試論中國知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

　　摘要：當(dāng)今，全球的經(jīng)濟態(tài)勢主要表現(xiàn)為經(jīng)濟日益全球化和知識經(jīng)濟對各國國民經(jīng)濟影響的日益深入。這一特點也正越來越深入地影響著全球的經(jīng)濟發(fā)展前景和各國的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程。鑒于此背景，本文探討了知識產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在我國的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問題，并提出了完善知識產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的幾點對策和建議。
　　關(guān)鍵詞] ：知識經(jīng)濟；知識產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；創(chuàng)新
　　
　　一、知識經(jīng)濟、知識產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟
　　
　　1．知識經(jīng)濟
　　 何謂知識經(jīng)濟，目前還沒有一個普遍而權(quán)威的定義，1996年，OECD研究了其成員國經(jīng)濟增長的內(nèi)在原因并發(fā)表了《1996年科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展》報告，全面、系統(tǒng)地闡述了知識經(jīng)濟，并明確定義為：知識經(jīng)濟是指以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟。至此，知識經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟理論，開始為世界經(jīng)濟學(xué)界所普遍接受和認(rèn)可。知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)，以知識及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟。在知識經(jīng)濟環(huán)境里，信息和知識成為價值增值的最主要因素。知識經(jīng)濟又是一種以人為本的經(jīng)濟，人力資源已成為企業(yè)最寶貴的財富。知識經(jīng)濟的興起可以說是一場無聲的革命，對政府、企業(yè)甚至個人都帶來了全新的挑戰(zhàn)。在這種企業(yè)的發(fā)展越來越依靠知識的積累和創(chuàng)新的新形勢下，企業(yè)必須不斷的對發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營模式、管理手段進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)知識經(jīng)濟提出的全新的要求和挑戰(zhàn)。知識經(jīng)濟與其他經(jīng)濟形態(tài)相比的最大不同之處，在于它的繁榮不是直接取決于資源、資本等的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量，而是直接依賴于知識的生產(chǎn)、傳播和利用。20世紀(jì)80年代以來，尤其是進(jìn)入90年代后，知識與經(jīng)濟的滲透更加明顯。一方面，知識在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的比重逐漸加大，知識在管理科學(xué)中的滲透促進(jìn)了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；另一方面，一大批以知識為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，微電子光電技術(shù)、計算機技術(shù)、光纖和衛(wèi)星通信及全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等的飛速進(jìn)步，以信息獲取、儲存、傳輸、處理、演示技術(shù)及裝備的普遍應(yīng)用以及以信息服務(wù)為內(nèi)容的信息產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，共同構(gòu)成發(fā)展最迅猛、規(guī)模最宏大的新興產(chǎn)業(yè)。全球GDP中，有1/3以上的產(chǎn)值與信息業(yè)有關(guān)。由上述可知，知識與經(jīng)濟的相互滲透是知識經(jīng)濟形成的必要條件。
　　
　　2．知識產(chǎn)業(yè)
　　目前對知識產(chǎn)業(yè)的界定通常是從知識經(jīng)濟的本質(zhì)特征出發(fā)來界定的，知識經(jīng)濟的本質(zhì)特征是知識作為生產(chǎn)的投入要素已經(jīng)從“幕后” 走到了“臺前”，在新的“知識經(jīng)濟形態(tài)” 中，其作用已超過了傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素：勞動力和資本。傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)是從便于統(tǒng)計的角度，對全社會的經(jīng)濟活動加以分類，以利于對經(jīng)濟生活進(jìn)行測度與評估；而知識產(chǎn)業(yè)則是從產(chǎn)業(yè)特征的角度，表明了這一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各個行業(yè)所具有的“知識性” 的特點。知識經(jīng)濟是對傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“革命”，那么，知識產(chǎn)業(yè)的界定就需要從知識經(jīng)濟的本質(zhì)特征即從要素作用與地位變化這一角度出發(fā)來重新進(jìn)行。所謂知識產(chǎn)業(yè)，就是以知識技術(shù)為主要內(nèi)容，基于知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的行業(yè)或事業(yè)的集合，它涵蓋了知識從投入到產(chǎn)出再到消費的全過程。這一概念把知識產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的一個獨立分支，改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。這里需要明確的是，知識產(chǎn)業(yè)并不是完全獨立于工業(yè)、農(nóng)業(yè)之外的，知識產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)具有互為依托、相互促進(jìn)的發(fā)展關(guān)系。作為新的產(chǎn)業(yè)形式，知識產(chǎn)業(yè)已在工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位，即推動工農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)升級；反之，工農(nóng)業(yè)又是知識產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和物質(zhì)依托。在從工業(yè)經(jīng)濟走向知識經(jīng)濟的這一過渡時期，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展將推動工業(yè)化向工業(yè)化和知識化并重以致知識化階段演進(jìn)。
　　
　　3．知識產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟論
