走進(jìn)非洲，中國企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？

王　艷

在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會共存的地區(qū)開拓事業(yè)，中國企業(yè)需要具備戰(zhàn)略規(guī)劃和信息研究能力，這是走進(jìn)非洲前必須完成的功課

經(jīng)過11天漫長的等待，在尼日利亞被綁架的9名中國石油工人平安獲釋。這是在一個(gè)月的時(shí)間里，中國公民在非洲第三次遭遇安全威脅。

1月5日，5名在尼日利亞施工的中國通信工人遭綁架，直到1月17日，5名工人才獲救。1月30日，中國路橋集團(tuán)在肯尼亞蒙巴薩的一個(gè)石料廠遭到4名武裝分子搶劫，中方一名工程師不幸被槍擊身亡，另有一名工程師受傷。

一個(gè)政治環(huán)境復(fù)雜、人文社會環(huán)境與中國迥異的古老神秘大陸，在為中國人提供廣闊市場和投資機(jī)會的同時(shí)，也帶來了巨大的不確定性。接連傳來的壞消息，向中國企業(yè)提出這樣一個(gè)問題：走進(jìn)非洲，你做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備了嗎？

矛頭對準(zhǔn)外國企業(yè)

西部非洲的尼日利亞自然資源優(yōu)越，是非洲第一大產(chǎn)油國。由于尼日利亞工業(yè)、科技水平相對低下，于是，尼方便選擇接納外國企業(yè)，以和尼日利亞國家石油公司合股經(jīng)營的形式進(jìn)行勘探、開采。這些外國企業(yè)主要來自歐美。

2006年4月，中共中央總書記胡錦濤在訪問尼日利亞期間，與尼日利亞總統(tǒng)奧巴桑喬簽署了貿(mào)易合作協(xié)議，尼日利亞授予中國4個(gè)油田的開采許可證，中國則承諾向尼日利亞的基建設(shè)施投入40億美元。

在這4個(gè)油田中，其中兩個(gè)位于風(fēng)險(xiǎn)很高且目前還未有石油生產(chǎn)的乍得盆地腹地，另外兩個(gè)則在尼日爾三角洲的產(chǎn)油區(qū)。后者正是兩次綁架事件的發(fā)生地。

尼日爾三角洲的石油收入占尼日利亞出口收入的90%以上。但半個(gè)世紀(jì)的石油開采，并沒有改變?nèi)侵蘧用褙毨У纳睢?/p>

在石油利益的背后，糾纏著綿延了數(shù)百年的民族矛盾。三角洲的主體居民是伊博族人，他們曾是殖民時(shí)期的當(dāng)權(quán)者。尼日利亞獨(dú)立后，伊博族與另外兩個(gè)民族，約魯巴族和豪薩?富拉尼族，在利益劃分上始終難以達(dá)成一致。大油田的發(fā)現(xiàn)，如同火上澆油，并最終導(dǎo)致了一系列軍事政變和近300萬人死亡的“比夫拉戰(zhàn)爭”。

內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，伊博族失去了統(tǒng)治者的地位，難以分享石油帶來的高額利潤。讓他們更加不滿的是，三角洲油田散布在人口稠密的田園和村落間，對它們的開發(fā)擠占了當(dāng)?shù)厝速囈詾樯漠a(chǎn)業(yè)和住房。

在要求得不到滿足的情況下，當(dāng)?shù)氐姆欠ㄎ溲b組織逐漸走上了以暴力爭取石油收益的道路。

2006年初，尼日爾三角洲地區(qū)最有名的武裝組織——尼日爾三角洲解放運(yùn)動成立后，該地區(qū)的暴力事件大幅上升。僅2006年，60多名外國人遭綁架，數(shù)十名尼日利亞人遭殺害。其他游擊武裝組織紛紛效仿，綁架以索要贖金的案件急劇增加。

英荷殼牌公司是尼日利亞最大的石油企業(yè)，因此也成為武裝組織的頭號目標(biāo)。去年，殼牌公司曾數(shù)度關(guān)閉在尼日利亞的油田和工廠，還被迫撤出了約300名工人。

“三角洲的武裝組織把所有的外國企業(yè)作為目標(biāo)，中國公司也不能例外?！薄赌崛绽麃啎r(shí)報(bào)》的主編桑尼?奧菲利對本刊說。

在中尼簽訂石油開采協(xié)議后，尼日爾三角洲解放運(yùn)動發(fā)布威脅聲明說：“這是對所有煉油工人的最后警告，警告特別針對油罐車駕駛，以及所有石油從業(yè)人員?！辈⑶尹c(diǎn)名要求中資石油公司離開，不要在尼日利亞投資和安排公民到當(dāng)?shù)毓ぷ鳌?/p>

“武裝組織人數(shù)眾多，行動總是出其不意，政府安全部隊(duì)非常被動。但綁架者通常不會傷害人質(zhì)，獲取贖金是他們的主要目的。有一些企業(yè)還定期向綁架者交納保護(hù)費(fèi)。” 桑尼?奧菲利說。

