王孟龍

公眾既需要企業(yè)提供的產(chǎn)品，但同時(shí)也要求有環(huán)境的保障；企業(yè)需要的是利潤(rùn)，而政府需要的則是社會(huì)輿論和各利益者的平衡，當(dāng)三者的需求發(fā)生沖突時(shí)，往往給企業(yè)決策帶來(lái)艱難的選擇。

危險(xiǎn)的平臺(tái)

倫特·斯帕爾石油平臺(tái)是殼牌公司的一個(gè)可移動(dòng)的石油存儲(chǔ)裝置，裝載浮標(biāo)高137米，重達(dá)14500噸，價(jià)值10億多美元。該平臺(tái)位于蘇格蘭附近的北海地區(qū)，它包括整個(gè)布倫特油田的儲(chǔ)油罐和運(yùn)載設(shè)施。

北海布倫特油田開(kāi)采出來(lái)的原油首先儲(chǔ)存在這些巨大的儲(chǔ)油罐中，然后再拖運(yùn)到設(shè)得蘭群島的薩洛姆石油終端進(jìn)行冶煉加工，布倫特·斯帕爾石油平臺(tái)擔(dān)當(dāng)著儲(chǔ)運(yùn)的重任。

但是，當(dāng)連接布倫特地區(qū)和薩洛姆之間的海底輸油管道竣工后，布倫特·斯帕爾石油平臺(tái)便顯得不那么重要了，僅僅作為臨時(shí)的儲(chǔ)存容器。

在每年一次的例行安全檢修時(shí)，殼牌公司技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)布倫特·斯帕爾石油平臺(tái)的兩個(gè)油罐有裂痕，儲(chǔ)油罐是密封的，可是里面卻裝滿(mǎn)了海水。

雖說(shuō)儲(chǔ)油罐對(duì)于殼牌公司海洋石油開(kāi)采已經(jīng)沒(méi)有實(shí)際意義，但是由于這些儲(chǔ)罐內(nèi)在以前的運(yùn)輸過(guò)程中已經(jīng)沉淀了大量的淤泥和殘油，裂隙擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致這些污染物外泄，而這將對(duì)北海的海洋環(huán)境帶來(lái)影響，因此，此事還是引起了殼牌公司高管的重視。

公司花了三年的時(shí)間和上百萬(wàn)美元的巨資，派出了專(zhuān)業(yè)的維修人員針對(duì)平臺(tái)的安全性進(jìn)行了評(píng)估，報(bào)告認(rèn)為，受洋流和颶風(fēng)的影響，裂痕存在擴(kuò)大的可能；而整個(gè)維修要花費(fèi)1.5億美元，耗時(shí)兩到三年。

即使是這樣，維修好的平臺(tái)在使用上也處于“不經(jīng)濟(jì)”的困境，沒(méi)有人愿意使用改裝后的儲(chǔ)油平臺(tái)，另外，平臺(tái)拖到新的地點(diǎn)花費(fèi)也不小。

這個(gè)報(bào)告促使殼牌公司的高管決定放棄這個(gè)儲(chǔ)油平臺(tái)。

艱難選擇

這樣，殼牌公司就面臨著一個(gè)難題：如何處理這個(gè)廢棄的儲(chǔ)油設(shè)施。

由于原油外泄會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染，這使得殼牌公司必須考慮處理整個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)的安全問(wèn)題。由于該平臺(tái)已經(jīng)處于備用狀態(tài)，這樣在對(duì)待石油平臺(tái)的處理方案中安全（包括人員安全和環(huán)境安全）和成本便成為決策者考慮的重要因素。

專(zhuān)家提出了三套解決方案，一種是就地拆卸，另一種是海濱拆卸，還有一種是深海處理。

選擇就地處理的方案，就是在平臺(tái)目前位置直接拆卸，這種方式無(wú)疑成本是最低的，但是卻無(wú)法解決儲(chǔ)油罐內(nèi)容積物的污染問(wèn)題，原油會(huì)造成當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染和漁業(yè)損失。

