編輯同志：

受北方較強(qiáng)冷空氣影響，年初泗洪縣出現(xiàn)了大范圍的冰雪天氣，并伴隨大幅度降溫，出現(xiàn)了嚴(yán)重冰凍。截至1月28日，累計降雪25.4毫米。持續(xù)降雪降溫天氣給該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定損失:蔬菜、食用菌棚室損毀面積1.3萬畝，蔬菜等農(nóng)作物遭受凍害面積6200多畝；坍塌豬舍152間、禽舍16間，總面積6726平方米；被困生豬2510頭、家禽3.4萬只，砸死畜禽1015頭只；因凍致病畜禽3.1萬頭只，流產(chǎn)母豬26頭。造成直接經(jīng)濟(jì)損失340萬元。

通過對50戶受災(zāi)農(nóng)戶的調(diào)查了解到，當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要存在以下問題：

一是農(nóng)業(yè)保險不普及。雖然宿遷市從2007年8月開始進(jìn)行了農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，但是普及率不高，且主要是針對水稻、小麥保險，對蔬菜、食用菌等的保險尚未展開；對牲畜的保險主要限于能繁母豬和奶牛，對雞、鴨、鵝等的保險尚未展開。

二是貸款需求較強(qiáng)。50戶農(nóng)戶中，近80％表示有貸款需求，有3戶在農(nóng)合行貸款的農(nóng)戶希望能給予貸款展期。

三是希望財政給予救助。

為幫助雪災(zāi)區(qū)農(nóng)戶克服困難，發(fā)展生產(chǎn)，筆者建議：

一是加快農(nóng)業(yè)保險化進(jìn)程。充分利用宿遷市農(nóng)業(yè)保險改革試點(diǎn)的契機(jī)，運(yùn)用財政補(bǔ)貼引導(dǎo)更多的商業(yè)保險公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險市場。

二是建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。各級政府應(yīng)高度重視建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系，以保證自然災(zāi)害發(fā)生時，預(yù)案能自動啟動，通過層層信息反饋、核實(shí)和評估，及時將救災(zāi)應(yīng)急款項(xiàng)發(fā)放到災(zāi)民手中。

三是加大對受災(zāi)農(nóng)戶的金融支持力度。首先，人民銀行要做好窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)加大對受災(zāi)農(nóng)戶的金融扶持力度。其次，財政部門可以拿出資金對受災(zāi)農(nóng)戶貸款給予貼息，以減輕受災(zāi)農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，同時也可提高農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的放貸積極性。最后，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)對受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)戶，根據(jù)實(shí)際情況，允許其到期貸款適當(dāng)展期。

人民銀行江蘇泗洪縣支行朱愛國