　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是指介于國家宏觀經(jīng)濟和企業(yè)微觀經(jīng)濟之間的經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)可以是廣義的三次產(chǎn)業(yè)，也可以是狹義的石油、化工等行業(yè)意義的產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，知識經(jīng)濟給產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)容帶來了與工業(yè)經(jīng)濟完全不同的變化。一方面表現(xiàn)為知識的經(jīng)濟化，使知識產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重占據(jù)越來越高的比例；另一方面則表現(xiàn)為經(jīng)濟的知識化，使得商品經(jīng)濟的知識含量、知識附加值構(gòu)成了商品的關(guān)鍵價值部分，出現(xiàn)了知識化的商品產(chǎn)業(yè)群。知識和經(jīng)濟的互動最終將促使知識經(jīng)濟一體化，導(dǎo)致知識產(chǎn)業(yè)化，形成知識經(jīng)濟一體化的結(jié)晶——知識產(chǎn)業(yè)。同樣地，隨著知識經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的影響和作用，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟將會反過來作用和影響知識經(jīng)濟。伴隨著知識經(jīng)濟和知識產(chǎn)業(yè)的逐步深入發(fā)展，將會出現(xiàn)知識的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的知識化、科技化創(chuàng)新升級的交替作用和相互滲透。以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，在知識經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上，最終將會形成介于宏觀——知識經(jīng)濟和微觀——知識產(chǎn)業(yè)二者之間的中觀經(jīng)濟，這就是知識產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。概括說來，知識產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是在知識經(jīng)濟得到深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟進(jìn)行知識化創(chuàng)新升級的基礎(chǔ)上由二者相互作用而形成的一種以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的中觀經(jīng)濟。
　　
　　二、我國知識產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與問題所在
　　
　　1．我國知識產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
　　 改革開放以來，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的知識產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，基本形成了以計算機、信息通信、生物工程和宇航產(chǎn)業(yè)等為核心的知識產(chǎn)業(yè)群。國家也加大了人才培養(yǎng)力度。建立了一批知識服務(wù)機構(gòu)如國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家信息中心、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院等；我國許多大學(xué)和一些民營企業(yè)建立了經(jīng)濟管理學(xué)院或知識服務(wù)研究機構(gòu)，產(chǎn)學(xué)研的路日益寬廣；跨學(xué)科跨行業(yè)跨身份的科技顧問團(tuán)體、科學(xué)研究學(xué)會紛紛成立。越來越多有才有識的勞動者投入到了經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場上；全國各地建立了多個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這些科技園區(qū)成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著輻射和帶動作用。然而與發(fā)達(dá)國家相比我們尚有不少差距。從國家信息化測評中心對知識經(jīng)濟的指標(biāo)界定來看，我們在知識的生產(chǎn)、投入、激勵、存量、流通等指標(biāo)上差距很大。我們知道，知識經(jīng)濟的主要資源依托是智力資源，但必須有相應(yīng)的資金和自然資源作基礎(chǔ)，也就是說必須建筑在工業(yè)經(jīng)濟充分發(fā)展的基礎(chǔ)之上。從目前衡量工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的標(biāo)尺－國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的指標(biāo)來看，一般要達(dá)到人均3000－5000美元左右，我國目前才剛過1000美元，與這一指標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。另外，我國的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后。無論是從業(yè)人員的比重，還是第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重都非常低。尤其是交通、通訊、金融、保險、教育、信息、咨詢服務(wù)業(yè)等的落后和短缺，對我國今天的市場經(jīng)濟發(fā)展具有很強的制約作用。
　　
　　2．知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)問題產(chǎn)生的原因分析
　?。?）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡
　　 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡或失衡是通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)的均衡或失衡發(fā)展來加以實現(xiàn)的。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為具體的表現(xiàn)形式，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的微觀體現(xiàn)。我國當(dāng)前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的主要矛盾是產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。以房地產(chǎn)為例，就總體而一言，房地產(chǎn)市場的供給遠(yuǎn)低于市場需求；就房地產(chǎn)內(nèi)部而言，豪華商品住房供過于求，而一般商品住房的供給嚴(yán)重不足。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的深層次原因是產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的不合理和低水平化。我國整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上是在低技術(shù)水平上擴張的，大都沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級換代的層次。