岳　進(jìn)

三亞是中國最大的南繁育種基地，也是全國最大的冬種瓜菜和熱帶水果生產(chǎn)的重要基地之一。獨(dú)特的熱帶區(qū)位優(yōu)勢形成了熱帶高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。結(jié)合三亞實(shí)際，大力發(fā)展三亞現(xiàn)代熱帶高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、做精做強(qiáng)三亞果菜產(chǎn)業(yè)，對貫徹落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)斗任務(wù)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有著極其重要的意義。

近幾年，三亞進(jìn)行農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊緊圍繞“雙增雙提一轉(zhuǎn)變”(農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、提高土地產(chǎn)出率、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變)的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持扶龍頭、帶基地，打品牌，拓市場、靠科技、抓培訓(xùn)、建設(shè)施，打基礎(chǔ)的發(fā)展思路，大力發(fā)展冬種瓜菜，熱帶水果、花木產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)、南繁育種，熱帶經(jīng)濟(jì)作物、沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)等八大熱帶高效產(chǎn)業(yè)。2000—2006年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長10％，高于全國、全省平均水平。

——三亞得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，為發(fā)展果菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了十分有利的條件。三亞地處北緯18度，是中國唯一的熱帶地區(qū)，長年無冬，年光照時數(shù)2600小時，年平均氣溫25.4℃，年均降雨量1300mm，具有任何一個地方都不可比擬的光熱優(yōu)勢，從而造就了三亞果菜產(chǎn)業(yè)的篷勃發(fā)展趨勢。三亞果菜發(fā)展的另一個特點(diǎn)是它能縮短植物的生長周期，降低投資成本。我國北方一些地方冬季瓜菜只能在大棚中生產(chǎn)，而三亞在冬季無霜的“天然大溫室”條件下產(chǎn)出的果菜營養(yǎng)豐富。得天獨(dú)厚的熱帶氣候資源，使三亞熟帶農(nóng)業(yè)果菜產(chǎn)業(yè)形成了中國三類優(yōu)勢產(chǎn)品：一是內(nèi)地在自然條件下無法生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品。如芒果，椰子、檳榔等，這類農(nóng)產(chǎn)品其資源稀缺性和不可替代性而占領(lǐng)大部分內(nèi)地市場-二是季節(jié)性果菜產(chǎn)品，如冬種瓜菜，南繁育種等。這類產(chǎn)品在季節(jié)上與內(nèi)地有著明顯的時間差，有“人無我有、人有我早”的優(yōu)勢，三是生產(chǎn)周期短。成本低，產(chǎn)量高，如香蕉、木瓜等產(chǎn)品。這類產(chǎn)品與內(nèi)地比有著低投資回報快的誘惑力。經(jīng)過十多年的發(fā)展，三亞已成為聞名全國的熱帶水果基地、冬種瓜菜基地、南繁育種基地。

——大力發(fā)展現(xiàn)代熱帶高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。三亞市以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以“設(shè)施農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化”提升三亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，以大棚設(shè)施栽培為主要內(nèi)容。以市場需求為導(dǎo)向，用最差的土地發(fā)展效益最高的產(chǎn)業(yè)。立足發(fā)展“名、特，優(yōu)、新”品種設(shè)施大棚栽培，通過政府扶持，龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動、示范輻射等，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展大棚設(shè)施栽培哈密瓜、甜瓜，西瓜，蘭花等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展一村一品，逐步形成規(guī)?；?、區(qū)域化的特色產(chǎn)業(yè)。近幾年，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，2006年投人2000萬元發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，2007年又投入5000萬元發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

——大力發(fā)展熱帶果菜產(chǎn)業(yè)。三亞市調(diào)整果菜種植期。合理安排果菜布局，按照計(jì)劃安排早期播種、中期播種、晚期播種，靈活占有市場。在生產(chǎn)布局上，分東片區(qū)，中片區(qū)，西片區(qū)、山區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況側(cè)重種植不同品種。去冬今春，全市果菜種植75萬畝，其中瓜菜種植25萬畝，水果種植50萬畝。同時加大科技推廣，提高果菜生產(chǎn)的科技含量，讓三亞農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。我市不斷完善科技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”平臺建設(shè)，抓好科技示范基地建設(shè)，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，建立健全市、鎮(zhèn)，村配套的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把科學(xué)實(shí)用技術(shù)帶進(jìn)村、戶，全面提高廣大農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。

——加大供港澳果蔬國家備案基地建設(shè)。三亞積極引進(jìn)和引導(dǎo)香港、深圳、東莞等省內(nèi)外企業(yè)與我市各鎮(zhèn)、國營農(nóng)場聯(lián)手建立供港澳果蔬國家備案基地。目前，已在海棠灣鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)，南田農(nóng)場、南濱農(nóng)場建立了五大供港澳果蔬國家備案基地，面積12.8萬畝。這五大國家備案基地的建設(shè)。將有力促進(jìn)蘭亞農(nóng)業(yè)迅速增效、農(nóng)民快速增收，也為三亞果菜打進(jìn)國際市場，打出國際品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。

