30034)應(yīng)急預(yù)案，是指依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際情況和突發(fā)事件的類型，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而預(yù)先制定的行動(dòng)方案?；谕话l(fā)事件的突然性和不確定性，為避免事件發(fā)生時(shí)出現(xiàn)手忙腳亂的情形繼而導(dǎo)致事態(tài)的惡化，實(shí)有必要提前擬定應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃。因此，應(yīng)急預(yù)案的功能就在于事先將應(yīng)急方案固定下來(lái)，形成規(guī)范化、制度化的行為準(zhǔn)則，以保障應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)有條不紊，從而及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，恢復(fù)社會(huì)秩序，最大限度地降低損害并保護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。作為一種行動(dòng)方案，應(yīng)

年以來(lái)，西藏應(yīng)急預(yù)案體系經(jīng)歷了從“無(wú)”到“有”、從“有”到“全”、從“全”到“優(yōu)”的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了里程碑式的跨越發(fā)展［1］。西藏的突發(fā)公共事件除了具有不確定性、危害性、緊迫性等共性特征外，還具有地域性、民族性、隱蔽性等個(gè)性特征。應(yīng)急管理的主要任務(wù)是如何有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，將突發(fā)公共事件的負(fù)面影響降到最低。預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備是突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的第一階段，從某種意義上說(shuō)也是最重要的階段，應(yīng)急預(yù)案是這一階段的核心，科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案體系在整個(gè)突發(fā)公共事

安全，其中，應(yīng)急預(yù)案是保證水利抗旱防汛工程發(fā)揮相應(yīng)作用價(jià)值的重要基礎(chǔ)，相關(guān)水利工程人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急預(yù)案的重要性，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與合理性，才能有效提升水利工程的抗旱防汛能力，更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件，進(jìn)而充分保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，應(yīng)急預(yù)案編制與管理中依然存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響著水利抗旱防汛工程質(zhì)量，相關(guān)水利工程人員應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急預(yù)案編制管理工作，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展水利抗旱防汛工作，才能充分發(fā)揮水利抗旱防汛工

高層建筑滅火救援預(yù)案的制定和實(shí)施十分重要，它的制定和實(shí)施可以為高層建筑提供安全保障，切實(shí)保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)高層建筑滅火救援預(yù)案制定過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，力求最大限度提高滅火救援預(yù)案的實(shí)用性，為高層建筑滅火救援提供有效的指導(dǎo)。關(guān)鍵詞：高層建筑；滅火救援；預(yù)案滅火救援預(yù)案的制定對(duì)于科學(xué)有效地實(shí)施滅火救援行動(dòng)，提高滅火救援成功率具有十分重要的意義，能夠有效避免火災(zāi)突發(fā)導(dǎo)致的手足無(wú)措，造成不可挽回的局面。在高層建筑滅火救援預(yù)案的制定上，相關(guān)部門

力格外重要。應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件而預(yù)先制定的處置方案，是處置突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容。2019年11月29日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施?！睉?yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是我國(guó)特色應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要組成部分，也是推動(dòng)我國(guó)治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我國(guó)目前建立了以“總體應(yīng)急預(yù)案-專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案-部門應(yīng)急預(yù)案-企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案”為主線的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，其中，總體應(yīng)急

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》正式實(shí)施，導(dǎo)則對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制提出了新的要求，本文根據(jù)新導(dǎo)則要求，結(jié)合筆者多年水運(yùn)工程施工項(xiàng)目應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水運(yùn)工程項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施流程、注意事項(xiàng)、主要存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析和探討。1 預(yù)案編制程序、注意事項(xiàng)及常見(jiàn)問(wèn)題水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制主要分為準(zhǔn)備、編制、評(píng)審及實(shí)施四個(gè)階段。應(yīng)急預(yù)案的編制程序包括成立應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和批準(zhǔn)實(shí)施八個(gè)

