近年來，牙膏行業(yè)一直風(fēng)波不斷，先是“三氯生致癌”，接著是“牙防組”違規(guī)認(rèn)證被“端掉”。近日，中國產(chǎn)“含二甘醇有毒” 牙膏海外又起風(fēng)波。
　　
　　先是巴拿馬查獲所謂中國出口“有毒牙膏”，就“該批牙膏是否是走私品”和“二甘醇成分標(biāo)準(zhǔn)”等問題爭論之時，香港、新加坡又發(fā)布警告，呼吁消費者不要使用幾個“含二甘醇”的牙膏品牌。
　　受到創(chuàng)傷的牙膏廠商連連叫屈：這是“中國食品安全”背后的一場貿(mào)易戰(zhàn)。業(yè)界資深人士卻認(rèn)為，這是由于中國牙膏《安全標(biāo)準(zhǔn)》和《認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》的缺失所致。
　　
　　一、“二甘醇”風(fēng)波事發(fā)歐美
　　
　　風(fēng)波首先來源于2007年5月19日的一篇報道，該報道稱巴拿馬海關(guān)查獲約6000支含該成分的Excel和Mr.Cool牌牙膏，初步判斷來自中國。
　　這批牙膏是幾個月前運(yùn)抵巴拿馬運(yùn)河附近的自由貿(mào)易區(qū)的。負(fù)責(zé)檢查這批貨物的巴拿馬檢查官馬丁尼茲（LuisMartinez）說，實驗室測試結(jié)果顯示Mr.Cool牌牙膏含有4.6%的該成分，而Excel牌含有2.5%。而且，據(jù)巴拿馬衛(wèi)生部稱，這兩種牙膏都沒有在巴拿馬登記，因此可能是走私品。
　　針對所謂中國出口“有毒牙膏”的報道，中國國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠說，中國出口到巴拿馬含有“二甘醇”的牙膏符合安全限量要求，質(zhì)量安全是有保證的。他希望巴拿馬及有關(guān)國家本著科學(xué)、務(wù)實的態(tài)度，正確對待中國產(chǎn)品，妥善處理這一事件。中國衛(wèi)生部組織專家對牙膏中二甘醇的危害性進(jìn)行了分析。結(jié)果表明：二甘醇屬于低毒類化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)入人體后由于代謝排出迅速，無明顯蓄積性，迄今尚未發(fā)現(xiàn)有致癌、致畸和誘變作用的證據(jù)，但大劑量攝入會損害腎臟。歐盟食品科學(xué)委員會制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每人每日攝入量以不超過0.5mg/kg（5 ‰）體重為限。
　　魏傳忠說，早在2000年中國專家就曾對1965人進(jìn)行過流行病學(xué)研究，結(jié)果表明長期使用二甘醇含量低于15.6％的牙膏不會對人體健康產(chǎn)生不良影響。目前也沒有資料顯示，因使用二甘醇牙膏而直接導(dǎo)致人體中毒的案例。
　　但是，事情并沒有結(jié)束。當(dāng)?shù)貢r間6月1日，美國食品藥物監(jiān)督管理局（FDA）發(fā)出中國毒牙膏警示，并在官方網(wǎng)站上公布了涉及7個中國企業(yè)生產(chǎn)或代理的可能含有二甘醇牙膏的產(chǎn)品清單，包括由上海輕工進(jìn)出口公司、廣西奧奇麗等公司。
　　為了盡快平息風(fēng)波，國家質(zhì)檢總局對美國食品和藥品管理局對中國牙膏所采取的措施高度關(guān)注，并已向美方提出交涉，要求美方以科學(xué)的態(tài)度盡快澄清事實，并妥善處理。國家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，中國所有出口到美國的牙膏均在出口前由美國進(jìn)口商向美國食品和藥品管理局提供配方，配方中含二甘醇的均標(biāo)明了含量。這些牙膏均獲得了美國食品和藥品管理局的標(biāo)簽注冊，允許在美進(jìn)行銷售。因此，美國食品和藥品管理局警告消費者不要使用中國產(chǎn)牙膏，并扣留中國產(chǎn)品的做法既是不科學(xué)、不負(fù)責(zé)任的，也是自相矛盾的。
　　盡管“長期使用二甘醇含量低于15.6%的牙膏不會對人體健康產(chǎn)生不良影響”，中國政府還是本著對消費者負(fù)責(zé)的原則，采取三項措施強(qiáng)化對牙膏產(chǎn)品中二甘醇含量的監(jiān)管：首先，制訂牙膏中二甘醇含量的限量標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)生產(chǎn)提出要求；其次，將二甘醇納入牙膏產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的監(jiān)管項目，對其生產(chǎn)、銷售進(jìn)行監(jiān)管；第三，將牙膏產(chǎn)品納入出口法定檢驗?zāi)夸?，進(jìn)行強(qiáng)制檢驗。