還有一個(gè)技術(shù)上的難題，是選擇垂直拆卸還是水平拆卸？這些都關(guān)系到整體成本，并且拆卸還有其他的風(fēng)險(xiǎn)，比如平臺(tái)有可能在拆卸過(guò)程中直接沉入海底；技術(shù)上的難題，海洋作業(yè)工作人員的安全等，這些問(wèn)題公司都考慮到了。

由于就地拆卸污染問(wèn)題無(wú)法解決，考慮到公司的形象，公司高管認(rèn)為這會(huì)導(dǎo)致其他社會(huì)團(tuán)體的攻擊，因此放棄了這個(gè)想法。

第二套方案是海濱拆卸。

海濱拆卸就是將儲(chǔ)油罐拖行到一個(gè)安全的海濱地點(diǎn)進(jìn)行拆卸，這個(gè)方案的優(yōu)點(diǎn)在于污染可以控制，但是仍然有一些問(wèn)題需要克服。

海濱拆卸需要19艘潛艇和著陸設(shè)備，還包括在海里維修儲(chǔ)油罐、把平臺(tái)轉(zhuǎn)動(dòng)到水平位置、拖動(dòng)平臺(tái)、把零件搬運(yùn)到貨船上、卸貨和處理廢料等。所有這一切都存在危及工人安全的問(wèn)題。而海濱卸貨則存在造成環(huán)境污染的威脅，因?yàn)樵诓鹦哆^(guò)程中，災(zāi)難可能隨時(shí)發(fā)生。法庭訴訟、罰款和清理環(huán)境的費(fèi)用會(huì)使成本更高。

剩下的就只有選擇深海處理的方案了。

國(guó)際法允許進(jìn)行深海廢物處理。在歐洲，核廢料的處理方式就是采取深海掩埋，這種方式相對(duì)比較成熟。并且對(duì)環(huán)境危脅較小，成本又不高，從技術(shù)上也比實(shí)施海濱拆卸容易得多。

殼牌公司的具體方案是用輸油管從儲(chǔ)油罐中抽出原油，再把儲(chǔ)油罐灌滿(mǎn)海水，把里面污染的海水用泵抽到另一個(gè)油罐中密封，然后再把這個(gè)油罐沉入海底。

對(duì)沉沒(méi)地點(diǎn)的選擇也是經(jīng)過(guò)再三考慮后確定的。根據(jù)方案，需要把平臺(tái)沉到距離海岸線(xiàn)240公里處2000米深的海底，沉入位置的海底幾乎沒(méi)有海洋生物，淤泥中的溶解類(lèi)鹽會(huì)稀釋原油的污染物，這樣污染物的影響范圍可以限

制在平臺(tái)沉落地點(diǎn)的幾百米之內(nèi)。

意外的干涉

殼牌公司向英國(guó)和挪威政府匯報(bào)了這個(gè)計(jì)劃，并附帶了介紹這項(xiàng)計(jì)劃的分析，請(qǐng)求得到當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)。在獲得準(zhǔn)許后，殼牌公司就該項(xiàng)目對(duì)媒體作了一份公開(kāi)聲明。

但是，出乎意料，外界對(duì)此事的反應(yīng)令公司高管感到非常震驚。

在獲得挪威和英國(guó)政府批準(zhǔn)后一周，殼牌公司的人員便開(kāi)始了對(duì)廢棄平臺(tái)的處理工作，他們首先要將平臺(tái)內(nèi)殘存的原油抽出來(lái)以防止污染擴(kuò)大。正當(dāng)這件事情緊鑼密鼓進(jìn)行中的時(shí)候，綠色和平組織的人員出現(xiàn)在布倫特·斯帕爾石油平臺(tái)的處理現(xiàn)場(chǎng)。

綠色和平組織的人員乘坐直升飛機(jī)降落到布倫特·斯帕爾石油平臺(tái)上，他們身穿鮮艷的服裝，在風(fēng)高浪急的平臺(tái)甲板上面對(duì)媒體的攝像機(jī)向全世界發(fā)出他們的抗議，擺出一副不達(dá)目的誓不罷休的強(qiáng)硬姿態(tài)，強(qiáng)烈譴責(zé)這次深海傾倒是對(duì)環(huán)境的破壞。

