國務院先后召開常務會議研究做好城市飲用水安全保障工作等

8月22日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究做好城市飲用水安全保障工作。

會議指出，飲用水安全直接關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系正常的生產(chǎn)生活秩序。各級政府十分重視這項工作，近幾年來，我國城市供水水源、凈水廠、供水管網(wǎng)的建設和改造取得較大進展，污染源治理和飲用水監(jiān)督管理力度不斷加大。但是飲用水不安全問題仍然存在，一些城市水源地水質(zhì)不合格、水源地污染和水量不足問題比較突出，有的供水管網(wǎng)建設落后，導致二次污染，有的水質(zhì)監(jiān)測和檢測能力不足，應急供水能力較低。要在實施全國農(nóng)村飲水安全工程的同時，切實做好城市飲用水安全保障工作。

會議要求，“十一五”期間，要重點解決205個水量不足或水質(zhì)尚未達標的城市和350個問題突出的縣級政府所在地城鎮(zhèn)飲用水安全問題；到2020年，要全面改善設市城市和縣級政府所在地城鎮(zhèn)的飲用水安全狀況。為此，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，突出重點、分步實施，創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管的原則，切實抓好以下工作：（一）加強水源地保護和水污染防治?？茖W規(guī)劃水源保護區(qū)，建設水源地隔離防護設施，實施污染源綜合治理和生態(tài)修復工程，保障水質(zhì)安全。（二）在節(jié)約用水的前提下，合理調(diào)配水源?？茖W改造和擴建現(xiàn)有水源地，科學規(guī)劃新建水源地工程，提高供水能力。（三）加快城市供水設施改造和建設。改進凈水工藝，改造供水管網(wǎng)設施，統(tǒng)籌安排新增供水工程。（四）建立健全從水源地到供水末端全過程的飲用水安全監(jiān)測體系，制定和完善應急供水預案。（五）加大投入力度，理順價格機制，完善飲用水安全法律法規(guī)和評價標準體系。會議強調(diào)，地方各級政府要把這項工作擺到重要位置，切實負起責任，抓好落實。各部門要密切配合，形成信息共享、溝通順暢、運轉(zhuǎn)高效的飲用水安全保障工作機制。

會議討論并原則同意發(fā)展改革委、水利部、建設部、環(huán)?？偩?、衛(wèi)生部等部門編制的《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》。

會議還研究了其他事項。

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8月29日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強安全生產(chǎn)工作，審議并原則通過《大型群眾性活動安全管理條例（草案）》。

會議聽取了安全監(jiān)管總局關(guān)于當前全國安全生產(chǎn)形勢及下一步工作安排的匯報。會議認為，當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是近一段時間連續(xù)發(fā)生湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等特別重大事故，造成嚴重損失。這些事故說明，一些地方和企業(yè)存在安全生產(chǎn)責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場管理混亂等嚴重問題，防范自然災害引發(fā)事故災難還存在薄弱環(huán)節(jié)，預警機制很不健全，教訓十分深刻。國務院對因事故遇難的所有人員表示深切哀悼，對他們的親屬表示親切慰問。

會議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，時時刻刻都要重視，任何時候不能放松。要堅持標本兼治，重在制度建設，以更加嚴密的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，加強安全防范，抓好安全生產(chǎn)。一要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，把安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。二要嚴格安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，把責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個生產(chǎn)經(jīng)營者。三要加大科技投入，加強安全科研開發(fā)和技術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力。四要排查事故隱患，做到經(jīng)?；?、制度化，不留死角。對典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復發(fā)生。五要深入開展專項整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅決退出，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。六要高度重視防范自然災害引發(fā)事故災難，當前尤其要加強水害事故防范，配足搶險救災所需設備和物資。七要全面完善應急預案。各種預案都要一目了然，具體管用，切實增強針對性和可操作性。八要按照“四不放過”原則嚴肅查處事故。對近期發(fā)生的幾起重特大事故，要在查明性質(zhì)和原因的基礎上，依法追究責任，及時公布調(diào)查處理結(jié)果。

會議認為，為加強對大型群眾性活動的安全管理，保護公民生命財產(chǎn)安全，維護社會治安秩序和公共安全，有必要制定《大型群眾性活動安全管理條例》。該條例草案明確了大型群眾性活動舉辦者、活動場所管理者的安全責任以及公安機關(guān)的職責，規(guī)定了舉辦大型群眾性活動的安全條件、安全許可制度以及安全保障措施，對參加大型群眾性活動人員的行為作出了規(guī)范。會議決定，該條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務院公布施行

