓來講,更深切的感受可能是,今年入冬以來遍布中華大地長時(shí)間的能見度不足數(shù)米的霧霾天氣。而生活在一些重工業(yè)地區(qū)的居民更發(fā)出了“至少少活十年”的感慨。

中共中央在“十一五”規(guī)劃中,已將改善環(huán)境問題提高到了從未有過的高度。然而,由于一些地方和行業(yè)受地方利益和部門利益驅(qū)動,不顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源限制和國家的產(chǎn)業(yè)政策,以違法手段盲目發(fā)展高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,既給環(huán)境帶來不可估量的破壞,還為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整帶來更大的成本和更大的困難。甚至,在環(huán)?？偩至ν瓶梢愿玫胤从辰?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的“綠色GDP”時(shí),卻沒有獲得地方政府普遍支持,還有不少省份要求退出核算試點(diǎn)的消息傳出。

地方政府不支持綠色GDP測算,因?yàn)榫G色GDP動了它們的“奶酪”。只講求經(jīng)濟(jì)效益,而不講求社會效益,也是一些地方政府立項(xiàng)目的首選之策。然而,環(huán)境保護(hù)僅僅依賴中央政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一方面,這需要調(diào)動地方政府參與的積極性;另一方面,還是需要我們的相關(guān)部門制定出相應(yīng)并可行的規(guī)章制度,且做到令行禁止。在四大電力集團(tuán)被列入“黑名單”的同一天,環(huán)保總局和人民銀行共同宣布,決定將企業(yè)環(huán)保信息納入全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,并要求商業(yè)銀行把企業(yè)環(huán)保守法情況作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要依據(jù)——看來,環(huán)?？偩謱⒂脤?shí)際行動說話,有環(huán)境違法信息記錄的企業(yè)不會再“逍遙法外”了。