以煤炭行業(yè)為例，煤炭仍以采掘為重點，深加工技術(shù)落后，難以使煤炭附加值提高，致使以初級煤炭產(chǎn)品出口居多。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的低水平也使得產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)處于失衡狀況。由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，比較優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘低，因此形成重復(fù)建設(shè)，同類企業(yè)分散化、小型化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化，難以形成在專業(yè)化基礎(chǔ)上的規(guī)模經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡的另一個突出問題是產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)的趨同化。各地區(qū)在地方保護(hù)主義庇護(hù)下，盲目重復(fù)布點建設(shè)，企業(yè)間爭材料、爭能源、爭市場，造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大體雷同。
　　
　　（2）生產(chǎn)要素市場尤其是人力資本市場的發(fā)展滯后
　　 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成長，實際上是各產(chǎn)業(yè)按照“高收入彈性”和“生產(chǎn)率上升性”逐步擴張發(fā)展的過程。在這個過程中，生產(chǎn)要素的流動是前提條件。知識經(jīng)濟和知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求人這一首要生產(chǎn)要素的有序流動。而目前我國還不能算真正建立了生產(chǎn)要素市場，一方面是高校擴張帶來的人才結(jié)構(gòu)性過剩，另一方面是職業(yè)教育的不斷萎縮，技能人才的匱乏。人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)與需求環(huán)節(jié)脫鉤，造成人這一生產(chǎn)要素流動不暢。
　?。?）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低技術(shù)含量使中國難以獲取國際比較利益
　　 面對知識經(jīng)濟，20世紀(jì)80年代初期那種過度依靠初級技術(shù)、以適用技術(shù)為主的技術(shù)結(jié)構(gòu)缺陷日益明顯地暴露出來。隨著對外開放，鋼鐵、紡織等產(chǎn)品成本、價格、質(zhì)量、檔次以及生產(chǎn)率不得不接受國際市場的檢驗。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)成的落后已經(jīng)明顯成為產(chǎn)業(yè)競爭力不強的基本原因。一方面國民經(jīng)濟進(jìn)出口依存度已經(jīng)相當(dāng)高，另一方面幾乎所有重要產(chǎn)業(yè)的主體技術(shù)都明顯落后于國際先進(jìn)水平；一方面依靠高關(guān)稅壁壘保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的政策在與國際經(jīng)濟社會接軌的過程中已難以長期維持，另一方面出口產(chǎn)業(yè)“賠本換匯”的競爭方式已經(jīng)引起發(fā)達(dá)國家越來越強的“反傾銷”政策的抵制。上述矛盾已構(gòu)成對國民經(jīng)濟進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定增長的重要威脅。
　　（4）科技創(chuàng)新的水平不高，科技競爭力不強
　　科技競爭力是國家增加值創(chuàng)造力的基礎(chǔ)和動力源泉，科技競爭力的強弱又取決于科技創(chuàng)新水平的高低。目前，我國原創(chuàng)性研究成果還不能與發(fā)達(dá)國家相比，我國科技論文在具有較高創(chuàng)新含量的SCI收錄中的收錄篇數(shù)、論文的引用率等都低于世界發(fā)達(dá)國家的水平。專利發(fā)明最能體現(xiàn)一個國家的科技創(chuàng)新能力，而我國專利結(jié)構(gòu)中，發(fā)明專利的比重呈現(xiàn)下降趨勢，在國外獲得的專利更少。不僅如此，長期以來，由于科技與經(jīng)濟相分離，我國的科技資源主要集中在高校和科研院所。近年來，從整體上來看，技術(shù)創(chuàng)新還沒有完全成為企業(yè)行為，政府代替企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動還明顯存在，表現(xiàn)在我國企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心或開發(fā)中高等技術(shù)開發(fā)機構(gòu)比例不高。據(jù)統(tǒng)計，大中型企業(yè)研發(fā)人員只占職工總數(shù)的3%、企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費支出占產(chǎn)品銷售收入的比重一直在1.2%左右徘徊，而世界500強工業(yè)企業(yè)在5%－10%之間，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入比重達(dá)到10%－20% 。
　　
　　三、完善中國知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的對策和建議
　　
　　 1．增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力
　　知識經(jīng)濟時代企業(yè)的成與敗取決于技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)是微觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)，主導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決定著各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度，推動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。首先，必須確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位?？萍嫉娘w速發(fā)展，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)只有以市場為導(dǎo)向，結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能盡可能地降低研發(fā)成本，提高企業(yè)的盈利水平。其次，盡快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機制。在不同的市場條件下，企業(yè)在市場交易中的地位不同，就會有不同的經(jīng)濟行為。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)行為主要由市場調(diào)節(jié)，企業(yè)要想生存就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。因此，在深化企業(yè)改革的過程中，企業(yè)必然要把建立技術(shù)創(chuàng)新機制作為自己建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，使自己真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
　　