抗議持續(xù)了整整兩天時(shí)間，一時(shí)間，原先冷冷清清的布倫特·斯帕爾石油平臺(tái)到處是媒體的攝像機(jī)，平臺(tái)事件被媒體連篇累牘地傳播到各地，事情一下子變得復(fù)雜化了。

面對(duì)綠色和平組織，殼牌公司負(fù)責(zé)媒體協(xié)調(diào)的人員試圖同他們進(jìn)行溝通，并提供了殼牌公司對(duì)此次處理計(jì)劃的專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)，以及政府的批準(zhǔn)許可。

但是溝通的結(jié)果卻令殼牌公司的高管感覺(jué)沮喪。

綠色和平組織的人員對(duì)殼牌公司提供的資料進(jìn)行了深度調(diào)研分析，他們發(fā)現(xiàn)了殼牌公司在處理平臺(tái)的分析報(bào)告中的一些漏洞，比如掩蓋了一些不良后果；低估了污染物的有毒性；平臺(tái)上的存貨數(shù)量不準(zhǔn)確；公司對(duì)環(huán)境影響的研究存在錯(cuò)誤等。

抓住這些把柄，綠色和平組織的人員在媒體上公開(kāi)曝光時(shí)，聲稱(chēng)殼牌公司的計(jì)劃是“對(duì)環(huán)境不負(fù)責(zé)任的”，并將殼牌推向了一個(gè)無(wú)視公眾環(huán)境的企業(yè)典型。

憤怒的殼牌

這一說(shuō)辭令殼牌公司的高層大為惱怒，他們感覺(jué)極度的委屈：

公司花了三年的時(shí)間和上百萬(wàn)美元的巨資對(duì)這個(gè)處理方案進(jìn)行了評(píng)估，已經(jīng)充分考慮了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題；另外，至少在確定深海解決方案之前，他們沒(méi)有采納成本最低的就地拆卸的處理方法，此種方法無(wú)疑發(fā)生石油泄漏的風(fēng)險(xiǎn)是最大的，并且一旦泄漏，要控制污染的擴(kuò)散幾乎不可能，而海濱處理風(fēng)險(xiǎn)就小一些。

在殼牌公司針對(duì)綠色和平組織引發(fā)的抵制深海處理平臺(tái)事件的討論會(huì)上，部分高管認(rèn)為這次危機(jī)是短暫的，公司執(zhí)行董事海因茨·羅瑟蒙德發(fā)言認(rèn)為公眾的憤怒是“空前的”，但是也不過(guò)是“象征性的”。另外雖然媒體對(duì)此事進(jìn)行了曝光，但是英國(guó)和挪威政府官方對(duì)深海處理方案并未叫停，因此一致認(rèn)為不必對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行更改。

并且，在情緒的支配下，殼牌公司對(duì)綠色和平組織的聲明做出反抗，并對(duì)該方案進(jìn)行了辯解，試圖影響輿論的方向。顯然，殼牌公司對(duì)于社會(huì)輿論支持深海處理方法過(guò)于樂(lè)觀(guān)了。

這種對(duì)抗正中綠色和平組織人員的下懷，因?yàn)樗麄冃枰氖巧鐣?huì)影響力，而不是公司的分析報(bào)告。對(duì)綠色和平組織而言，平臺(tái)事件代表了工業(yè)化社會(huì)處理廢料的典型方法——單方面考慮企業(yè)的利潤(rùn)和成本，毫不顧忌企業(yè)行為對(duì)環(huán)境造成的危害。

在激烈的輿論沖突中，事件被人為地拔高了：

歐洲各大報(bào)紙的標(biāo)題都把殼牌公司稱(chēng)為“對(duì)環(huán)境不負(fù)責(zé)任的公司”，消費(fèi)者開(kāi)始聯(lián)合抵制殼牌公司的產(chǎn)品，在德國(guó)，人們同殼牌公司的員工發(fā)生了暴力沖突，并對(duì)他們提出了警告。