　　
　　二、香港、新加坡再掀波瀾：
　　
　　然而一波未平，一波又起。6月11日，香港海關(guān)發(fā)布警告稱，在產(chǎn)自內(nèi)地的美加凈、三七、田七等三款牙膏中檢出含量從0.21%至7.5%不等的二甘醇，呼吁消費者不要使用，并通知經(jīng)銷商要求回收這三款產(chǎn)品。國家質(zhì)檢總局隨后立即與香港海關(guān)取得聯(lián)系，請其提供對上述三款牙膏采取措施的詳細(xì)情況以及所采取措施的科學(xué)和法律依據(jù)，并向香港海關(guān)通報了衛(wèi)生部組織國內(nèi)專家對牙膏中二甘醇危害性的評估結(jié)果，指出目前沒有資料顯示因使用二甘醇牙膏而直接導(dǎo)致人體中毒的案例，因此要求香港方面“盡快恢復(fù)三款牙膏在香港的銷售”。
　　牙膏廠商則十分委屈地稱，香港停售的三七牙膏疑為假貨。雖然，質(zhì)檢總局表達(dá)了希望香港海關(guān)盡快恢復(fù)3款牙膏在港銷售的意愿，但是16日晚，香港海關(guān)發(fā)言人發(fā)表正式聲明委婉拒絕了該要求。同時，香港海關(guān)還證實已收到國家質(zhì)檢總局來函和附有內(nèi)地專家就二甘醇對人體健康影響的研究報告。
　　香港海關(guān)表示，在處理牙膏事宜上，海關(guān)從市面抽取樣本送交政府化驗所化驗，并曾就二甘醇對人體健康的影響征詢過衛(wèi)生署的專業(yè)意見，現(xiàn)正進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查期間，如有新資料或證據(jù)，海關(guān)會詳細(xì)研究。在有需要時，會考慮向律政司尋求法律意見。聲明還說，就國家質(zhì)檢總局所提供的內(nèi)地專家報告及意見，海關(guān)會積極與政府化驗所和衛(wèi)生署商議研究，并且會與國家質(zhì)檢總局保持有效溝通。
　　另外，《第一財經(jīng)日報》引述新加坡衛(wèi)生署6月5日正式發(fā)布的材料，經(jīng)過該部門對新加坡市場上中國制造牙膏的測試，黑妹牙膏、黑妹鈣牙膏以及美加凈牙膏含二甘醇過量。其中，黑妹牙膏、黑妹鈣牙膏以及美加凈牙膏的二甘醇含量分別為2.7%、3.9%和0.8%。該機(jī)構(gòu)對消費者發(fā)出警示，不要繼續(xù)使用上述牙膏。同時，新加坡衛(wèi)生署已經(jīng)授意相關(guān)公司停止銷售這些產(chǎn)品，并且從市場上召回庫存產(chǎn)品。
　　據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，“黑妹”牙膏系列產(chǎn)品生產(chǎn)商廣東美晨集團(tuán)股份有限公司表示，“黑妹”牙膏目前僅在中國大陸銷售，從未在新加坡以及海外委托任何代理商，不排除有人拿假冒偽劣產(chǎn)品到獅城銷售。
　　由于涉及復(fù)雜的國際關(guān)系以及隨著事態(tài)的不斷擴(kuò)大，越來越多的消費者開始質(zhì)疑，“牙膏是否有毒”的爭論越來越激烈，"食品安全威脅論"四處蔓延。
　　
　　“二甘醇風(fēng)波說到底是一個中美標(biāo)準(zhǔn)不同的問題，美國是禁止在牙膏中添加二甘醇的，但在安全范圍內(nèi)中國內(nèi)地允許使用。因此，該事件的解決還有待于多方面的努力?！辈簧贅I(yè)內(nèi)人士如是說。
　　7月11日，中國國家質(zhì)檢總局發(fā)出公告，要求從即日起，禁止含二甘醇成份的牙膏產(chǎn)品出口和進(jìn)口；牙膏生產(chǎn)企業(yè)不得使用二甘醇作為原料。雖然，“二甘醇”風(fēng)波至此暫告結(jié)束，但是因此受創(chuàng)的本土日化企業(yè)心里并不服氣。于是，關(guān)于“貿(mào)易壁壘還是標(biāo)準(zhǔn)缺失”的討論并未結(jié)束。
　　
　　三、貿(mào)易壁壘還是標(biāo)準(zhǔn)缺失？
　　