工作必須提前制定預(yù)案，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，便能及時(shí)按照既定預(yù)案進(jìn)行救援。從當(dāng)下實(shí)際情況來(lái)看，高層建筑的滅火救援預(yù)案中也存在有一定的不足，尤其是在預(yù)案編制形式和內(nèi)容方面，不利于緊急情況下救援工作的開(kāi)展，因此要重視提高高層建筑滅火救援預(yù)案的實(shí)用性，本文便圍繞如何進(jìn)一步提升預(yù)案的實(shí)用性進(jìn)行深入研究。關(guān)鍵詞：高層建筑;火災(zāi);預(yù)案;VR技術(shù)隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，高層建筑在這個(gè)社會(huì)上不斷出現(xiàn)，提高了經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前新時(shí)期的背景下，高層建筑的滅火救援工作也有

預(yù)期的經(jīng)濟(jì)損失。預(yù)案不靈的原因從外界看上去，盡管馬來(lái)西亞的芯片供應(yīng)問(wèn)題反復(fù)沖擊了供應(yīng)鏈，但豐田相比其他主機(jī)廠，已經(jīng)表現(xiàn)得“血條”很厚。大家都對(duì)豐田“精益生產(chǎn)”之下的“準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)鏈”印象深刻。實(shí)際上，自2011年福島事件后，豐田已經(jīng)大幅修改了供應(yīng)鏈垂直管理體系。豐田稱之為“BCP（業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃）”，該計(jì)劃要求一級(jí)供應(yīng)商為豐田儲(chǔ)備2-6個(gè)月用量的芯片，取決于各種芯片不同的交付周期。因此，5月份，也就是馬來(lái)西亞疫情已經(jīng)影響到芯片大規(guī)模封測(cè)的時(shí)候，豐田還表示，即便

應(yīng)急演練;防汛;預(yù)案1 應(yīng)急演練目的 通過(guò)開(kāi)展綜合應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)并修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性;應(yīng)對(duì)防坍塌、防汛所需的應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作;提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，確保發(fā)生事故時(shí)應(yīng)急救援工作響應(yīng)及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響;進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門和人員對(duì)應(yīng)急職責(zé)的理解，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制;普及防坍

江摘要：滅火救援預(yù)案是實(shí)施滅火救援的基本依據(jù)，高質(zhì)量的預(yù)案可以有效指導(dǎo)火災(zāi)撲救。本文通過(guò)分析當(dāng)前滅火救援預(yù)案存在的突出問(wèn)題，圍繞對(duì)資料收集、災(zāi)情處置及展現(xiàn)形式的環(huán)節(jié)，著眼提高滅火救援預(yù)案的實(shí)用性。關(guān)鍵詞：消防;預(yù)案;作戰(zhàn)編程;BIM技術(shù)隨著城市化發(fā)展，城市建筑數(shù)量大幅增加，且呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣、體量大型化的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的預(yù)案已經(jīng)很難滿足滅火救援的需要[1]，制定消防數(shù)字化預(yù)案已經(jīng)迫在眉睫，目前，各消防救援總隊(duì)和研究機(jī)構(gòu)紛紛開(kāi)發(fā)數(shù)字化預(yù)案制作系統(tǒng)。為此，

加強(qiáng)化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)已成為消防救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作的重中之重?，F(xiàn)階段消防救援隊(duì)伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案還存在一定的不足，本文從化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，立足于編制小組成員構(gòu)成、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援能力評(píng)估、災(zāi)情設(shè)置等四個(gè)方面提出筆者關(guān)于預(yù)案建設(shè)的一些研究結(jié)果，為消防救援隊(duì)伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化提供參考和借鑒。關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍;化學(xué)災(zāi)害事故;預(yù)案改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，化學(xué)災(zāi)害事故也隨之逐年增多，而且大多數(shù)化學(xué)事故的發(fā)

