摘要：運(yùn)用管理學(xué)的基本理論分析了中國(guó)足球存在的問題，剖析當(dāng)前從足協(xié)到各俱樂部治理功能的錯(cuò)位，提出了足球產(chǎn)業(yè)化，各部門從管理層面上理想化模式。
　　關(guān)鍵詞：足球俱樂部 市場(chǎng)化 相關(guān)模式
　　
　　一、我國(guó)職業(yè)俱樂部當(dāng)前存在的問題
　　
　　1．大集團(tuán)或大公司的高額投入
　　我國(guó)職業(yè)足球俱樂部都是被大集團(tuán)或大公司收購(gòu)，俱樂部的投資和管理都是公司負(fù)責(zé)制，也就好比下面的一個(gè)子公司。就融資方面來說，俱樂部發(fā)展的資金完全依靠外界的投入，我國(guó)的職業(yè)俱樂部還沒有通過證券融資的先例，要么吸收股東的直接資金輸入。正如中超規(guī)定所有俱樂部要求實(shí)施股份制，而且股東不少于5家，但真正是股份制的沒有幾家，更不應(yīng)說股東要達(dá)到這個(gè)數(shù)。所謂股份制就是公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度，把公司直接注冊(cè)成為股份有限公司或者有限責(zé)任公司，由各位股東按照出資的比例承擔(dān)虧損和分配盈利，按照股份的大小決定出任董事的人數(shù)，同時(shí)承擔(dān)主要責(zé)任并控制總體局面。但筆者認(rèn)為，就目前這種現(xiàn)狀，單是俱樂部建立一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的制度，還是難以解決問題。因?yàn)槲覈?guó)的俱樂部還是大集團(tuán)、大公司下的一個(gè)子公司，只要俱樂部存在經(jīng)營(yíng)的虧損，肯定會(huì)有更大的資金投入進(jìn)行彌補(bǔ)。到目前為止，據(jù)說只有上海申花和大連實(shí)德略有盈利，但真正的實(shí)際財(cái)務(wù)情況我們也不是很清楚。我們似乎不難發(fā)現(xiàn)，俱樂部連年虧損，為什么還有人花巨資投資呢？這個(gè)問題就應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來考慮了，職業(yè)足球俱樂部是一種公共產(chǎn)品，有它的正外部性，這對(duì)擁有俱樂部的大集團(tuán)或大公司會(huì)產(chǎn)生無法估量的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。即使一個(gè)足球俱樂部嚴(yán)重虧損，但從整體上來看還是顯得微不足道。也正是由于種高投入，而又完全不計(jì)收益，才會(huì)出現(xiàn)球員如此高額的工資、巨額的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)，這種價(jià)格完全背離價(jià)值的事件。由于這種以大企業(yè)大集團(tuán)的大的投入，各種經(jīng)營(yíng)模式又沒有得到良好的改觀，致使經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀一度陷入了困境。各大贊助商了宣布退出贊助，2005年12月，西門子宣布將不再贊助中超聯(lián)賽，原本列入預(yù)算的1.3億人民幣收入，實(shí)際收入可能在7000萬左右，下降約4.6%。據(jù)2005年——2006年賽季中超財(cái)務(wù)篇報(bào)道：北京國(guó)安俱樂部的總體投入接近6000萬，俱樂部的收入接近5000萬，虧損1000萬；沈陽金德俱樂部今年總的虧損在500萬元左右；山東魯能俱樂部今年的虧損比去年增加；天津泰達(dá)總體虧損1000萬元人民幣。目前我國(guó)職業(yè)俱樂部經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂，而且收入分配也不合理。
　　
　　2.足協(xié)的計(jì)劃管理體制
　　隨著改革的深入，足球市場(chǎng)的開放，中國(guó)足球管理體制必須盡快適應(yīng)國(guó)際化的要求，必須與國(guó)際足球環(huán)境接軌。這樣就對(duì)中國(guó)足球現(xiàn)有的一些制度提出了新的改革的要求?，F(xiàn)行足球體制的不夠合理使俱樂部的管理及經(jīng)營(yíng)都不同程度的受到限制。由于政府的參與，很多俱樂部雖然作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但權(quán)、責(zé)、利并不清晰，無法進(jìn)行獨(dú)立法人的動(dòng)作。又由于足協(xié)的限制，俱樂部在商業(yè)比賽、場(chǎng)地廣告、門票收益、球員轉(zhuǎn)會(huì)、球員與俱樂部權(quán)利救濟(jì)保障以及俱樂部有形與無形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開發(fā)等重要問題上都無法維護(hù)自身的利益。
