孫維仁

由于歷史原因柬工業(yè)的發(fā)展一直較緩慢，雖然2005年工業(yè)產(chǎn)值較上年有所增加，但工業(yè)結(jié)構(gòu)的組成無轉(zhuǎn)變，仍屬加工型工業(yè)。2005年柬工業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP的25．3％，約為15．7億美元(2004年為26．2％，約為13．5億美元)，其中成衣和紡織占12．5％(2004年為13．5％)，建筑占6．3％(2004年為6．1％)，食品飲料煙草占2．6％(2004年為2．6％)，其它工業(yè)占2．0％(2004年為2．0％)，水電供應(yīng)占0．5％(2004年為0．6％)，紙張和印刷占0．6％(2004年為0．6％)，化工和印刷材料占0．5％(2004年為0．5％)，采礦及加工占0．4％(2004年為0．3％)。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，雖然2005年柬工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長15．8％，但增長速度開始放緩(2004年18．7％)，其原因系拉動(dòng)柬工業(yè)增長的制衣業(yè)比2004年大幅下降(2004年增長24．15％)；建筑業(yè)雖有一定增長，但總量太小，拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長力量有限；其他領(lǐng)域企業(yè)狀況雖有一定發(fā)展，但發(fā)展速度緩慢。2005年柬主要工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀如下：

在工礦能源部注冊(cè)的企業(yè)

截至2005年底，隸屬柬工礦能源部直接管理的較大型企業(yè)共483家(2004年為415家)，其中食品、飲料及煙草類43家；紡織、制衣、針織、制鞋和箱包類374家(其中制衣廠345家)；木制家俱類7家；紙業(yè)和紙制品類10家；化工油料、橡膠和塑料類20家；非金屬礦業(yè)類11家；工業(yè)金屬加工產(chǎn)品類17家；其他工業(yè)1家。2005年比2004年新增工廠77家，其中62家為制衣企業(yè)。由于各種原因2005年關(guān)閉工廠9家。2005年在上述企業(yè)就業(yè)人數(shù)為33．1萬人，其中在制衣行業(yè)工作的工人為31．5萬人。由此可以看出，柬工業(yè)的主要成份為制衣加工業(yè)。

小手工業(yè)作坊是柬工業(yè)的重要補(bǔ)充

柬小手工業(yè)作坊在柬社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用，主要是小手工業(yè)作坊生產(chǎn)著百姓日常所需的生活必需品，例如傳統(tǒng)食品加工、日常維修、建材五金加工修理等。這些手工作坊均系小本經(jīng)營，基本是以家庭式為單位的生產(chǎn)方式，大多商家設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)工藝落后，環(huán)保條件差，一般只有幾個(gè)雇工。2005年，柬全國共擁有小手工業(yè)作坊28,747間，從業(yè)人員為79,447人，產(chǎn)值為6億美元，約占柬當(dāng)年GDP的10％。

電力生產(chǎn)情況

近年，柬電力生產(chǎn)雖有一定改善，但仍然很落后。2005年柬全國共銷售電力為76，439萬kwh，其中金邊市為65,236萬kwh，暹粒市為4，361萬kwh，西哈努克市為2,237萬kwh，其它各省市總計(jì)為4，604萬kwh。從上述數(shù)據(jù)可以看出，柬三大主要城市的用電量就占全國供電量的94％，其中首都金邊就占了85．3％。由此可見，除首都金邊外，柬全國其它各地區(qū)的電力供應(yīng)相當(dāng)落后，大部份地區(qū)無電力設(shè)施，電力供應(yīng)主要限于大城市和主要省城，農(nóng)村基本處在無電供應(yīng)依靠煤油燈過日子的狀況。因此，未來柬電力發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的潛力。

目前，柬電力供應(yīng)不足是制約束工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的主要因素，政府正采取積極措施加快電力發(fā)展，現(xiàn)首都金邊的電力供應(yīng)緊張已得到一定緩解，但由于使用燃油發(fā)電，電價(jià)昂貴(每度1．6元人民幣)，影響投資者的積極性。為使柬經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，柬政府正加大吸引外資力度，放寬投資水電建設(shè)政策，同時(shí)加快建設(shè)全國電網(wǎng)及變配電系統(tǒng)，提高全國供電能力。在該領(lǐng)域中，中資公司正以BOT、BOO或買方信貸方式積極參與，前景廣闊。

自來水供應(yīng)情況

2005年柬全國供應(yīng)自來水7152．6萬立方米，其中金邊市生產(chǎn)自來水6203萬立方米(比上年增長9％)，其它18個(gè)省會(huì)城市供應(yīng)自來水僅為949．6萬立方米(比上年增長1％)。雖然柬政府實(shí)施吸引外來和民間資本投入清潔水供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，但成效緩慢。目前，除首都金邊外，其它大中城市居民人口生活清潔水供應(yīng)率僅為37％。首都金邊是全國清潔水供應(yīng)最好的，年人均自來水供應(yīng)為47．43立方米，包括工業(yè)用水在內(nèi)。柬農(nóng)村無自來水供應(yīng)系統(tǒng)，百姓主要依靠井水或雨水解決日常用水。

為解決柬百姓清潔水供應(yīng)問題，柬政府積極爭(zhēng)取國際金融組織和友好國家?guī)椭?，正加快城?zhèn)水廠建設(shè)和農(nóng)村打水井工程，爭(zhēng)取在2010年前，使柬70％左右的人口使用上清潔水。截止目前，中國已經(jīng)無償幫助柬在鄉(xiāng)村打井1500口，在一定程度上幫助柬緩解了部分鄉(xiāng)村人口用水困難。

柬戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建已走過了15個(gè)年頭，但工業(yè)發(fā)展一直較緩慢，分析制約柬工業(yè)快速發(fā)展的主要因素可概括為：1黨派之間爭(zhēng)斗一直不斷，影響政局穩(wěn)定和投資者信心；2、基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資成本高。投資項(xiàng)目所涉及的道路、水電供應(yīng)和污水處理等配套公共設(shè)施，基本須企業(yè)自身解決，政府無力為其提供良好的外部硬件環(huán)境，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，影響投資者的積極性；3、資源短缺，價(jià)格昂貴。投資企業(yè)所需的一切物資和材料均須進(jìn)口(除水電和沙石料外)；水泥、汽柴油、鋼材和電器件價(jià)格均高于鄰國；4、高素質(zhì)人力資源匱乏。柬高等教育正在恢復(fù)中發(fā)展，理工科人才缺乏，科技含量較高的企業(yè)難落戶于柬；5、土地管理混亂，以權(quán)勢(shì)亂占土地、土地重疊產(chǎn)權(quán)引發(fā)的糾紛嚴(yán)重；6、法制不健全，商業(yè)間的正常司法爭(zhēng)端無法得到合理公證的裁決。

上述綜合因素，致使柬戰(zhàn)后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較緩慢，即便外資在柬每年投資均有一定程度的增長，但投資者大多選擇短、平、快且風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，以求盡快收回投資。如制約著柬工業(yè)發(fā)展的上述因素得不到根本改善，柬工業(yè)在近期內(nèi)要想求得快速發(fā)展是有一定難度的。

(作者為駐柬埔寨使館經(jīng)商處商務(wù)參贊)