雖然事態(tài)擴(kuò)大了，但是仍然沒(méi)有引起殼牌高管對(duì)此事件的基本態(tài)度。

甚至，殼牌公司不顧公眾反對(duì)的呼聲，再次爭(zhēng)取英國(guó)政府的許可，繼續(xù)執(zhí)行他們的計(jì)劃。于是，消費(fèi)者的聯(lián)合抵制再度升級(jí)，聲譽(yù)的損失開(kāi)始影響到殼牌公司的品牌形象。

媒體也使出渾身招數(shù)挖掘殼牌公司的“丑聞”，他們注意到，殼牌公司還隱瞞了部分事實(shí)，公司聲稱(chēng)會(huì)產(chǎn)生30噸的淤泥，而實(shí)際上卻有75噸；新聞界認(rèn)為，綠色和平組織發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是合理的，因?yàn)闅づ乒灸笤炝耸聦?shí)。

公眾的大聲疾呼令殼牌公司大為震驚。雖然關(guān)于這個(gè)儲(chǔ)油裝置的負(fù)面報(bào)道一直沒(méi)有間斷過(guò)，但是公司高管卻從來(lái)沒(méi)有把自己和公眾對(duì)埃克森·瓦爾德斯事件的憤怒，以及其他石油泄漏事件聯(lián)系在一起。

（注：?？松ね郀柕滤故录?guó)歷史上最嚴(yán)重的海洋污染事件。1989年3月23日?？松ね郀柕滤褂洼喸诎⒗辜又萃踝訛撑c冰山相撞，導(dǎo)致大約3千萬(wàn)加侖原油泄漏。

由于事故發(fā)生地位置偏遠(yuǎn)，只有直升機(jī)和小船能夠接近，這使得人們很難處理污染事件。阿拉斯加州沿岸幾百公里長(zhǎng)的海岸線(xiàn)遭到嚴(yán)重污染，并且由于事故發(fā)生地是三文魚(yú)、海獺、海豹和海鳥(niǎo)棲息地，事故發(fā)生后，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的動(dòng)物立即死亡，大約1萬(wàn)漁民和當(dāng)?shù)鼐用褓?lài)以生存的漁場(chǎng)和相關(guān)設(shè)施被迫關(guān)閉，鮭魚(yú)和鯡魚(yú)資源近于滅絕，幾十家企業(yè)破產(chǎn)或?yàn)l于倒閉。當(dāng)一年后原油泄漏的跡象已經(jīng)很不明顯的時(shí)候,原油泄漏的影響仍然繼續(xù)存在。

受害者根據(jù)埃克森公司自己報(bào)告的每年平均盈利50億美元的財(cái)務(wù)狀況，集體向聯(lián)邦法庭提出了訴訟，要求肇事者支付總值150億美元的經(jīng)濟(jì)損失賠款和帶有懲戒性質(zhì)的罰款。）

誰(shuí)之過(guò)錯(cuò)？

事實(shí)上，更令殼牌公司感覺(jué)沮喪的是企業(yè)對(duì)環(huán)保的態(tài)度一直是積極的，這從他們處理平臺(tái)的決策思維中可以體現(xiàn)，但是為什么公眾會(huì)對(duì)此事件如此敏感，這讓殼牌公司的高管一直百思不得其解。

因?yàn)樵谏詈＿M(jìn)行廢棄物傾倒處理是合法的，這使殼牌公司高管相信自己的行為品行是一貫正直、守法的，也是對(duì)公眾負(fù)責(zé)任的；他們已經(jīng)向英國(guó)和挪威政府征求了意見(jiàn)，并得到了他們對(duì)深海傾倒計(jì)劃的支持；公司也為自己選擇了一個(gè)符合法律要求的方案，并且他們也考慮到了成本、拆卸布倫特·斯帕爾石油平臺(tái)的危險(xiǎn)性以及傾倒地點(diǎn)的安全等問(wèn)題。

