曹　眾

去年是黑龍江省實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，這使得承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的省十屆人大六次會(huì)議在歷史發(fā)展的坐標(biāo)上凸現(xiàn)出來(lái)，3800萬(wàn)龍江人民矚目以待。盤點(diǎn)2006，使命緊迫，業(yè)績(jī)輝煌；展望2007，豪情滿懷，宏圖欲展。參加大會(huì)的500多名省人大代表們發(fā)揚(yáng)民主，激發(fā)才智，暢所欲言，建言獻(xiàn)策。

成績(jī)巨大薄弱尚多

2006年寄托了代表們更多的期望，如今這期望變成了現(xiàn)實(shí)，輝煌的成績(jī)令人歡欣鼓舞?！拔沂A滿地完成了政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度質(zhì)量效益全面提高，消費(fèi)投資出口同步增長(zhǎng)，人口資源環(huán)境基本協(xié)調(diào)，政治社會(huì)民生總體和諧，實(shí)現(xiàn)了‘十一五規(guī)劃的良好開(kāi)局。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6216．8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)12．0％，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，是改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2235．9億元，增長(zhǎng)29．1％，是1994年以來(lái)的最高增幅；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)386．6億元，增長(zhǎng)21．5％，是1990年以來(lái)的最高增幅?！闭ぷ鲌?bào)告中這樣闡述。

成績(jī)面前不回避問(wèn)題。張左己省長(zhǎng)直言：我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大狀況沒(méi)有明顯改變；醫(yī)療、就業(yè)、教育、社保等問(wèn)題的改善程度與人民群眾的實(shí)際需求還有一定差距；煤礦重特大事故沒(méi)有得到有效抑制，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀；個(gè)別政府部門的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善……

實(shí)實(shí)在在擺成績(jī)，客客觀觀查問(wèn)題。人代會(huì)上代表們對(duì)一年來(lái)的政府工作贊許有加。趙延海、陳艷芹、鄒彩飛、李愛(ài)鳳等代表在審議時(shí)說(shuō)，省長(zhǎng)報(bào)告實(shí)實(shí)在在，不講空話、套話，談問(wèn)題一針見(jiàn)血。六個(gè)方面的問(wèn)題找得很準(zhǔn)，體現(xiàn)了政府敢于直面問(wèn)題，正視矛盾，切實(shí)反映出省政府實(shí)事求是的工作精神與態(tài)度，以及工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

張野、王慶華代表說(shuō)，2006年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有得到根本性解決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然比較粗放等六個(gè)方面的不足，報(bào)告抓住了制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害問(wèn)題。

政府官員大膽揭短，勇于查自身原因、找不足，使代表們感受到一股清新務(wù)實(shí)之風(fēng)撲面而來(lái)。

突出民生謀劃福祉

“政府工作報(bào)告更加關(guān)注民生問(wèn)題了……”1月25日上午10時(shí)30分，在步出哈爾濱國(guó)際會(huì)議中心時(shí)，兩位代表邊走邊交流聽(tīng)完省長(zhǎng)政府工作報(bào)告后的感想。在闡述2007年主要工作目標(biāo)和任務(wù)時(shí)，省長(zhǎng)提出了四個(gè)“著力”實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，其中有一點(diǎn)就是“著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題”。報(bào)告中還提到：“以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，在和諧社會(huì)建設(shè)方面采取新措施，多辦一些實(shí)事，讓人民群眾得到實(shí)惠。”

85分鐘的政府工作報(bào)告，印發(fā)時(shí)有29頁(yè)，17500余字，比起幾年前的四五十頁(yè)，精簡(jiǎn)掉了1／3，做報(bào)告的時(shí)間也縮短了近1個(gè)小時(shí)。專門講述民生問(wèn)題或者涉及民生問(wèn)題的內(nèi)容，占據(jù)了政府工作報(bào)告的大量篇幅。

“在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題”、“農(nóng)民工工資兌現(xiàn)”、“社會(huì)保障”、“子女就學(xué)”、“公共服務(wù)”、“企業(yè)拖欠職工工資”、“重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”、“食品藥品餐飲衛(wèi)生監(jiān)管”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造”、“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“廉租住房和公積金制度”、“污染減排”、“群眾訴求機(jī)制”等，這一個(gè)個(gè)寫在政府工作報(bào)告里的詞語(yǔ)，讓全省人民心中倍感溫暖。

張左己表示：“今年將加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造。抓緊通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，今年要完成1．2萬(wàn)公里任務(wù)。加大農(nóng)村飲水解困工程和飲水安全實(shí)施力度，解決2000個(gè)村屯、100萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題。搞好農(nóng)村戶用沼氣和秸桿氣化工程，發(fā)展農(nóng)村新型能源。繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，完成600個(gè)村、50萬(wàn)人的脫貧任務(wù)……”這，對(duì)1800萬(wàn)黑龍江農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)天大的喜訊。

他說(shuō)，我們將努力建設(shè)執(zhí)政為民的服務(wù)政府。建立和完善群眾訴求機(jī)制，使百姓難題有人解、冤屈有處伸、權(quán)益有保障，真正做到認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，多做一些深入實(shí)際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實(shí)事。

政府將改善民生提到這樣的一個(gè)高度，代表們感慨頗多。面對(duì)“實(shí)實(shí)在在、求真務(wù)實(shí)”的政府工作報(bào)告，不少代表感到欣慰!他們表示，張省長(zhǎng)的報(bào)告讓他們真正感受到了“科學(xué)規(guī)劃、和諧發(fā)展”這樣一種理念。