疏忽的中國人

外交部指出，露財(cái)和缺乏防范意識是中國人屢遭歹徒襲擊最根本的原因。

胡介國，地地道道的上海人，同時(shí)也是尼日利亞的一位酋長。特殊的身份，讓他不止一次參與到營救工作中。在5名通信工人獲救后，他接受了中國中央電視臺的采訪。

“三角洲地區(qū)屬于高危險(xiǎn)地區(qū)，一般我們出去都帶武警，但他們工作的地方一個(gè)警衛(wèi)都沒有。所以使館特別召開了會議，要求大家提高警惕，以后這樣的事情不能再發(fā)生，一定要有警察的保護(hù)，最起碼也要雇用保安公司?！焙閲f。

頻繁發(fā)生的安全問題，也考驗(yàn)著使領(lǐng)館的領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年外交部參與處理的各類中國人海外安全事件有2.9萬件，2006年已超過3萬件。

在5名工人被綁架的當(dāng)天，中國駐尼日利亞大使館在網(wǎng)站上發(fā)布信息：因尼日利亞當(dāng)?shù)刂伟睬闆r不甚理想，為進(jìn)一步掌握在尼華人及中國公民分布情況，請華僑華人企業(yè)及各中資公司提供本企業(yè)人員信息及聯(lián)絡(luò)方式。

在駐尼日利亞使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的網(wǎng)站上，有關(guān)中資機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和聯(lián)絡(luò)信息，還停留在2004年4月。駐肯尼亞使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處公布了13家中資公司的信息，其中只有兩家是在2006年新登記的。

為了采取有效的領(lǐng)事保護(hù)措施，西方許多國家在海外實(shí)施了完善的僑民登記制度。他們可以通過這種制度與本國僑民建立相互聯(lián)系，了解本國僑民人口等狀況，一旦遇有緊急情況，可及時(shí)施以援手。

“中國公民的海外安全狀況日趨復(fù)雜，而中國領(lǐng)事保護(hù)正在順應(yīng)形勢變被動為主動，反應(yīng)更為迅速且動用了更多的國家資源，對于防范風(fēng)險(xiǎn)、減少損失將起到積極作用。” 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉說。

必做的功課

尼日利亞一直被世界銀行列為非洲投資風(fēng)險(xiǎn)最高的國家之一。最近的治安惡化，也與即將到來的總統(tǒng)大選密切相關(guān)。很明顯，武裝組織試圖向現(xiàn)政府施加更大壓力。僅2007年1月份，除了發(fā)生兩起中國人遭綁架事件之外，還有9名韓國人質(zhì)、24名菲律賓人質(zhì)、1名美國人、1名英國人遭綁架。到目前除中國、韓國人質(zhì)獲釋外，其他尚在營救中。

其實(shí)，中國人在非洲遇襲，大多屬于偶發(fā)的刑事案件。發(fā)生在肯尼亞的悲劇就是一例。

“中國企業(yè)應(yīng)該走出去，雖然風(fēng)險(xiǎn)很大。我們有兩句話，風(fēng)大浪緊，水深有魚?！焙閲f。

中共十六大將“走出去”政策確立為國家的戰(zhàn)略方針，中國企業(yè)到非洲投資正是“走出去”的現(xiàn)實(shí)選擇。因?yàn)榉侵蕃F(xiàn)在的發(fā)展要求和中國的競爭優(yōu)勢正好吻合，比如大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)和生活產(chǎn)品的需求等；同時(shí)非洲國家可以向中國提供豐富的能源和原材料。

去年11月召開的中非合作論壇北京峰會，將中非關(guān)系推向了新的歷史階段。今年1月30日，中國國家主席胡錦濤開始對非洲八國進(jìn)行訪問，進(jìn)一步推動落實(shí)中非間達(dá)成的雙邊合作舉措。

1995年，中國和非洲貿(mào)易額只有30億美元，2005年達(dá)到了400億美元，2006年達(dá)到550億美元。而到聯(lián)合國計(jì)劃在全球范圍內(nèi)削減貧困的2015年，中非貿(mào)易額有望達(dá)到1500億美元。

西方國家不斷渲染中國的“新殖民主義”，而事實(shí)上，在非洲大陸上，人們正滿懷希望地期待中國人的到來。

納米比亞美國國際大學(xué)的教授穆尼內(nèi)認(rèn)為，中非友誼與曾困擾非洲與美歐關(guān)系的殖民主義后遺癥沒有任何瓜葛?！爸袊送膺M(jìn)行互惠貿(mào)易，對待非洲國家比西方國家過去對待非洲要公平得多，這就是他們會有這么大吸引力的原因?！?/p>

中國企業(yè)到非洲投資，無疑能創(chuàng)造中非“雙贏”的局面。但是，在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會共存的地區(qū)開拓事業(yè)，中國企業(yè)需要具備戰(zhàn)略規(guī)劃和信息研究能力，這是走進(jìn)非洲必須完成的功課。

在接受本刊采訪時(shí)，中國路橋集團(tuán)安全生產(chǎn)方面的負(fù)責(zé)人郭永久表示，肯尼亞的工程已經(jīng)恢復(fù)正常。

“我們的集團(tuán)在非洲拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)，制定了一整套相關(guān)制度。所有到非洲工作的人員，都經(jīng)過特別的培訓(xùn)。公司還建立了處理突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。在肯尼亞工廠被劫后的半小時(shí)，我們就成立了救援小組?！?郭永久說。