殼牌公司還廣泛征求了各方利害關(guān)系人以及股東的意見(jiàn)，在這一點(diǎn)上他們做得雖然比其他公司好得多，但是社會(huì)輿論的結(jié)果卻是一邊倒。

顯然，最初選擇與媒體對(duì)抗的決策是失敗的。

殼牌公司在綠色和平組織宣布對(duì)其公布的布倫特·斯帕爾石油平臺(tái)毒性分析和整體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失真的情況下，還在堅(jiān)持自己的計(jì)劃。就在他們準(zhǔn)備把平臺(tái)沉入海底的前幾天，公司高管才發(fā)現(xiàn)，這個(gè)計(jì)劃已經(jīng)不能再繼續(xù)下去。因?yàn)槭录萦遥?jīng)支持這一計(jì)劃的政府也改變了立場(chǎng)；除挪威和英國(guó)之外，所有的歐盟國(guó)家都支持綠色和平組織的行動(dòng)。

一份遞交英國(guó)議會(huì)的抗議材料讓殼牌公司的官員意識(shí)到事件背后的真正動(dòng)機(jī)，因?yàn)楣姄?dān)心殼牌公司的深海處理方式會(huì)導(dǎo)致其他公司紛紛效仿，這將對(duì)深海生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)期的不良影響。

顯然，如果公司繼續(xù)堅(jiān)持自己的主張，不做絲毫妥協(xié)，行使合法權(quán)利把平臺(tái)沉入到海底，公司能否繼續(xù)獲得“經(jīng)營(yíng)許可證”都值得懷疑了。

得到這個(gè)消息后，殼牌公司立刻停頓了所有工作，但萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到取消深海處理平臺(tái)計(jì)劃更是一場(chǎng)災(zāi)難。

在殼牌公司宣布“鑒于環(huán)保因素否決深海處理方案”的當(dāng)天，綠色和平組織和媒體一片沸騰，他們認(rèn)為這是自己干涉的勝利，而非企業(yè)主動(dòng)的讓步與保護(hù)環(huán)境的責(zé)任心使然，這更讓殼牌公司背負(fù)上輿論的罵名，因?yàn)榇蠹铱吹降闹皇菤づ撇坏貌磺谟删G色和平組織人員所激起的公憤，公司被迫放棄了處理布倫特·斯帕爾石油平臺(tái)的計(jì)劃，而絕對(duì)不是出于社會(huì)意識(shí)的責(zé)任感。

決策的陷阱

是什么原因?qū)е職づ乒镜臎Q策失敗了呢？公司花了巨資對(duì)這個(gè)處理方案進(jìn)行了評(píng)估，但是結(jié)果卻是災(zāi)難性的。

首先是決策的目標(biāo)導(dǎo)向不明確。

殼牌公司需要的是一個(gè)處理廢棄儲(chǔ)油平臺(tái)的方法，一個(gè)同時(shí)能夠滿(mǎn)足節(jié)省成本的要求和環(huán)境安全要求的解決方案，但是在實(shí)際執(zhí)行中，管理者的思維集中到了要把成本控制在一個(gè)“合理”范圍內(nèi)這樣一個(gè)目標(biāo)上，這使得殼牌公司的領(lǐng)導(dǎo)忽視了潛在的反對(duì)因素，同樣也影響了專(zhuān)家的解決方案——更關(guān)心成本，只考慮到了處理技術(shù)方面的問(wèn)題，而不是環(huán)境保護(hù)。

公司會(huì)議記錄表明，公司高管們忽視了社會(huì)公認(rèn)的準(zhǔn)則，在如何處理儲(chǔ)油裝置和處置成本時(shí)，殼牌公司只考慮經(jīng)濟(jì)因素，而對(duì)其他因素——例如企業(yè)聲譽(yù)、深海處理對(duì)生態(tài)造成的長(zhǎng)期危害以及加強(qiáng)管制——視而不見(jiàn)（盡管殼牌公司也有一定的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，但是也處于次要的位置），這使得他們給人們留下了一種對(duì)自身行為不負(fù)責(zé)任的印象。如果能夠考慮到這些，公司就會(huì)做出完全不同的選擇。