　　2．積極支持知識經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級
　　資金投入是影響一個國家高科技發(fā)展和整體科技進(jìn)步創(chuàng)新的關(guān)鍵因素之一，知識經(jīng)濟賴以支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新都需要獲得基本的資金支持。依據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，只有充分發(fā)揮金融市場的巨大潛力，盡快建立和完善有利于知識經(jīng)濟發(fā)展的投融資體制，拓寬融資渠道，引導(dǎo)資本流向高新技術(shù)項目，才能緩解技術(shù)創(chuàng)新資金不足的狀況，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟的持續(xù)增長。（1）大力發(fā)展風(fēng)險投資基金，支持技術(shù)創(chuàng)新。從風(fēng)險投資者對高風(fēng)險、高回報的偏好和高新技術(shù)企業(yè)高風(fēng)險、高回報的特性來看，風(fēng)險投資天生就是為高新技術(shù)發(fā)展而設(shè)置的。結(jié)合我國國情，發(fā)展風(fēng)險投資基金既要加強國家的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，又要著眼于培養(yǎng)風(fēng)險管理人才，同時加強風(fēng)險投資的法制建設(shè)，為其合法經(jīng)營和正常運作提供法律保障。(2)進(jìn)一步完善金融機構(gòu)的投融資管理體制，使銀行貸款向有助于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的項目和領(lǐng)域傾斜。在貸款對象上，關(guān)注項目本身的技術(shù)創(chuàng)新程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，重點滿足能夠帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、市場占有率高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的資金需要，滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需要；優(yōu)先支持為實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)所需要的資金；在貸款期限和利率把握上可以適當(dāng)變通，例如允許技術(shù)創(chuàng)新項目在初創(chuàng)時期或項目建設(shè)期少付或緩付利息，到項目進(jìn)入成熟期需要發(fā)展時再按約定上浮利率等；通過科學(xué)的評估和評審，跟蹤項目發(fā)展過程，確保有限的資金為效益好的高技術(shù)項目所使用。
　　
　　 3．積極提供的動力和智力支持
　　 人力資本是知識經(jīng)濟的關(guān)鍵因素，知識經(jīng)濟替代工業(yè)經(jīng)濟，知識和信息成為經(jīng)濟增長中比資本木和勞動更為重要的內(nèi)生變量，極大地改變了勞動力的結(jié)構(gòu)，腦力勞動者的比例不斷提高。因此，只有重視人力資本的投入與積累，重視勞動者素質(zhì)的提高，才能加快知識經(jīng)濟的到來。知識經(jīng)濟的核心要素是知識，知識的生產(chǎn)和傳播離不開教育，教育是培育創(chuàng)新精神和人才的搖籃，是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的持續(xù)動力和基礎(chǔ)。因此，深化教育改革、樹立創(chuàng)新教育觀念、積極積累人力資本應(yīng)是我國發(fā)展知識經(jīng)濟的首要任務(wù)。
　　
　　4．創(chuàng)造良好的知識經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
　　在目前我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的大背景下，發(fā)展知識經(jīng)濟、加快科技創(chuàng)新不僅要依靠市場的力量，還需要政府的參與和引導(dǎo)，從宏觀和戰(zhàn)略的高度予以政策性引導(dǎo)和調(diào)整，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。(1)深化經(jīng)濟體制改革，為知識經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造制度環(huán)境。首先要進(jìn)一步推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的改革與調(diào)整。改革開放以來的實踐證明，國有大中型企業(yè)固然是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要載體，但高新技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)是我國經(jīng)濟中最富有活力、最具創(chuàng)新能力的企業(yè)群體，具有較高的現(xiàn)代管理水平和專業(yè)技術(shù)水平。因此，在所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革政策上應(yīng)該對所有企業(yè)一視同仁，從多方面支持民營科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，迅速成長。其次，由于產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)不清，對產(chǎn)權(quán)所有者就難以形成創(chuàng)新和創(chuàng)造更多社會財富的激勵機制。明晰產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征之一。政府應(yīng)合理界定國有產(chǎn)權(quán)，打破國有資產(chǎn)人人所有又人人都沒有的怪圈。另外，應(yīng)適當(dāng)擴大第三產(chǎn)業(yè)對非國有經(jīng)濟的開放度，提高服務(wù)業(yè)的國際競爭力，同時也促進(jìn)民間投資的增長，推動資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化程度的提高。(2)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，實施有效扶持，提供明確的政策導(dǎo)向。(3)建立并不斷完善鼓勵科技創(chuàng)新的法制環(huán)境，建立有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。國際經(jīng)驗一再表明，高科技發(fā)展戰(zhàn)略只有上升為國家法律，才能為其發(fā)展提供可靠有力的保障。(4)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造高效便捷的科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。政府應(yīng)從原來進(jìn)行具體安排和審批的事務(wù)中解脫出來，一方面著力于完善市場體系，規(guī)范市場秩序，以市場機制引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面加快社會保障體系的建設(shè)，完善社會保障，鑄就社會的安全網(wǎng)和減振器。
　　作者單位：湖南工業(yè)大學(xué)
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]賈中建.依靠知識產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[J].環(huán)渤海經(jīng)