手機單向收費暫時沒戲

謝良兵　陳曉舒

單向收費真正得以全面實施，還要等到3G牌照發(fā)放以后

“這也太考我智商了吧。”自稱一向就害怕數(shù)學的李冉對本刊記者說。在北京一家公司做銷售的李冉，每個月的手機花費至少在1000元左右。手機資費下調，本來是她一直期盼的事情，但近來的所謂手機資費套餐，卻有如數(shù)學奧賽題般地“困擾”著她。

“北京移動目前推出的套餐，有99元、139元、199元、299元四類，你說我選擇哪種更劃算呢？”李冉不止一次地將這個問題，拋給她的同事或朋友?！爸苯訂蜗蚴召M得了，也省得我盤算來盤算去的?！边@是李冉的呼聲。

單向收費時代來臨？

這也是中國4億多手機用戶的呼聲。事實上，手機單向收費的呼聲由來已久。只是，手機單向收費，卻一次次地折戟在移動運營商的壟斷“鐵蹄”之下。在近10年的時間里，消費者也在呼喊了多年的“狼來了”聲中，逐漸麻木并喪失興奮感。

1月25日，廣東移動宣布，推出全球通“被叫免費”新資費方案，從2月1日起，全球通用戶接聽本地電話免費。隨后，北京移動推出“暢聽99套餐”，聲稱接聽電話將完全免費。從目前來看，這股風潮已經大有蔓延全國的趨勢。

信息產業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，到2006年5月底，全國不包括小靈通用戶的移動手機用戶，已超過4.2億。同時，近年來手機用戶增長速度明顯放緩，2005年用戶增長量明顯低于上年度。但固定電話用戶總數(shù)卻已達7.8億。這或許可以解釋為什么手機資費大戰(zhàn)愈演愈烈。

此前的2006年年底，信息產業(yè)部副部長奚國華在一家運營商的年會上表示，“信息產業(yè)部將進一步推進資費改革，鼓勵企業(yè)實行單向收費。”這讓媒體解讀為，政府政策開始積極支持手機單向收費。

據(jù)媒體報道，奚國華當時甚至坦言，信息產業(yè)部對手機漫游費偏高問題，雖然實行上限管制，但效果并不顯著，移動通信這一壟斷范疇的資費仍居高不下。而且，“消費者對雙向收費、月租費、區(qū)間漫游費偏高等問題還不滿意?！?/p>

此輪的手機“準單向”收費，不僅有政府政策的支持，還有運營商的積極配合，這讓人以為手機單向收費時代已經到來。有論者提醒說，仔細研讀這些資費下調方案，不難發(fā)現(xiàn)，目前被媒體炒得正火的手機單向收費，其實是移動運營商玩的文字游戲而已。

首先，此輪資費調整的覆蓋面并不廣泛。比如，移動的單向收費，目前僅僅惠及了全球通用戶，動感地帶和神州行的用戶與單向收費無緣。聯(lián)通方面的單向收費，亦有一定的片面性。

另外，在費用方面，也有不合理之處。比如，北京移動的套餐，如果消費者承諾了139元的套餐，即便話費不夠139元，也要交給運營商們139元。而且，“各檔套餐包含的本地主叫免費通話時間當月有效，不累計到下月。”

信息產業(yè)部電信研究院政策研究所所長陳金橋在接受本刊記者采訪時稱，消費者不要天真地去計算自己的話費會下降。因為，第一，手機用戶大多是套餐用戶，運營商會通過調整套餐方案保障自己的利益。同時被叫免費了，主叫費用也必然升高;第二，雖然政府有上限管制保護消費者權益，但已把電信資費更多的定價權還給了企業(yè)。

那么，單向收費真能解決問題嗎？著名電信專家闞凱力一直反對手機單向收費，他曾在接受本刊記者采訪時明確表示，手機單向收費有害。在他看來，手機資費的更大幅度下降才是硬道理，無限制接聽應該成為未來的選擇。

陳金橋則向本刊表示，雙向收費和單向收費各有利弊。保留雙向收費，每分鐘的話費會比單向收費相應便宜，網間結算也會較為簡單。實行單向收費，網間結算會較為復雜，要求資費結構再平衡。從運營的角度看，雙向的利益關系也比較簡單，而單向的利益關系會比較復雜。