　　“牙膏風(fēng)波絕非偶然”，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“早在今年3月，中國出口到美國的大量寵物食品被召回。4月，更有137種中國出口食品因為違反相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)而被拒絕入境，理由是含有過量有毒物質(zhì)和不安全的染料。對此，美國媒體普遍報道——中國是違反美國相關(guān)食品安全規(guī)定最嚴(yán)重的國家。于是新一輪‘中國食品恐慌’在美國發(fā)源，借著西方媒體‘煽風(fēng)點火’，從美洲一路東進(jìn)，沿著新西蘭、澳大利亞一直“吹”到了東南亞各國?！?br/>　　據(jù)了解，由于牙膏直接接觸口腔黏膜，美國、歐盟等國家將牙膏劃入與人體健康相關(guān)的化妝品門類，由國家食品和藥品管理局進(jìn)行監(jiān)管。而中國則一直將牙膏劃分為日用品。因此有專家表示：這是日用品貿(mào)易爭端的信號，更是西方鼓吹“中國食品安全威脅論”的繼續(xù)升溫。
　　面對不斷蔓延的安全風(fēng)波，國內(nèi)食品、日用品出口企業(yè)齊聲喊冤。被卷入這次牙膏風(fēng)波的“田七牙膏”生產(chǎn)商——廣西奧奇麗公司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，“中國食品安全”背后其實是一場貿(mào)易戰(zhàn)。
　　與此同時，6月14日，美加凈牙膏的生產(chǎn)商——上海白貓股份發(fā)表公告稱，“我公司出口業(yè)務(wù)占公司業(yè)務(wù)總量份額較大，此次境外對二甘醇事件的報道對公司出口業(yè)務(wù)有一定影響?！卑棕埞煞莸脑庥霾⒉恢皇莻€案。另據(jù)商務(wù)部的調(diào)查，我國90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)都會受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，每年損失約90億美元。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)已成為遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　面對來勢兇猛的“中國食品安全威脅論”，食品安全攻防戰(zhàn)不僅僅是國家間的貿(mào)易對話，也是行業(yè)發(fā)展必須面對的挑戰(zhàn)。
　　根據(jù)中國工程院院士陳君石介紹，二甘醇用在牙膏當(dāng)中是作為一種保濕劑，沒有它，牙膏就會很快干裂。應(yīng)該說，二甘醇在牙膏中使用，是不可能對消費者的身體造成損害的，關(guān)鍵是一個量的問題，而且它并沒有致畸、致突變和致癌的特性。聽上去，二甘醇并非想象中的可怕，加之二甘醇在中國行使了20多年的牙膏保濕使命，因此中國牙膏企業(yè)的熟視無睹和習(xí)已為常就不足為奇了。
　　但是，國外可不這么看。從上世紀(jì)80年代開始，由于考慮到二甘醇可能給人體帶來不確定傷害，在食品標(biāo)準(zhǔn)法案中明確規(guī)定禁止在牙膏中使用二甘醇。很多國家尤其是歐洲國家漸漸停止使用二甘醇，已用安全系數(shù)更高的替代性原料作為添加劑了。 美國FDA是世界公認(rèn)的食品藥品監(jiān)管權(quán)威機(jī)構(gòu)，其制定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)也成為世界各國仿效的范本。
　　美國《聯(lián)邦法典》（原文）第21條（21CFR172.820）涉及到了作為食品添加劑的聚乙二醇，在用分析法對抽取的配方進(jìn)行化驗時，二甘醇的含量最多不能超過樣品重量的0.2％。但美國FDA曾表示，二甘醇根本就未經(jīng)過批準(zhǔn)可以用作牙膏的添加劑。
　　歐盟食品科學(xué)委員會制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每人每天攝入不超過0.5mg/kg (5 ‰) 的二甘醇不會對人體造成危害。在歐盟，牙膏被列入化妝品之列進(jìn)行管理。
　　香港衛(wèi)生署認(rèn)為，如果每天使用含有0.21%至7.5%二甘醇的牙膏，在某些情況下，人體吸取二甘醇的分量可能會超過歐盟食品科學(xué)研究委員會建議可接受的水平。
　　新加坡衛(wèi)生署表示，牙膏在進(jìn)入銷售之前，都必須經(jīng)過衛(wèi)生署的合格認(rèn)證。而所有海外進(jìn)入新加坡的牙膏，凡是含有二甘醇的，都不可以獲得認(rèn)證繼而投入銷售。
