政府的“除魅”

雷　頤

近來物價飛漲，要求政府干預(yù)、控制物價的呼聲頓起。各級、各類政府似乎也真相信自己有控制物價的能力，紛紛對從房價到拉面的價格作出硬性限制甚至具體規(guī)定。政府，儼然是市場經(jīng)濟中能將物價玩弄于股掌之中的物價之王。

民眾如此高看政府，政府更是自視甚高，根本原因在于對政府“迷思”的傳統(tǒng)，其實，正是這種對政府的“迷思”，是許多錯誤、甚至悲劇的根源。鑒于此，奧地利學(xué)派代表人物路德維?！ゑT·米塞斯1944年出版的“官僚體制”和1956年出版的“反資本主義的心態(tài)”，對政府進行了“除魅”。薄薄兩冊，言約旨遠。

這位經(jīng)濟學(xué)家指出，在人類社會框架內(nèi)處理各種事務(wù)，即人們之間的和平合作，存在官僚體制管理與利潤管理這兩種方式。他承認，在某些領(lǐng)域官僚管理是人類行為唯一可能的方法，例如警察局，就不能實行“利潤管理”而只能是不考慮利潤的“官僚體制管理”。因此他的目的并不是要控訴或譴責官僚體制，而只是客觀分析說明官僚體制意味著什么、與利潤管理有何不同。對這兩種體制，他明確說道：“我們既不想贊揚，也不想譴責。我們想搞清楚這兩種體制的真相，它們?nèi)绾芜\行，它們?nèi)绾畏?wù)于人民的需要。”

市場經(jīng)濟實行的是“利潤管理”，在這種模式下，每個企業(yè)家，無論是工商業(yè)人士還是農(nóng)場主，其目的是創(chuàng)造利潤?！百Y本家、企業(yè)家和農(nóng)場主在經(jīng)濟活動中是輔助性的。他們是船舶的舵手。但是他們并不能隨意規(guī)定船舶的航線。他們不是最高統(tǒng)帥，他們僅僅是舵手，必須無條件服從船長的命令。消費者才是船長?！痹谶@種體制中，真正的老板是消費者，通過購買和拒絕購買來“投票”，使窮人變富，使富人變窮。因此，這是一種經(jīng)濟民主體制，消費者是擁有主權(quán)的人民，“盈虧是消費者給一切工商業(yè)活動帶上的緊箍咒”。而如何判斷、確定“盈虧”，則要依靠價格。在市場經(jīng)濟中，一切設(shè)想和計劃，都建立在市場價格的基礎(chǔ)上，沒有價格，一切都無法落實。他論證了消費品價格可靠且嚴格地反映著各種生產(chǎn)要素的價格，在經(jīng)濟生活中，價格是最重要的信號，指導(dǎo)著生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)。如果通過價格管制扭曲了價格，發(fā)出的是錯誤、扭曲的信號，對經(jīng)濟生活的引導(dǎo)是災(zāi)難性的。價格管制可能一時有利于消費者，但長遠來說最終要由消費者“埋單”。

由于人類社會的某些方面必須要由“官僚體制管理”，所以會有不少人希望在經(jīng)濟領(lǐng)域也以此取代“利潤管理”，以計劃經(jīng)濟取代市場經(jīng)濟。但正如米塞斯所說：“官僚管理是一種運用于行政事務(wù)的手段，這種行政的結(jié)果，不具有市場上的現(xiàn)金價值?！痹谶@種經(jīng)濟體制中，所有的生產(chǎn)要素都是“沉默不語”的，無法通過價格向計劃者提供準確信息。無法真正核算成本、確定盈虧，經(jīng)濟很難健康發(fā)展。

作者提醒說，人們在要求價格管制、實行計劃經(jīng)濟的同時往往又嚴厲譴責官僚主義，“他們沒有認識到，在大聲嚷著要去壓制利潤管理時，他們也是在要求更多的官僚體制，甚至是人類全部活動領(lǐng)域的徹底官僚化”。

(作者為中國社科院近代史所研究員)