單收或在3G之后？

“單向收費是一個漸進的過程?！边@是運營商們一貫的說法?！度嗣袢請蟆返脑u論稱，單向收費都“漸進”十年了，還是不徹底，原因就在于壟斷。如果電信業(yè)競爭很充分，問題就會變得簡單，即使技術上再難也會很快實現(xiàn)。

賽迪顧問電信咨詢總監(jiān)繹明宇在接受媒體采訪時也認為，實行單向收費是必然的，這是由技術的發(fā)展、市場競爭和外界壓力決定的。在業(yè)績增長要求的壓力下，中國移動和中國聯(lián)通在各地的競爭將日益激烈。

另一方面，小靈通利用低資費優(yōu)勢正侵蝕著移動用戶市場。在這種背景下，各地紛紛推出各種模式的降價套餐，準單向收費已成為主流?！斑M一步降低收費標準，甚至在現(xiàn)行資費標準下實行單向收費已為期不遠?！崩[明宇說。

信息產業(yè)部電信研究院政策研究所所長陳金橋在接受本刊記者采訪時稱，政府是否推行“雙改單”要看時機。首先，看消費者的消費習慣，要看消費者是否能適應單向收費。其次，看運營商是否能接受利益的再分配。再次，看資費結構是否必須調整。

“從現(xiàn)階段看，這三方面的條件大多已經具備?！标惤饦蚪忉屨f，尤其是北京移動2月8日推出的新的收費套餐，北京開始測試，更說明時機趨于成熟。

在陳金橋看來，關鍵要看兩個時間點，一個是推出這種被叫免費的業(yè)務，用戶多不多；另一個是這一兩個月對運營商的影響大不大。“如果接受被叫免費業(yè)務的用戶多并且對運營商的影響不大，那么離‘雙改單政策出臺就不遠了?！?/p>

據(jù)媒體報道，近日信息產業(yè)部副部長奚國華表態(tài)支持手機單向收費，但由于涉及雙向結算的問題，需等中國電信、中國網通獲得移動牌照。

有分析人士認為，言下之意，單向收費真正得以全面實施，還要等到3G牌照發(fā)放以后。而3G牌照的發(fā)放，也如“狼來了”一樣，遲遲不見蹤影。因此，業(yè)界熱盼的“雙改單”暫時依然沒戲。

從目前的情況來看，這種分析并非沒有道理。比如，此次單向收費套餐所指向的均是各自的高端用戶。盡管曾有調查聲稱，逾七成中國手機用戶將購買3G手機。但最初進入3G的時代的，其實是這些貢獻了高ARPU值(每用戶平均收入)的高端用戶。

陳金橋認為，固話的優(yōu)勢是被叫免費，主叫資費也不高，但“雙改單”后，這僅有的優(yōu)勢會喪失，固網運營商所經營的傳統(tǒng)業(yè)務，被移動通信業(yè)務所分流或替代。這時候就要求政府放寬政策，打破分業(yè)經營的限制，給固網運營商更多的幫助，用有形的手進行調節(jié)，“比如，可以讓固網拿移動牌照，與移動一起競爭?！?/p>

而一旦3G之門被打開，固網運營商將和移動、聯(lián)通直接競爭。移動和聯(lián)通顯然不希望因為“結算費用”的問題，而在起跑線上吃虧。因此，借助話音業(yè)務資費的套餐優(yōu)惠，來刺激數(shù)據(jù)業(yè)務的增長，未嘗不是運營商們醞釀中的一個備選方案。

也有分析人士認為，聯(lián)通此前關閉2000余家連鎖網吧之舉，就有炮轟“網間結算政策”的意味。所以，如果將3G發(fā)牌與單向收費的時間點進行統(tǒng)一，“單向收費”亦可看作是平衡各方利益的砝碼。

本刊接觸的專家均表示，未來的手機用戶所支付的應該是服務費用，語音話費只是很小的一部分。因為3G時代的來臨，用戶會更多的享受各種增值服務。換言之，單向收費是必然趨勢，也是一個階段，不代表就此結束。