摘要：本文以青海為例從西部中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和擴大就業(yè)的現(xiàn)實角度分析了在西部大開發(fā)和全球化雙重背景下大力發(fā)展中小企業(yè)的現(xiàn)實意義，認(rèn)為西部目前不應(yīng)大力發(fā)展大型企業(yè)，而應(yīng)著力發(fā)展中小企業(yè)；認(rèn)為加快中小企業(yè)發(fā)展才是推動西部經(jīng)濟快速健康發(fā)展之根本，并以此解決西部的就業(yè)問題。
　　關(guān)鍵詞：西部；中小企業(yè)；就業(yè)問題；現(xiàn)實分析
　　
　　中小企業(yè)具有數(shù)量多、分布廣、投入低、風(fēng)險小、貢獻(xiàn)大、形式多樣、經(jīng)營靈活等特性，在當(dāng)今世界各國或地區(qū)普遍受到高度重視。黨中央“十一五”規(guī)劃中明確提出了要大力發(fā)展中小企業(yè)，本文在這一指導(dǎo)思想下，結(jié)合西部大開發(fā)和全球化這一時代背景，來探討西部中小企業(yè)發(fā)展與就業(yè)問題，旨在加快西部經(jīng)濟發(fā)展步伐。
　　
　　一、西部中小企業(yè)發(fā)展與就業(yè)概況
　　
　　同全國其它地區(qū)相比，西部的中小企業(yè)發(fā)展起步晚，規(guī)模小，數(shù)量少。本文以青海為例，到2006年底，青海工業(yè)中小企業(yè)已達(dá)25000多戶，占青海省工業(yè)企業(yè)的99.99%，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150多億元，。近幾年一些非公有制企業(yè)不斷成長壯大，數(shù)量和規(guī)?？焖侔l(fā)展，已成為青海省新的經(jīng)濟增長點。青海省非公有經(jīng)濟已發(fā)展到14.97多萬戶；注冊資金共145.68億元，實現(xiàn)增加值51.23億元，占青海省國內(nèi)生產(chǎn)總值的28.12％，上繳稅金5.87億元，占地方財政收入的43％，從業(yè)人員共46.22萬，占青海省城鎮(zhèn)從業(yè)人員的57％。
　　青海省近幾年經(jīng)濟發(fā)展處于經(jīng)濟高增長階段，GDP年平均增長率為10%以上。從實證經(jīng)驗來看，經(jīng)濟增長可分為低就業(yè)增長和高就業(yè)增長兩種模式。要實行哪一種模式取決于其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。對人口540多萬、勞動力豐富的青海省而言，實行高就業(yè)增長的模式更符合省情。但從目前來看，青海需要消化的就業(yè)人口不僅包括10萬多還未找到工作的下崗工人，每年城市的新增就業(yè)，還有近15萬人的待消化的農(nóng)村剩余勞動力、近2萬人的大中專院校畢業(yè)生、近10萬人的外省勞務(wù)人員將會大規(guī)模地進(jìn)入城市。另一方面，青海省的經(jīng)濟隨著這十幾年結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，對勞動力的需求卻一直在減少，從1999年到2004年，城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動力由100.36萬人減少到94.1萬人，從經(jīng)濟增長對解決勞動力就業(yè)的情況來看，從上世紀(jì)90年代后，青海省GDP每增長一個百分點所吸收的勞動力僅是上世紀(jì)80年代的1/3。一方面勞動力供給迅速增加，另一方面經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化使經(jīng)濟增長并沒有創(chuàng)造出大量的就業(yè)機會，巨大的勞動力供求矛盾日顯突出。這一系列問題，從政治層面上看，失業(yè)的大量增加會使社會不穩(wěn)定，導(dǎo)致社會風(fēng)險的產(chǎn)生。從經(jīng)濟層面上看，收入兩極分化以及大規(guī)模貧困人口的存在使社會購買力嚴(yán)重不足。因此，妥善解決就業(yè)問題，對于西部這樣的民族聚居區(qū)就顯得尤為重要。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，發(fā)展中小企業(yè)是解決就業(yè)的最為有效的途徑，故西部地區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)以緩解就業(yè)壓力。