——努力打造果菜知名品牌。果菜品牌的特點(diǎn)是高品質(zhì)、有特色，無公害、較大的市場占有率和高附加值。三亞海源實(shí)業(yè)公司開發(fā)的“南山壽果”系列產(chǎn)品，被農(nóng)業(yè)部評為無公害產(chǎn)品，被指定為第14屆中國金雞百花電影節(jié)和第53、54屆世界小姐賽活動熱帶水果供應(yīng)產(chǎn)品，該公司的“南山壽果”打進(jìn)了北京，沈陽、青島、武漢，香港，馬來西亞、印尼等國內(nèi)外市場，三亞鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)業(yè)發(fā)展總公司開發(fā)的“鹿寶牌”美味木瓜系列產(chǎn)品，被農(nóng)業(yè)部評為優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品不斷進(jìn)人大連，北京、天津等國內(nèi)大城市超市市場。三亞綠色工程發(fā)展有限公司開發(fā)的“昌綠”品牌香蕉、三亞施頓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司的“斯頓”品牌、三亞景順實(shí)業(yè)有限公司的“金海棠”、“哈密瓜品牌”均打開了國內(nèi)外市場。我市已逐步打造出“南山壽果”、“南山壽菜”、“昌綠香蕉”、“鹿寶木瓜”、“斯頓芒果”等10多個知名品牌。

——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場和質(zhì)量安全建設(shè)。三亞市重點(diǎn)推進(jìn)崖城、海棠灣、荔枝溝3個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，完善市場硬件配套設(shè)施和信息服務(wù)功能。在北京、上海、廣州等地原農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處的基礎(chǔ)上，開辟嘉興、東莞等新的辦事處，積極發(fā)揮辦事處在收集銷售地信息、傳遞市場需求等方面的作用。完善和推進(jìn)“三電臺一”的建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺工程建設(shè)。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和果菜質(zhì)量管理，加大無公害、綠色食品的認(rèn)證工作，推行無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證工作，國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)我市為無公害瓜果菜種植示范基地達(dá)標(biāo)單位和國家級天涯南山鮑魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，3家企業(yè)6個瓜果菜品種獲無公害農(nóng)產(chǎn)品稱號。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)臺格率達(dá)98％。抓好農(nóng)資市場整治，強(qiáng)化源頭管理，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范、合理使用農(nóng)資。

——積極培育發(fā)展果菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍和經(jīng)營主體。三亞市重點(diǎn)扶持一些基礎(chǔ)好、帶動力強(qiáng)的省，市龍頭企業(yè)，側(cè)重于基地建設(shè)、品種改良、新技術(shù)運(yùn)用等方面的服務(wù)。不斷完善龍頭企業(yè)扶持政策，切實(shí)抓好各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)。引導(dǎo)、鼓勵、促進(jìn)龍頭企業(yè)廣泛聯(lián)接農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶，推動龍頭企業(yè)采取保護(hù)價收購、利潤返還等形式與合作社或農(nóng)戶合作，創(chuàng)建多贏格局。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會等中介組織。推行“龍頭企業(yè)(行業(yè)協(xié)會)+合作社+農(nóng)戶”等合作模式，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)資料，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、農(nóng)戶分戶種養(yǎng)的“五統(tǒng)一分”集約化經(jīng)營方式，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市不斷加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步采用現(xiàn)代物資條件裝備農(nóng)業(yè)。大隆水庫樞紐工程正在收尾竣工，完成半蛉、湯他等60宗水庫除險加固工程和寧遠(yuǎn)河南干渠等項(xiàng)目，下一步將東部赤田中型灌區(qū)、中部三亞河中型灌區(qū)和西部大隆水庫中型灌區(qū)渠系聯(lián)網(wǎng)，完成三亞大灌區(qū)建設(shè)；完成了12個五千畝以上田洋的整治工作。已建成了219個文明生態(tài)村，共修建鄉(xiāng)村公路207公里，村容村貌發(fā)生了巨大變化。全市森林覆蓋率達(dá)65％，綠化覆蓋率達(dá)44.8％，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流。

——加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。切實(shí)加大農(nóng)村教育扶持力度，從經(jīng)費(fèi)、師資、教學(xué)設(shè)備等方面對農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加以扶持，規(guī)劃好農(nóng)村學(xué)校的撤并工作，加快推進(jìn)寄宿制學(xué)校工程，將沼氣池建設(shè)納入農(nóng)村寄宿制學(xué)校基建規(guī)劃，積極探索生態(tài)循環(huán)型校園建設(shè)。健全農(nóng)村社會保障制度。全面推行農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高補(bǔ)貼水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，將進(jìn)城農(nóng)民工納入社會保障體系。推進(jìn)農(nóng)村社會救助，社會福利和優(yōu)撫安置工作，重視對農(nóng)村殘疾人的扶助。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，采取財(cái)政資助等方式，探索開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)，對農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。