劉　勇

誰在支撐伊拉克戰(zhàn)局?誰在左右著這場戰(zhàn)爭的結(jié)果?在美國人的視野中，駐伊美軍是當(dāng)仁不讓的主角。人們看到的是美軍高居不下的傷亡數(shù)字；人們目睹的是，為了增兵，總統(tǒng)與國會的針鋒相對。但在這些熱鬧的主角背后，伊拉克的戰(zhàn)場上還活躍著一支不穿軍裝的隊伍，沒有他們，美軍在伊拉克寸步難行。他們同樣從美國政府那里支取薪水，其人數(shù)甚至超過了駐伊美軍。

根據(jù)美國國防部和國務(wù)院的最新數(shù)字，截止今年7月初，有18萬人通過私人承包商在伊拉克為美國服務(wù)，而同期在伊拉克服役的美軍人數(shù)不過16萬人。在這18萬人中，美國公民的人數(shù)僅為2.1萬。數(shù)目最多的雇員還是伊拉克人，有11.8萬人。不過，伊拉克人從私人承包商手中領(lǐng)取的薪水也是來自美國政府。

在美國所參與的歷次戰(zhàn)爭中，伊拉克是私人承包商介入最深的一場戰(zhàn)爭。目前，從伊拉克總統(tǒng)的保鏢到美軍營地衛(wèi)生間的清潔工，私人承包商提供著全方位的服務(wù)。根據(jù)美國中央司令部提供的數(shù)字，有632家公司正在伊拉克為美軍工作。在這些公司中，提供雇員數(shù)目最多的是總部位于土耳其的庫拉克建筑公司(Kulak ConstructionCo.)，他們?yōu)槊儡娞峁?萬名建筑營地的工人。總部位于美國休斯頓的凱洛格·布朗與魯特公司(KBR)是在伊拉克的第二大私人承包商。KBR原是美國副總統(tǒng)切尼曾任總裁的哈利伯頓公司(HalliburtonCorporation)的分公司，為美軍提供后勤供給服務(wù)，它在伊拉克的雇員將近2萬人。

隨著伊拉克戰(zhàn)爭的延長，美國對私人承包商的需求日益旺盛。2007年，美軍提供給私人承包商的安全防衛(wèi)合約就高達(dá)15億美元，其中4.8億美元用來保衛(wèi)美軍基地的安全，4.75億美元用來保障美國陸軍工兵部隊的安全，還有4.5億美元用來護(hù)衛(wèi)運(yùn)送伊拉克重建物資的車隊。在美國的高額承包合同下，許多私人承包商在伊拉克的業(yè)務(wù)都擴(kuò)大了數(shù)倍。英國的阿莫集團(tuán)(Armor Group)剛進(jìn)入伊拉克的時候只有20名雇員。現(xiàn)在，它在伊拉克擁有1200名雇員，240輛裝甲卡車。2006年，它從美軍手中拿到了2.7億美元的合同，負(fù)責(zé)護(hù)衛(wèi)伊拉克的民用物資運(yùn)輸車隊。他們的工作危險重重，路邊炸彈和反美武裝的襲擊就讓阿莫集團(tuán)在伊拉克損失了26名雇員。

事實上，根據(jù)美軍的統(tǒng)計數(shù)字，私人雇員和駐伊美軍士兵的傷亡比達(dá)到了1比4，已經(jīng)有1000名私人承包商的雇員在伊拉克遇襲身亡，受傷的人數(shù)更是高達(dá)1.3萬。雖然工作相當(dāng)危險，私人承包商并不愁雇不到人。一名有10年安保經(jīng)驗的雇員可以拿到14萬美元的年薪，這相當(dāng)美軍少將的收入。高薪吸引著更多的人選擇為私人承包商工作。

五角大樓認(rèn)為，私人承包商幫助駐伊美軍節(jié)省了人力。當(dāng)私人承包商承擔(dān)建筑、運(yùn)輸護(hù)衛(wèi)、武器維護(hù)的工作時，駐伊美軍可以專注于作戰(zhàn)行動。但是批評的聲音卻認(rèn)為，在激烈的戰(zhàn)場上，過于依賴私人承包商會妨礙美軍作戰(zhàn)。2004年伊拉克安全形勢突然惡化的時候，平民司機(jī)拒絕在伊拉克運(yùn)輸貨物，導(dǎo)致駐伊美軍不得不實行食物配給。還有專家擔(dān)心，過多使用私人承包商會損害美國的形象?！懊儡姴荒芸刂萍悍降乃形溲b，這對于國家是危險的。雇傭兵即使再合理，也是丑惡的，”退役將軍威廉·納什(William Nash)說。納什現(xiàn)為美國對外關(guān)系委員會(CFR)兼職高級研究員。

伊拉克的安全形勢前景未明，增兵又是一種巨大的政治風(fēng)險。如此語境下，減少伊拉克駐軍，更多依靠私人承包商無疑可以降低政治風(fēng)險。對布什政府而言，將伊拉克變?yōu)樗饺顺邪痰摹皯?zhàn)爭”，也許是一種利益權(quán)衡下的選擇。

責(zé)任編輯覃福貴