摘要 ：在目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的背景下，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到建設(shè)社會主義新農(nóng)村事業(yè)中作出貢獻(xiàn)，是當(dāng)前我國的一項戰(zhàn)略決策。本文在分析建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的困難的基礎(chǔ)上，提出了解決高校畢業(yè)生到新農(nóng)村建設(shè)一線的對策。
　　關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生 新農(nóng)村建設(shè) 對策研究
　　
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央在新的歷史時期，從建設(shè)中國社會主義事業(yè)全局出發(fā)，提出的解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略方針。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，中國目前有60%以上人口居住在農(nóng)村，農(nóng)民平均受教育年限不足7年。農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動力不足5%。顯然，建設(shè)新農(nóng)村光靠農(nóng)民本身還是不夠的，還必須有眾多領(lǐng)域?qū)ｉT人才的智力支持。因此，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是解決目前高校畢業(yè)生就業(yè)難與新農(nóng)村建設(shè)的一項有力措施，是實現(xiàn)雙贏的一項戰(zhàn)略決策。
　　
　　一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)急需大批有知識、有文化的高校畢業(yè)生
　　
　　雖然我國的改革始于農(nóng)村，但在隨后的工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村被邊緣化了，廣大農(nóng)村的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會整體建設(shè)和發(fā)展的步伐，這是一個不爭的事實。一個重要的原因就是缺乏知識和人才，信息閉塞。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有8500萬文盲半文盲，3/4以上集中在西部農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)和國家貧困縣。前些年，我們經(jīng)常聽到因病致窮、因病返窮的說法，現(xiàn)在在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)明顯的因教致貧、因教返貧的現(xiàn)象。不僅讀大學(xué)的費用對于收入低微的農(nóng)民來說成了天文數(shù)字，就是為了使孩子獲得高考的資格和能力所必需支付的中小學(xué)教育費用，也成為一個難以承受的負(fù)擔(dān)。在文盲半文盲大量存在的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動只能停留在傳統(tǒng)的、原始的耕作狀態(tài)，科技含量極底（據(jù)測算，“十五”期間，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%—40%，轉(zhuǎn)化成果普及率低僅為35%，也就是說成果轉(zhuǎn)化后有2/3沒有得到普及和推廣）更談不上農(nóng)民對市場信息、成本、價格、信貸以及政策的及時把握，導(dǎo)致經(jīng)營決策盲從，無法產(chǎn)生新的利潤增長點。
　　在廣大農(nóng)民渴望知識、人才的同時，如果有更多的高校畢業(yè)生和知識分子愿意為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的話，不但能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到“催化劑”的作用，而且還能使自己的所學(xué)有了用武之地。帶著知識、技術(shù)來到農(nóng)村的高校畢業(yè)生，不可能成為農(nóng)村建設(shè)的主體，他們的回流，只是起一個影響、組織和輻射的作用，是魚餌，是酵母，真正的主體還是廣大農(nóng)民自己，在這種功能定位下，大學(xué)生要做的是用自己所掌握的知識、技術(shù)和信息去動員、培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)民，使他們成為技術(shù)能手，法律政策高手，協(xié)助當(dāng)?shù)啬苋擞弥R、技術(shù)使農(nóng)村的現(xiàn)代化和工業(yè)化結(jié)合起來，走產(chǎn)、學(xué)、研一條龍的發(fā)展道路，為廣大群眾找到新的經(jīng)濟(jì)增長點。