另一方面，殼牌公司沒(méi)有想到的是，他們的決策會(huì)因?？松竞退麄兊牧盂E而夭折。他們也沒(méi)有考慮到其他石油公司效仿帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，沒(méi)有對(duì)自己的處理方案進(jìn)行深入的研究。盡管全世界所有的公司似乎都可以隨意向深海傾倒垃圾，但只會(huì)導(dǎo)致人們更多地關(guān)注這樣的大型石油公司。如果考慮到公眾對(duì)此事的反應(yīng)，以及以后的處理方式和持續(xù)性影響造成的長(zhǎng)期損失，他們就不會(huì)這樣想了。

綠色和平組織的聲音就是這些觀(guān)點(diǎn)的代表，而正是這個(gè)聲音讓殼牌公司的要求失去了落腳之地，使他們所做的一切分析和協(xié)商都白費(fèi)了功夫。

如果公司高管能夠?yàn)樘幚矸桨复_定一個(gè)更清晰明確的目標(biāo)的話(huà)，例如，尋找一個(gè)既能讓股東接受，同時(shí)又充分考慮環(huán)境保護(hù)的方法，他們就會(huì)考慮其他完全不同的解決方案。

越忙越亂

除了決策思維的漂移因素外，殼牌公司在處理事件的過(guò)程中還犯了一個(gè)巨大的錯(cuò)誤。

實(shí)際上，殼牌公司根本沒(méi)有必要急著做出處理決策。布倫特·斯帕爾石油平臺(tái)在老地方也很安全，在公眾為處理方法而爭(zhēng)論不休的時(shí)候，完全可以讓他留在原地等待處理。但是公司高管感覺(jué)到了巨大的壓力，想盡快處理問(wèn)題，草率行動(dòng)使決策者很難發(fā)現(xiàn)隱藏的關(guān)注點(diǎn)，很難對(duì)相互沖突的各種關(guān)注點(diǎn)加以協(xié)調(diào)。在壓力作用下的管理者根本無(wú)法讓自己停下來(lái)認(rèn)真思考，或者考慮更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。

災(zāi)難發(fā)生的時(shí)候，公司也沒(méi)有及時(shí)采取補(bǔ)救措施，直到引起公憤的時(shí)候才開(kāi)始關(guān)注。而此時(shí)公眾已經(jīng)對(duì)公司漠視環(huán)境問(wèn)題的態(tài)度感到憤怒。

這個(gè)事件還涉及到了道德問(wèn)題：殼牌公司故意捏造虛假數(shù)據(jù)，對(duì)報(bào)告進(jìn)行刪節(jié)，斷章取義地公布了其中一部分。他們?yōu)榱耸固幚碛?jì)劃得以實(shí)施，掩蓋了自己的真正動(dòng)機(jī)。

而有些事情在開(kāi)始時(shí)是完全可以避免的。

實(shí)際上，公眾一直對(duì)石油公司缺乏責(zé)任感而心存不滿(mǎn)，石油公司利用周期性的價(jià)格波動(dòng)操縱市場(chǎng)、石油泄漏事件、打著合法旗號(hào)拖延環(huán)境清理等做法已經(jīng)讓人們感到難以接受，而殼牌公司的官員卻沒(méi)有對(duì)這些問(wèn)題給予足夠的重視。他們認(rèn)為殼牌公司過(guò)去的口碑一直不錯(cuò)，絕對(duì)不同于其他公司，因此認(rèn)為公眾會(huì)接受他們的意見(jiàn)；他們也相信自己會(huì)制訂出對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)的決策。

本來(lái)公司需要的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的處理方法，這種急功近利的態(tài)度為自己制造了一個(gè)陷阱，而他們的行為一旦給公眾留下不負(fù)責(zé)任的印象，等待他們的就只能是更嚴(yán)格、更不利的法規(guī)了?！?/p>

[編輯 趙代波]

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