　　中國(guó)足協(xié)的計(jì)劃管理體制主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面，第一，管理權(quán)力與行政權(quán)力混同。中國(guó)足球協(xié)會(huì)本質(zhì)不是行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，行業(yè)管理主要建立在行業(yè)自律基礎(chǔ)上，是行業(yè)內(nèi)部各主體充分協(xié)商、自我管理的機(jī)構(gòu)其目的在于追求行業(yè)的整體利益。在國(guó)家法律框架內(nèi)行業(yè)內(nèi)部建立行規(guī)、行約，在自我約束的基礎(chǔ)上進(jìn)行行業(yè)管理。中國(guó)足協(xié)名為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，管理手段卻是行政化的，與國(guó)家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心機(jī)構(gòu)重疊，必然行使體育總局延伸過來的行政權(quán)力。第二，行政權(quán)力的介入，使足協(xié)與市場(chǎng)主體的關(guān)系錯(cuò)位。中國(guó)足協(xié)權(quán)力的合法化來源于行政授權(quán)，而不是市場(chǎng)主體的授權(quán)，足協(xié)管理權(quán)的服務(wù)性被行政性所取代，中國(guó)足球協(xié)會(huì)能否代表會(huì)員的利益值得討論。在足協(xié)看來，它的權(quán)力是國(guó)家賦予的行政職權(quán)，而不是市場(chǎng)主體賦予它的服務(wù)權(quán)。從根本上說，市場(chǎng)主體滿意與否并不影響它的權(quán)力。因而，在中國(guó)足球管理體制運(yùn)行過程中，協(xié)會(huì)與俱樂部之間的糾紛不斷，足協(xié)在處理問題時(shí)對(duì)俱樂部的訴求考慮得不夠。第三，中國(guó)足協(xié)控制職業(yè)聯(lián)賽，市場(chǎng)主體的利益缺乏保障。職業(yè)化的根本特征在于它是民事行為，是市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，是基于成本核算基礎(chǔ)上的平等主體間的商業(yè)活動(dòng)。作為職業(yè)聯(lián)賽的市場(chǎng)主體，足球俱樂部無法真正作為主體參與足球聯(lián)賽。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天，足協(xié)與會(huì)員俱樂部之間的關(guān)系必須進(jìn)一步理順。
　　3.聯(lián)賽秩序混亂
　　我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽秩序混亂，主要是因?yàn)樽銋f(xié)管理的不足與治理的力度不夠造成的。其主要表現(xiàn)為，第一，中國(guó)足協(xié)紀(jì)律處罰制度存在較大的問題，中國(guó)足球協(xié)會(huì)自設(shè)訴訟委員會(huì)，排斥司法審查，并聲稱只能由內(nèi)部糾紛處理機(jī)構(gòu)解決。第二，任意調(diào)整聯(lián)賽賽程和升降級(jí)制度，足球在中國(guó)足協(xié)一些官員眼里成了他們撈政績(jī)的工具。為了一些國(guó)際比賽，置俱樂部利益不顧，將中超聯(lián)賽拆得支離破碎，一停再停，而且任意停止聯(lián)賽的升降級(jí)，嚴(yán)重影響了俱樂部的經(jīng)營(yíng)動(dòng)作。第三，對(duì)假球、黑哨、賭球的治理不力，“假、黑、賭”是中國(guó)足壇的三大“玩癥”，也是制約中國(guó)足球健康發(fā)展的三大“毒瘤”。目前，足協(xié)的規(guī)則、紀(jì)律、內(nèi)部處罰力度不夠。對(duì)于那些惡劣事件應(yīng)移交司法和行政部門處置。
　　
　　二、現(xiàn)代職業(yè)足球俱樂部的市場(chǎng)化模式各部門的職能
　　
　　1.中國(guó)足球協(xié)會(huì)
　　職業(yè)足球俱樂部應(yīng)該是一個(gè)民間組織、經(jīng)過注冊(cè)合法的社會(huì)團(tuán)體，是自下而上的民主選舉過程而成為自律性的民間社團(tuán)。而我國(guó)卻是由國(guó)家體育總局下屬的足球運(yùn)動(dòng)管理中心在中國(guó)足球協(xié)會(huì)的設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行全面管理。形成了“兩塊牌子，一套班子”的格局，也就是既是足協(xié)主席又是足球管理中心主任，實(shí)際上完全足球管理中心管理，失去了民間組織的韻味。筆者認(rèn)為，中國(guó)足球協(xié)會(huì)是一個(gè)民間的體育組織，應(yīng)該自己管理自己，起聯(lián)盟的作用，代表的是所有足球俱樂部的利益，而足協(xié)主席由民間選舉產(chǎn)生。在這種市場(chǎng)化模式中，足協(xié)最主要的功能是把聯(lián)賽辦好。我們打一個(gè)很淺比方，在足球產(chǎn)業(yè)化的過程中，把俱樂部比是商品，聯(lián)賽是市場(chǎng)，而足協(xié)則是市場(chǎng)的管理者，維護(hù)各種商品交換的有序性，保證交換的順利進(jìn)行。足協(xié)是聯(lián)賽的組織者，又是管理者，其最大的責(zé)任是要維持聯(lián)賽的良好環(huán)境。我們知道，比賽的前提公平公正的原則，良好的競(jìng)賽環(huán)境是關(guān)鍵。相反，目前我國(guó)足協(xié)卻是直接對(duì)俱樂部的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，在聯(lián)賽中似乎顯得有點(diǎn)手軟。假球、黑哨、賭球、球迷騷亂事件屢次發(fā)生，而足協(xié)做出的反應(yīng)往往達(dá)不到治理的目的。因此，足協(xié)的職能應(yīng)收回對(duì)俱樂部的計(jì)劃管理，集中體現(xiàn)在聯(lián)賽上，整置當(dāng)前足壇破爛的局面，加大懲治力度，保證聯(lián)賽的順利進(jìn)行。