　　事實上，也只有有了知識和人才，新農(nóng)村建設(shè)過程中的工業(yè)化才有可能在改善投融資體制、清晰產(chǎn)權(quán)屬性、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)避市場風(fēng)險、加強(qiáng)污染治理等一系列方面取得突破性進(jìn)展，才有可能把分散的、重復(fù)的食品加工業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等有組織的規(guī)?；?、專業(yè)化地整合起來，在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約式地布局農(nóng)產(chǎn)品加工的大工業(yè)，就地取材、就地消費，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化的綠色經(jīng)營。
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，而且體現(xiàn)在農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展上，即農(nóng)村的精神文明建設(shè)上。精神文明對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大促進(jìn)作用是毋庸置疑的。長期以來，由于農(nóng)村的人才匱乏，使得一些陳舊落后的觀念得以長期存在，封建迷信思想長期滋生蔓延，科學(xué)的精神和先進(jìn)的理念無法盡快在人們的大腦中打上烙印，傳統(tǒng)的文化精髓無法得到有效的提煉和繼承，影響了科學(xué)精神的發(fā)展和先進(jìn)理念的傳承，更使農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展停滯不前，農(nóng)村精神文明建設(shè)也受到了影響。農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)之一，就是農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，文化事業(yè)的發(fā)展既要靠經(jīng)濟(jì)的振興，又要依靠具有現(xiàn)代科學(xué)文化知識和具有先進(jìn)理念的人才，而高校畢業(yè)生經(jīng)過國家正規(guī)的培養(yǎng)和黨的多年教育，不僅具有科學(xué)文化知識，而且具有符合時代要求、符合黨和人民需要的先進(jìn)的理念，他們對于農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展是非常重要的，也是目前新農(nóng)村建設(shè)急切需要的人才。
　　另外，新農(nóng)村建設(shè)中的還有一個難點，就是政治模式傳統(tǒng)，管理體制落后，效率低下。目前，許多農(nóng)村干部政策理論水平還有待進(jìn)一步提高，他們處理事務(wù)多靠經(jīng)驗和關(guān)系，還熱衷于拉幫結(jié)派、傾軋覆權(quán)，搞小圈子。各發(fā)各令、爭權(quán)推事的“內(nèi)耗”狀況怎樣消除？農(nóng)村民主到底怎樣抵制家族意識、金錢引誘、惡人威脅？怎樣改變農(nóng)民表達(dá)訴求、主張利益的“上訪”“聚眾”方式，更多地使用法律手段維護(hù)自身利益？這就需要一支能力強(qiáng)，素質(zhì)高的村干部隊伍。
　　選任大學(xué)生村官是人才培養(yǎng)和新農(nóng)村建設(shè)的雙贏之舉。該政策是建設(shè)社會主義新村的有機(jī)舉措，為農(nóng)村提供了人才保證和智力支持。今天人才匱乏已成為新農(nóng)村建設(shè)的最大瓶頸。對于農(nóng)村來說，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍十分重要。農(nóng)村管理亟需注入更多的知識元素，大學(xué)生作為知識型人才，具有眼界開闊、思想活躍的特點。傳統(tǒng)的簡單粗放式的村干部管理方式早已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代的發(fā)展，大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，能夠提高農(nóng)村的干部素質(zhì)。在管理方式上走出新思路，探索出新方法，有利于更好地為農(nóng)民謀求福利，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。同時，大學(xué)生還能把所掌握的各種高科技推廣到農(nóng)業(yè)中，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量，帶領(lǐng)農(nóng)民走上更為寬廣的致富之路。
　　另一方面，大學(xué)生可以成為一種引導(dǎo)村民進(jìn)行合法合理的利益表達(dá)的力量。政治層面的村民自治至少讓村莊按照民主的程序履行了選舉，然而，自治其實更多的是一種自上而下的制度安排。單獨村莊的農(nóng)民歷來缺乏利益表達(dá)的機(jī)制和渠道，加之現(xiàn)在農(nóng)民的權(quán)利意識正在不斷增強(qiáng)，所以必須有一個合法合理的利益表達(dá)機(jī)制來舒緩——這種“自下而上”顯得非常必要。中央提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的思路，也是對農(nóng)民權(quán)利意識和自我實現(xiàn)增強(qiáng)的現(xiàn)狀進(jìn)行的一種適時反映。那么由大學(xué)生加入的村黨支部和村委會，為引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合法合理的利益表達(dá)提供了可能。從這個角度來說，大學(xué)生當(dāng)村官不僅提供了提升村莊治理水平的可能，而且，如果發(fā)展得當(dāng)，還可以為基層民主提供豐富、健康的動力支持農(nóng)民利益表達(dá)的良性發(fā)展。