場(chǎng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu) 預(yù)案 處置程序 處置檢查單一、支線機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理存在的短板應(yīng)急管理在大部分支線機(jī)場(chǎng)是一個(gè)較大的弱項(xiàng)，并且具有普遍性。應(yīng)急管理在大部分支線機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)狀是兼職管理。大部分支線機(jī)場(chǎng)一般將應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)立在空管部門，具體一般由管制單位負(fù)責(zé)，但在行業(yè)內(nèi)大部分支線機(jī)場(chǎng)的管制員配置滿足不了局方相關(guān)規(guī)定，普遍存在人員配置不足，多崗合并運(yùn)行又隸屬于機(jī)場(chǎng)管理，無(wú)法安排專職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作，所以應(yīng)急管理搞不好是必然的。兼職單位在支線機(jī)場(chǎng)就是基層一線崗位，沒(méi)有管理

程：從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案編制、預(yù)案的評(píng)估、演練和修改以及應(yīng)急隊(duì)伍的打造等幾方面著手構(gòu)建與世界一流灣區(qū)相適應(yīng)的緊急應(yīng)急體制機(jī)制。關(guān)鍵詞 粵港澳大灣區(qū) 緊急應(yīng)急管理 預(yù)案 演練 應(yīng)急隊(duì)伍作者簡(jiǎn)介：秦春花，武漢大學(xué)法學(xué)博士，深圳技師學(xué)院副教授。中圖分類號(hào)：D67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.134粵港澳大灣區(qū)由于歷史原因，目前存在著三種體制機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)，因此，應(yīng)急管理體制機(jī)制也相應(yīng)的存在著三種。如何協(xié)

兩大特點(diǎn)做好充分預(yù)案。本文就當(dāng)前網(wǎng)課特點(diǎn)進(jìn)行分析，以期為未來(lái)大規(guī)模集中式網(wǎng)課的開(kāi)展提供相關(guān)保障策略。關(guān)鍵詞：網(wǎng)課；大規(guī)模；集中化；預(yù)案中圖分類號(hào)：TN8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-7164（2020）48-0020-04新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，全國(guó)高校教師集中開(kāi)展線上教學(xué)活動(dòng)，由于此前主要開(kāi)展居家教學(xué)，基本未出現(xiàn)大規(guī)模集中式網(wǎng)絡(luò)授課的情況。而隨著疫情逐漸平復(fù)，全國(guó)各地大學(xué)生陸續(xù)返校，網(wǎng)絡(luò)授課方式變成了校內(nèi)的大規(guī)模集中授課。規(guī)模與地點(diǎn)的變化使如何順利開(kāi)展

前高校各部門安全預(yù)案的制定和實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)查，找出當(dāng)前高校安全管理所存在的問(wèn)題，提出了解決的方法。強(qiáng)調(diào)制定并實(shí)施班級(jí)安全預(yù)案的重要性。通過(guò)對(duì)班級(jí)安全預(yù)案制定步驟的詳細(xì)介紹和舉例論述，證明班級(jí)安全預(yù)案的制定在高校學(xué)生安全管理中突顯的作用。并強(qiáng)調(diào)預(yù)案的有效實(shí)施需要社會(huì)、學(xué)校等各單位各部門的通力合作并且要常抓不懈，才能達(dá)到安全教育的目的，起到保障學(xué)生安全的作用。關(guān)鍵詞：班級(jí);安全;預(yù)案1 引言學(xué)生安全是高校辦學(xué)的基礎(chǔ)工作，是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重要保障。受學(xué)生的層次、

系在法治化建設(shè)、預(yù)案體系、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出完善建議，以期為加快吉林省應(yīng)急管理體系建設(shè)有所裨益。關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理;預(yù)案;聯(lián)動(dòng)機(jī)制;協(xié)作機(jī)制“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)并進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的起步期，也是應(yīng)急管理體系建設(shè)的起步期、關(guān)鍵期。本文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)吉林省應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，根據(jù)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)建議，為加快吉林省應(yīng)急管理體系建設(shè)提供積極探索。一、吉林省應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀2018年10月，吉林省應(yīng)急管理廳正式