會議還研究了其他事項。

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9月12日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，聽取2010年上海世界博覽會籌辦情況匯報，研究加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

會議指出，將于2010年5月1日至10月31日舉辦的上海世博會，是我國首次舉辦的大規(guī)模綜合性世界博覽會，屆時約有200個國家和國際組織參展，數(shù)千萬觀眾參觀。辦好上海世博會，對于展現(xiàn)我國社會、經(jīng)濟、文化和科技領域成就，促進我國與世界各國的交流與合作，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重要意義。

會議認為，自2002年12月上海世博會申辦成功以來，經(jīng)過上海市和各有關(guān)部門及地方的共同努力，籌辦工作取得重要的階段性成果。目前，園區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)確定，重點場館和配套基礎設施建設按期進行，已有148個國家和17個國際組織確認參展，圍繞上海世博會主題“城市，讓生活更美好”的活動策劃、宣傳推介等各方面工作正在全面推進。

會議強調(diào)，辦好上海世博會，不僅是上海的責任，也是全國的責任。目前，籌辦工作已進入關(guān)鍵階段，上海市要按照組委會統(tǒng)一部署，在國家有關(guān)部門、兄弟省區(qū)市的積極支持和大力幫助下，舉全市之力，高質(zhì)量、高效率、高水平做好各項籌辦工作。一要堅持科學辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，貫徹以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，最大程度地節(jié)約資源、最大程度地保護環(huán)境、最大程度地發(fā)揮園區(qū)和配套設施功能。二要立足全局、服務大局，搭建好全國辦博大平臺，努力為各省區(qū)市、港澳臺地區(qū)參展提供良好服務。三要加強與各參展國和國際社會的溝通與合作，共同辦好世博會，增進中國與世界各國和地區(qū)的友誼，實現(xiàn)互利共贏。四要充分利用舉辦世博會這一契機，推動上海經(jīng)濟社會發(fā)展，促進國家現(xiàn)代化建設。會議要求，各省區(qū)市要全力支持籌辦工作，積極組織企業(yè)參展。各有關(guān)部門要加大工作力度，抓緊落實支持世博會的有關(guān)政策措施。

會議指出，新疆在我國發(fā)展和穩(wěn)定大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆是我國重要的能源資源戰(zhàn)略基地，是西部地區(qū)經(jīng)濟增長的重要支點，是對外開放的重要門戶，是西北邊疆的戰(zhàn)略屏障。改革開放以來，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，新疆經(jīng)濟快速發(fā)展，民生明顯改善，社會大局穩(wěn)定，民族團結(jié)和睦，是歷史上發(fā)展和穩(wěn)定的最好時期。同時應當看到，新疆建設和發(fā)展的任務還非常艱巨，必須堅定不移地貫徹中央關(guān)于新疆發(fā)展與穩(wěn)定的總體部署，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，促進新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，使新疆各族人民受益。

會議指出，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，要堅持以人為本，促進科學發(fā)展；堅持改革開放，創(chuàng)新體制機制；堅持立足當前，著眼長遠發(fā)展；堅持市場導向，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；堅持維護穩(wěn)定，促進社會和諧；堅持自力更生，加大支持力度。著力抓好以下工作：（一）推進優(yōu)勢資源開發(fā)。加快建設石油、天然氣、煤炭及煤層氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基地和優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，逐步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。（二）加強薄弱環(huán)節(jié)的基礎能力建設。加強農(nóng)業(yè)和水利基礎設施建設，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，合理開發(fā)利用水資源，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，建設節(jié)水型社會。統(tǒng)籌規(guī)劃交通建設，構(gòu)筑綜合交通運輸體系。高度重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，保護綠洲，加強城市環(huán)境整治。以改善民生為重點，加強基本公共服務體系建設，大力發(fā)展社會事業(yè)。（三）著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。采取特殊措施，加大扶貧力度，重點扶持南疆喀什、和田、克州發(fā)展，集中力量改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化發(fā)展天山北坡經(jīng)濟帶，推動天山南麓經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)支持新疆生產(chǎn)建設兵團加快發(fā)展。（四）重點面向中亞擴大對外開放。大力發(fā)展面向中亞的外向型產(chǎn)業(yè)，加快口岸基礎設施建設，完善邊境貿(mào)易政策，推進雙邊或區(qū)域貿(mào)易自由化的進程，形成西部陸上開放和東部沿海開放并進的對外開放新格局。（五）堅持不懈加大對口援疆工作力度，促進民族地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會全面進步。會議研究提出了支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干政策措施。

（據(jù)8月23、30日和9月13日《人民日報》）