　　
　　二、實現(xiàn)高校畢業(yè)生投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的策略
　　
　　近年來，一方面我國高校畢業(yè)生就業(yè)所面臨的形勢非常嚴(yán)峻，給人感覺是我國現(xiàn)在大學(xué)生多了；而另一方面在廣大基層，尤其是農(nóng)村又需要大量人才，因此，為了讓千千萬萬的大學(xué)生在農(nóng)村開辟廣闊的就業(yè)新天地，做到人盡其才，才盡其用，筆者認(rèn)為：
　　政府要出臺優(yōu)惠政策、配套措施，并提供資金支持。目前中辦、國辦已出臺《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，中央和八部委啟動的高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，這些說明黨和國家對大學(xué)生投入到新農(nóng)村建設(shè)已十分重視，并開始實施切實可行的政策措施。同時，我們認(rèn)為政策措施應(yīng)著重在：打破就業(yè)的城鄉(xiāng)待遇差別；為投身新農(nóng)村建設(shè)的畢業(yè)生提供完善的社會保障體系；提供一定的安家費和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資金，在稅務(wù)、貸款、行政事業(yè)性收費方面而實行優(yōu)惠；提供甚至包括土地在內(nèi)的一定自然資源的優(yōu)惠使用權(quán)；提供公務(wù)員錄用、學(xué)習(xí)深造的優(yōu)惠待遇等。
　　全社會要形成良好的輿論氛圍，并籌集一定的資金設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)就業(yè)基金。全社會要為高校畢業(yè)生參與新農(nóng)村建設(shè)提供良好的輿論環(huán)境，高校畢業(yè)生在城鎮(zhèn)就業(yè)和在農(nóng)村就業(yè)都是為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)，都能實現(xiàn)大學(xué)生的人生價值，沒有貴賤之分。同時，可通過接受捐款的方式設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)生就業(yè)基金”，支持在農(nóng)村就業(yè)急需資金支持的高校畢業(yè)生。
　　加強(qiáng)對高校畢業(yè)生走向農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，是一項系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識它的重要意義，要切實轉(zhuǎn)變部分領(lǐng)導(dǎo)干部在人才問題上無所作為的態(tài)度，及時解決大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)工作中出現(xiàn)的問題；進(jìn)一步明確各地農(nóng)村人才引進(jìn)工作的目標(biāo)和重點，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點，進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃和分類指導(dǎo)。
　　高校畢業(yè)生要著眼于社會需要，樹立正確的就業(yè)觀。現(xiàn)在有一種社會現(xiàn)象，比如我們的名牌學(xué)校畢業(yè)生要是沒有進(jìn)黨政機(jī)關(guān)，沒有到大中型企業(yè)，就會有人說，這是人才浪費，這是教育的失誤。按照這種習(xí)慣思維，大學(xué)生應(yīng)該是學(xué)而優(yōu)則仕，先是進(jìn)機(jī)關(guān)，苦苦等待機(jī)會，然后給個一官半職，也算是學(xué)業(yè)有成；或者是到外資企業(yè)，掙上一把大錢，然后過一把大款癮。如果沒有按這個“路線圖”發(fā)展，就是懷才不遇，就是大材小用，就是沒有走正路。這實際上是一種傳統(tǒng)的封建的就業(yè)觀，其錯誤就在于把就業(yè)本身當(dāng)“目的”，殊不知，在哪兒就業(yè)，就什么業(yè)，只是實現(xiàn)人生幸福的手段。因此，這種落后的觀點不僅大學(xué)生自己要克服，而且其家長和社會都要摒棄。
　　高校在人才培養(yǎng)模式上要進(jìn)行創(chuàng)新。目前我國的高等教育主要是面對人才工業(yè)化和信息化的需要發(fā)展起來的，人才培養(yǎng)模式單一。因此，要在國家戰(zhàn)略作出歷史性調(diào)整的基礎(chǔ)上，對高等教育進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，包括知識結(jié)構(gòu)、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)等，以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，以適應(yīng)社會對多樣化人才的需要。
　　作者單位：井岡山學(xué)院
　　
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