如何提高電網(wǎng)事故預(yù)案管理水平，探索故障處置預(yù)案一體化管理新模式，提高事故預(yù)案編制水平，需要認(rèn)真思考。傳統(tǒng)編制事故預(yù)案，通常是通過(guò)調(diào)度員潮流(PF)選定典型運(yùn)行方式后，針對(duì)特定故障進(jìn)行潮流模擬，確定故障大致影響范圍和電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，再通過(guò)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)制定故障處置要點(diǎn)，形成文本格式后掛網(wǎng)備查。因故障處置預(yù)案基于電網(wǎng)典型運(yùn)行方式人工編制，無(wú)法根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)變化進(jìn)行適應(yīng)性分析并調(diào)整；故障處置預(yù)案多為紙質(zhì)形式，查閱耗時(shí)長(zhǎng)；故障處置措施較多，措施執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)視工作也較繁重

用，需要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用，以便提出明確的應(yīng)急指令，保證應(yīng)急資源得到合理調(diào)度。從本質(zhì)上來(lái)講，應(yīng)急預(yù)案為預(yù)先制定的計(jì)劃或行動(dòng)方案，將結(jié)合重大危險(xiǎn)發(fā)生的可能性對(duì)突發(fā)事件類型、發(fā)展過(guò)程、事故后果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后制定有針對(duì)性的處置策略。而應(yīng)急指揮系統(tǒng)預(yù)案能夠?qū)崿F(xiàn)信息整合，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)案動(dòng)態(tài)調(diào)整與應(yīng)用，確保系統(tǒng)得到充分利用。1 突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)預(yù)案研究突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)用于制定應(yīng)急綜合信息化解決方案，需要按照最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處置，生成應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)事件的

力量組織制訂應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急管理預(yù)案體系建設(shè)。應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)各類突發(fā)事件提前制定的一套解決問(wèn)題的行動(dòng)計(jì)劃[1]，對(duì)防止事故后果擴(kuò)大，降低事故損失，具有十分重要的作用。然而，在實(shí)際應(yīng)用中，現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案存在著預(yù)案銜接不緊密，預(yù)案內(nèi)容執(zhí)行有效性差，預(yù)案更新速度慢等問(wèn)題，應(yīng)急響應(yīng)的快速性和準(zhǔn)確性面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)該只停留在紙質(zhì)階段，應(yīng)利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將應(yīng)急預(yù)案的功能最大化，以控制事故、減少損失[2-4]。

小松/文民航應(yīng)急預(yù)案體系現(xiàn)狀2003年“非典”過(guò)后，民航系統(tǒng)積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急工作的總體部署，啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案編制工作，截至2010年《中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》（CCAR-397）出臺(tái)之前，可以說(shuō)民航的應(yīng)急工作主要是靠應(yīng)急預(yù)案在進(jìn)行規(guī)范，特別是各單位的“總體預(yù)案”或者“綜合預(yù)案”，對(duì)規(guī)范民航應(yīng)急工作、構(gòu)建民航應(yīng)急管理體系起到了重要作用。十多年來(lái)，在各單位共同努力下，民航的應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，應(yīng)急預(yù)案在近年來(lái)民航應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中也發(fā)揮

層面率先做好應(yīng)急預(yù)案的完善和修訂工作，對(duì)新的體制機(jī)制在應(yīng)急狀態(tài)下發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文針對(duì)目前我國(guó)預(yù)案編制中存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)預(yù)案編制及修訂提出參考建議。1 改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容1.1 我國(guó)應(yīng)急預(yù)案在編制內(nèi)容上的不足我國(guó)的應(yīng)急預(yù)案總體而言屬于“綱領(lǐng)性”、“宣言性”的文件。通過(guò)對(duì)我國(guó)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行分析，可以很清楚地看到，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)部分：總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、