　　還有一個可以佐證的事例是，世界知名企業(yè)寶潔旗下的佳潔士牙膏就用丙三醇作為保濕劑。而且丙三醇的含量符合美國藥典（USP）標(biāo)準(zhǔn)，即通過兩項獨立的測試確保其中不含二甘醇。反觀中國，國家標(biāo)準(zhǔn)中也沒有涉及二甘醇的理化指標(biāo)。兩相對比，不難發(fā)覺中國牙膏企業(yè)落馬海外乃是情理之中的事。
　　對于此次的牙膏風(fēng)波，多方均解釋為各國及地區(qū)執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)所致。然而上海對外貿(mào)易學(xué)院徐海寧教授在接受媒體采訪時表示：不該僅歸咎于“標(biāo)準(zhǔn)不同”。雖然由于地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，中國企業(yè)生產(chǎn)含二甘醇的牙膏并不違法，但卻不能因此而忽視中國一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、存在安全隱患的客觀事實?！安粌H是牙膏標(biāo)準(zhǔn)，我們許多產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)都該提高。平心而論，相比許多發(fā)達(dá)國家，我們許多食品、生活用品的標(biāo)準(zhǔn)太低了，由于與國外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的水平差異而導(dǎo)致的風(fēng)波，已不是一兩次?！?br/>　　“此次牙膏風(fēng)波中國牙膏雖有被‘誤殺’的嫌疑，但近年來國內(nèi)食品及日用消費品安全事故頻發(fā)，也反映了我國在產(chǎn)品質(zhì)量及安全監(jiān)管體系存在的漏洞。”上海WTO事務(wù)咨詢中心研究人員賀鴻昌也表示，
　　國家質(zhì)監(jiān)總局局長李長江亦曾指出，標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低已經(jīng)成為當(dāng)前我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系存在的主要問題之一。有關(guān)部門如果不主動重視這個問題，行業(yè)危機(jī)就會不斷發(fā)生。
　　
　　四、新規(guī)出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌
　　
　　封住中國牙膏出口的“二甘醇”事件，終于開始反作用于國家標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)委已聯(lián)合衛(wèi)生部開始了二甘醇限量國家標(biāo)準(zhǔn)的啟動和制訂工作。而在不久前召開的全國口腔衛(wèi)生工作研討會上，國家認(rèn)監(jiān)委及衛(wèi)生部也曾指出，衛(wèi)生部正在會同有關(guān)部門制定《口腔保健品的認(rèn)證管理辦法》制度和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)監(jiān)委將制定一套嚴(yán)格的認(rèn)證和評價程序推動此項工作。
　　此次“二甘醇”風(fēng)波，讓中國牙膏企業(yè)遭受了前所未有的損失。自從事件發(fā)生以來，中國企業(yè)紛紛放棄二甘醇而改用山梨醇作為保濕劑，并且強(qiáng)烈呼吁國家牙膏標(biāo)準(zhǔn)的出臺，以免再次遭遇滑鐵盧。
　　一直以來，國家對于二甘醇等牙膏添加劑都缺乏一個統(tǒng)一的測定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。昆明牙膏有限責(zé)任公司技術(shù)總監(jiān)李瓊也表示說，“國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說有好幾版了，但是從來就沒有在牙膏中，包括牙膏所使用的原料中有過二甘醇的標(biāo)準(zhǔn)。”