　　2.俱樂部
　　我國(guó)當(dāng)前的足球俱樂部完全依靠大集團(tuán)大公司的投資，主要依賴外界“輸血”來進(jìn)行運(yùn)作的，這種運(yùn)作模式有時(shí)會(huì)讓人覺得已經(jīng)形成了一種惡性循環(huán)，即外界“輸血”越多，依賴性就越強(qiáng)，嚴(yán)重障礙各俱樂部的發(fā)展。當(dāng)前各足球俱樂部最重要任務(wù)是要擺脫對(duì)大集團(tuán)大公司的依賴，形成自我管理、自我培養(yǎng)，自主經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。足球俱樂部不應(yīng)完全依靠外界的投資，走各種有效的融資渠道，建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，形成具有獨(dú)立法人資格，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展真正的職業(yè)化俱樂部。把足球俱樂部直接注冊(cè)成為股份有限公司或者有限責(zé)任公司，這有利于產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確，政體分開和管理科學(xué)。只有這樣才能使中國(guó)職業(yè)足球俱樂部走向職業(yè)化，市場(chǎng)化。俱樂部一般采用公司法人治理由股東大會(huì)、董事會(huì)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)三部分組成，股東大會(huì)與董事會(huì)之間、董事會(huì)與高層執(zhí)行官員之間存在著性質(zhì)不同的關(guān)系，1、俱樂部的股東大會(huì)與董事會(huì)之間的信托關(guān)系。董事會(huì)是股東的受托人，承擔(dān)受托責(zé)任。2、董事會(huì)與公司經(jīng)理人員之間的委托代理關(guān)系。董事會(huì)以經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和獲利能力為標(biāo)準(zhǔn)，挑選和任命經(jīng)理對(duì)俱樂部日常生活，訓(xùn)練比賽全面的管理。3、股東、董事會(huì)和經(jīng)理人員之間的相互制衡。4、設(shè)立監(jiān)事會(huì)對(duì)俱樂部的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事可以由股東代表和職工代表擔(dān)任。我們把職業(yè)足球俱樂部看成一個(gè)企業(yè)，聯(lián)賽就是市場(chǎng)，各俱樂部的比賽就類似商品的交換了。
　　3.國(guó)家體育總局和地方政府
　　我國(guó)職業(yè)足球俱樂部屬于體育總局足球管理中心直接管理，俱樂部的發(fā)展、球員的轉(zhuǎn)會(huì)等等都是這足球管理中心監(jiān)管進(jìn)行。這種計(jì)劃的管理體制，嚴(yán)重束縛了職業(yè)俱樂部的發(fā)展，猶如一個(gè)被捆綁的人不能自然的做伸張運(yùn)動(dòng)。建立現(xiàn)企業(yè)管理制度的足球俱樂部，應(yīng)做到“政企業(yè)分開”，走市場(chǎng)化的道路。當(dāng)前，有的地方政府把足球看成是一種品牌，一種城市形象的象征，大力的扶持、提供眾多的優(yōu)惠政策。在一定的階段是有利于俱樂部的發(fā)展，但長(zhǎng)持已久，俱樂部外界的依賴程度增強(qiáng)，喪失了“自我造血”的功能。造成了我國(guó)現(xiàn)在職業(yè)足球俱樂部的高投入，低產(chǎn)出的局面。國(guó)家體育總局和地方政府要的把職業(yè)足球看成現(xiàn)代企業(yè)，不要在行政橫加干涉，應(yīng)鼓勵(lì)其自由發(fā)展，自負(fù)盈虧；更不要把俱樂部當(dāng)作溫室的花朵加以蔽護(hù)，這會(huì)斷送俱樂部的發(fā)展前景。
　　
　　三、我國(guó)職業(yè)足球俱樂部完全市場(chǎng)化各部門關(guān)系的理想模式
　　
　　中國(guó)足球協(xié)會(huì)的任務(wù)是組織各俱樂部的比賽，營(yíng)造良好的比賽環(huán)境。道德與公平、紀(jì)律、裁判、監(jiān)察與審計(jì)、調(diào)解、顧問是足協(xié)的主要職能。俱樂部的則是抓好訓(xùn)練工作；提高球隊(duì)的整體競(jìng)技水平，力爭(zhēng)在聯(lián)賽中取得好名次。國(guó)家體育總局和地方政府不應(yīng)對(duì)各俱樂部橫加干涉，把俱樂部當(dāng)作企業(yè)，提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，在發(fā)展過程中起著監(jiān)管的作用。
　　作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)體育學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]丁濤，李勇. 中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J]. 北京體育大