　　
　　二、西部適宜發(fā)展中小企業(yè)的原因分析
　　
　　西部地區(qū)經(jīng)濟落后，長期以來受多方面因素制約，阻礙了現(xiàn)代化進(jìn)程。本文重點以青海為例來分析西部適宜發(fā)展中小企業(yè)的原因。
　　首先，自然條件的限制，青海不適宜發(fā)展大型企業(yè)。雖然青海在能源、礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)牧業(yè)等資源有一定的優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢基本上分布在生態(tài)脆弱的少數(shù)民族聚集地區(qū)。沙漠化嚴(yán)重、水土流失、草原退化、氣候干燥等現(xiàn)實問題日見突出，青海省“到20l0年，治理水土流失面積35萬公頃、草場退化面積1300萬公頃，新增人工造林面積16萬公頃，飛播、封山育林43萬公頃?！边@是治理自然環(huán)境所需要的一大筆政府投資，如果再加上大型企業(yè)粗放式經(jīng)營造成的環(huán)境污染等生態(tài)建設(shè)所需的社會成本，那么青海省GDP生產(chǎn)成本就會大大增加，這與單位生產(chǎn)總值能耗降低，發(fā)展節(jié)約型社會不相符合。這一條件限制，導(dǎo)致只能依托資源環(huán)境條件發(fā)展中小企業(yè)。
　　其次，受經(jīng)濟規(guī)律的制約，青海不適宜發(fā)展大型企業(yè)?，F(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展必須遵循“節(jié)約、選擇、效率”三者的有機結(jié)合。對企業(yè)來講，“節(jié)約”是人和自然的結(jié)合過程，是企業(yè)管理的自然屬性，在“變化的環(huán)境中激發(fā)人的潛力，將組織的有限資源進(jìn)行有效配置，以達(dá)成既定的目標(biāo)”。 “選擇”是“解決生產(chǎn)什么？為誰生產(chǎn)？生產(chǎn)多少？哪兒生產(chǎn)？怎樣生產(chǎn)？等五大經(jīng)濟問題”?！靶省笔欠从称髽I(yè)活動的“節(jié)奏和速度、有序和無序、分工和協(xié)作、壓力和競爭、效能和效益等現(xiàn)實關(guān)系的展開”。青海市場化程度還十分落后，所以，青海大型企業(yè)在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)難以實現(xiàn)有“選擇”的生產(chǎn)，也難以實現(xiàn)資源的“節(jié)約”，且在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織、生產(chǎn)環(huán)境、利益等現(xiàn)實關(guān)系的展開中維持傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，使技術(shù)創(chuàng)新和高科技手段均滯后于中小企業(yè)。
　　再次，從解決就業(yè)問題的角度來看，青海目前不適宜發(fā)展大型企業(yè)，更不應(yīng)該盲目追求GDP的增長。我國政府現(xiàn)在對宏觀經(jīng)濟良性發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)集中在GDP的增長上，從上到下各級政府官員基本都是以追求GDP的增長率為施政的主要目標(biāo)?？疾旃賳T的政績也往往是以GDP的增長率為主要指標(biāo)的。這種指導(dǎo)思想和考核政績標(biāo)準(zhǔn)極大地鼓勵了地方官員盲目追求上大項目，中央黨校教授周天勇曾指出：“一到地方上去，政府的領(lǐng)導(dǎo)就說，我要造龍頭企業(yè)，造大企業(yè)。最后說我要建一個大的水泥廠來解決就業(yè)，實際上人都去了以后，工資一提高，資本有機構(gòu)成一提高，這個企業(yè)就不行了。我們過去很多企業(yè)，幾萬人、幾十萬人的企業(yè)，就是因為工資上漲了，養(yǎng)老費用上漲了等等，最后成本一吃把它給吃掉了?！逼髽I(yè)一