實際上，目前我國執(zhí)行的牙膏標(biāo)準(zhǔn)仍然是上個世紀(jì)80年代的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容只包含牙膏質(zhì)量及含氟量的標(biāo)準(zhǔn)，理化指標(biāo)中并沒有二甘醇一項，而且對于牙膏中二甘醇的含量仍然只有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　標(biāo)準(zhǔn)的落后終于塞住了中國牙膏的出口之路。此外，據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委主任劉平均介紹，目前我們21000個國家標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡在10.2年，食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡在12年，發(fā)達(dá)國家是3到5年修訂一次。修訂的速度越快，最新的科研結(jié)果和風(fēng)險評估成果就能夠及時在標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中得到運(yùn)用。
　　業(yè)界觀察人士指出，發(fā)生在中國牙膏身上的二甘醇風(fēng)波盡管已經(jīng)塵埃落定，但它反映的問題卻并不只存在于牙膏行業(yè)，在中國企業(yè)紛紛走出去搶灘國際市場的背景下，我們的國家標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與國際接軌。
　　衛(wèi)生部正在會同有關(guān)部門制定一套嚴(yán)格的認(rèn)證和評價程序以推動中國牙膏行業(yè)的全面規(guī)范化。據(jù)了解，此次《口腔保健品的認(rèn)證管理辦法》制度和標(biāo)準(zhǔn)管理辦法主要針對牙膏生產(chǎn)的原料、相關(guān)配方的健康含量控制、中草藥標(biāo)準(zhǔn)比例等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，以防止某些企業(yè)僅憑保健概念進(jìn)行產(chǎn)品炒作、危害消費者權(quán)益的做法。
　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新管理辦法的正式出臺將會給國內(nèi)牙膏市場帶來新一輪行業(yè)“洗牌”。廣東省日化商會副秘書長谷俊表示，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺將通過市場手段對小型企業(yè)進(jìn)行清理，但短期內(nèi)不會出現(xiàn)行業(yè)性大洗牌的結(jié)果。
　　
　　五、規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險 化解貿(mào)易摩擦
　　
　　在國際市場的大舞臺上，要想求得立足之地，避免下一個 “二甘醇”風(fēng)波出現(xiàn)，無論是政府相關(guān)部門還是企業(yè)自己都要在學(xué)習(xí)“規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險、化解貿(mào)易摩擦”上下功夫。
　　1．建立預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護(hù)前置化
　　隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，國外對我國的反傾銷、特保和技術(shù)壁壘必然會增加，因此，我國應(yīng)緊密跟蹤重點出口的國家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，及時了解國外某些貿(mào)易壁壘的動向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，建立一套有效的預(yù)警機(jī)制。如歐盟CR標(biāo)準(zhǔn)從1998年醞釀到2002年出臺，經(jīng)歷了將近4年的時間，如果國內(nèi)打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在四年前就對即將制訂的標(biāo)準(zhǔn)有所了解，就有可能在其通過之前作出反應(yīng)，改變被動的局面。同時，有效的預(yù)警機(jī)制可以幫助我們對國外可能實施的反傾銷調(diào)查、特保和新的技術(shù)法規(guī)有所估計和預(yù)測，提醒企業(yè)及時進(jìn)行價格自律，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。一旦國外發(fā)起針對我國出口產(chǎn)品的反傾銷或特保，政府、企業(yè)和其他相關(guān)單位就可以密切配合，積極采取有效的應(yīng)對措施。