科學(xué)規(guī)劃和諧發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與生態(tài)的和諧發(fā)展，是代表們盼科學(xué)規(guī)劃、和諧發(fā)展的美好宿愿。

代表、大興安嶺地委書記王忠林說(shuō)：“加強(qiáng)生態(tài)的保護(hù)和培育，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)發(fā)生矛盾時(shí)，要做出明確的選擇，要保住這一片青山綠水，寧可少要GDP，也不上浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的項(xiàng)目，為哈大齊工業(yè)走廊、為松嫩平原、為整個(gè)東北亞地區(qū)提供良好的生態(tài)屏障?！?/p>

省長(zhǎng)在報(bào)告中指出：今后我們將更加突出生態(tài)省建設(shè)，積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。他在政府工作報(bào)告中提出：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化、無(wú)害化的原則，突出工業(yè)、交通、建筑三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好七臺(tái)河、伊春、大慶等資源型城市、東部煤電化基地、牡丹江國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。突出做好列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”的28戶企業(yè)的節(jié)能工作。以企業(yè)為主體，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批廢棄物資源化示范工程。繼續(xù)推進(jìn)鶴崗煤層氣和粉煤灰、煤矸石開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)大慶、伊春、依蘭等風(fēng)電項(xiàng)目。大力發(fā)展低耗能產(chǎn)業(yè)，限制高耗能產(chǎn)業(yè)，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。引導(dǎo)和支持企業(yè)走市場(chǎng)化、專業(yè)化的路子，加快重點(diǎn)用能產(chǎn)業(yè)的改造。出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和政策，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核制度。

巴彥春代表發(fā)言，要建立以科學(xué)發(fā)展觀為衡量尺子的政績(jī)考核機(jī)制，從根本上解決一些地方不計(jì)成本、不顧風(fēng)險(xiǎn)、不惜資源和環(huán)境代價(jià)，亂上項(xiàng)目、盲目投資、重復(fù)建設(shè)和上高污染項(xiàng)目等問(wèn)題。

趙俊梅代表也提出應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)格禁止高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)落后及資源浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行淘汰和取締。

韓義德、侯兆江代表說(shuō)，生態(tài)省建設(shè)是環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。省政府應(yīng)加大工作力度，積極搞好自然環(huán)境區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和黑土地及野生植物的保護(hù)，有序推進(jìn)退耕還林、還草、還濕和生態(tài)移民，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，增強(qiáng)全社會(huì)資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把生產(chǎn)、生活對(duì)生態(tài)環(huán)境及資源的破壞降低到最小程度。

“我省優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)，未來(lái)發(fā)展在于生態(tài)，應(yīng)把生態(tài)建設(shè)放在突出位置，實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略”，這是與會(huì)代表的共識(shí)。

建言獻(xiàn)策不辱使命

“更好地履行代表職責(zé)，了解人民的愿望和呼聲，反映他們的意見(jiàn)和要求”，這是眾多代表共同的心聲。

1月25日上午，也就是大會(huì)開(kāi)幕式的當(dāng)天上午，“老代表”季永民急性闌尾炎手術(shù)后剛剛拆線，不顧親友的苦勸，買好了火車票，當(dāng)晚就坐火車從漠河向哈爾濱趕。他高興地對(duì)記者說(shuō)：“我作為人大代表的時(shí)間已經(jīng)是倒計(jì)時(shí)了，我要站好最后一班崗，還有許多建議要在會(huì)上提”。

在建議中他呼吁，十幾年來(lái)，人們的生活水平在提高，但那些1994年以前在居委會(huì)工作的人每個(gè)月的生活補(bǔ)貼一直是51元，因此提高他們的生活費(fèi)待遇將有利于社會(huì)穩(wěn)定和和諧……

列席大興安嶺代表團(tuán)分組審議的全國(guó)人大代表遲夙生是齊齊哈爾市夙生律師事務(wù)所主任律師。她在國(guó)內(nèi)享有很高的知名度。其言論“一個(gè)錯(cuò)案等于十次犯罪”，“建議賣淫合法化以便切實(shí)加強(qiáng)防艾”，都曾在網(wǎng)絡(luò)上炙手可熱，有人評(píng)價(jià)她，語(yǔ)氣溫和，卻總是大刀剜心，一劍封喉。她憤慨地說(shuō)，農(nóng)村層層截留問(wèn)題實(shí)在太嚴(yán)重了，要是再不重視起來(lái)，政策再好，農(nóng)民也富不起來(lái)。預(yù)算好，還要執(zhí)行好，關(guān)鍵是加強(qiáng)審計(jì)，審計(jì)應(yīng)該到村、到人，否則還是沒(méi)用!

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。從代表們遞交的議案、建議，到會(huì)上發(fā)言，透著坦誠(chéng)、實(shí)在，講實(shí)話，報(bào)災(zāi)情，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神。

五天的時(shí)間，一場(chǎng)集思廣益、凝聚實(shí)力、扶正固本、科學(xué)規(guī)劃、和諧發(fā)展的民主政治盛會(huì)拉下了大幕?？梢灶A(yù)見(jiàn)，只要我們?nèi)∩舷卵刂榷ǖ哪繕?biāo)前進(jìn)，黑龍江省和諧與可持續(xù)發(fā)展的美景決非遙不可及，而是可以達(dá)致的天塹通途。

編輯：瀾濤

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