　　2．加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營秩序
　　未來，隨著我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的下放，規(guī)范經(jīng)營秩序成為外貿(mào)工作的重中之重。因為無論是反傾銷還是特保，都是因為出口商品價格低，甚至許多技術(shù)貿(mào)易壁壘也是由于產(chǎn)品價格過低而造成的，因此，一方面要充分發(fā)揮進(jìn)出口商會的服務(wù)協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動企業(yè)自我約束機(jī)制的建立。另一方面，可通過各行業(yè)協(xié)會、主管部門、重點省市制定有關(guān)行業(yè)出口產(chǎn)品的最低限價，并通過公布信息、提供咨詢服務(wù)，及時引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)節(jié)出口數(shù)量與價格，并建立重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價格監(jiān)測系統(tǒng)，盡可能將隱患消除在境內(nèi)，爭取產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的主動權(quán)。對重點敏感出口產(chǎn)品要做好出口價格、出口國家和地區(qū)的監(jiān)測工作，針對容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，要運(yùn)用科學(xué)的手段強(qiáng)化監(jiān)管制約，采取海關(guān)審價和預(yù)核簽章等辦法，遏制低價競銷行為。另外，發(fā)現(xiàn)有競價銷售，擾亂出口秩序的情況要堅決制止，對個別企業(yè)的惡性競爭，建立必要的懲罰制度，以保障出口秩序的正?；?
　　3．進(jìn)一步健全“四位一體”應(yīng)訴工作機(jī)制
　　目前，我國在總結(jié)多年指導(dǎo)應(yīng)訴經(jīng)驗并在充分借鑒WTO成員應(yīng)訴工作的有效和成熟做法的基礎(chǔ)上，已初步形成了商務(wù)部、地方各級外經(jīng)貿(mào)主管部門、進(jìn)出口商會和行業(yè)協(xié)會等中介組織以及相關(guān)企業(yè)的“四位一體”的出口反傾銷和保障措施應(yīng)訴工作機(jī)制。商務(wù)部及時向中介組織和企業(yè)提供案發(fā)前的預(yù)警信息和立案后的相關(guān)情況，并提供其所要求的必要法律支持；在此基礎(chǔ)上，地方各級外經(jīng)貿(mào)主管部門向所在地的涉案企業(yè)進(jìn)一步傳達(dá)相關(guān)內(nèi)容，并負(fù)責(zé)與商務(wù)部、中介組織和商會的協(xié)調(diào)；中介組織作為利益集團(tuán)代表成員及時向政府部門進(jìn)行溝通，四方按照法律規(guī)定的職能相互通報情況并形成合力積極應(yīng)對，商會代表企業(yè)并和企業(yè)一起積極參加后續(xù)的應(yīng)訴。“四位一體”的工作機(jī)制的建立旨在創(chuàng)造政府、企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)在相互關(guān)系上實現(xiàn)有效互動，并在這種機(jī)制中客觀促使企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律，實現(xiàn)應(yīng)對工作由事后被動應(yīng)訴向事先主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。今后，應(yīng)逐步健全該應(yīng)訴機(jī)制，有效地應(yīng)對國外的貿(mào)易壁壘。
　　編輯/王允貞