自偉｜文、圖應(yīng)急預(yù)案是指為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大限度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。近年來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)了多部法律法規(guī)來(lái)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制與管理工作，應(yīng)急管理作為企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是滿足企業(yè)持續(xù)性生產(chǎn)的重要保障。當(dāng)前大部分企業(yè)管理人員的應(yīng)急意識(shí)已有所提升，企業(yè)自身也根據(jù)實(shí)際情況編制了應(yīng)急預(yù)案或處置方案。然而，從應(yīng)急預(yù)案編制的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案的整體水平依然不高，未能充分發(fā)揮其在事故狀態(tài)下的防災(zāi)減災(zāi)作用。常言道：“居安思

中制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的增多，預(yù)案在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用.但是在不同的突發(fā)危機(jī)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)過(guò)程中，應(yīng)急預(yù)案所起到的作用與功效卻是千差萬(wàn)別.為什么在應(yīng)對(duì)有些突發(fā)危機(jī)事件時(shí)，我們雖然及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，卻對(duì)控制和化解危機(jī)幫助甚微？我們的預(yù)案在預(yù)防各類突發(fā)事件及減少突發(fā)事件造成損失中的作用如何得到有效發(fā)揮？這些需要我們深入研究和探討.一、學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建設(shè)存在的問(wèn)題目前，學(xué)校應(yīng)急預(yù)案框架體系已經(jīng)初步形成.近年來(lái)，每當(dāng)各地發(fā)生突發(fā)事件

耗資千億元的回購(gòu)預(yù)案。在今年以來(lái)的市場(chǎng)大幅調(diào)整中，回購(gòu)公司持續(xù)增多。特別是進(jìn)入6月以后，大盤下跌刺激多家公司立即加入回購(gòu)自家股票的陣營(yíng)。美的集團(tuán)在7月4日公告總額不超過(guò)40億元回購(gòu)計(jì)劃，令其股票在7月5日早間開(kāi)盤漲逾3%，全天上漲2%。截至2018年11月2日美的集團(tuán)最新公告顯示，該公司已經(jīng)拿出約18億元回購(gòu)自家股票。相比美的這樣真金白銀進(jìn)行回購(gòu)的公司，A股公司中假回購(gòu)現(xiàn)象比比皆是。據(jù)《紅周刊》記者統(tǒng)計(jì)，2015年初至今（10月30日），發(fā)布股份回購(gòu)方案的

的重要體現(xiàn)。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)，對(duì)應(yīng)急工作具有很好的指導(dǎo)作用。提升應(yīng)急處置的針對(duì)性和有效性，可最大限度地將突發(fā)事件的損失和影響降至最低。以國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)的應(yīng)急預(yù)案體系目錄框架和某公司編制的應(yīng)急預(yù)案為背景，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急體系總體情況、存在問(wèn)題、改進(jìn)建議等方面進(jìn)行了探討。旨在探索出適合電網(wǎng)企業(yè)自身特點(diǎn)并符合應(yīng)急處置客觀實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案體系。1 應(yīng)急預(yù)案體系的要求應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是

研究所 何芬智能預(yù)案信息化在公安行業(yè)的研究與應(yīng)用■ 文/ 公安部第一研究所 何芬加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急智能預(yù)案的管理與應(yīng)用，是關(guān)系到公安指揮人員能否維護(hù)社會(huì)治安的大事。為了改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)預(yù)案與文檔預(yù)案的管理模式，本文對(duì)預(yù)案的結(jié)構(gòu)化描述方法、處置流程展示和流程的智能化執(zhí)行進(jìn)行深入研究，并提出了一種實(shí)現(xiàn)智能預(yù)案信息化的方案?；诖朔桨?，本文設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)了一個(gè)智能預(yù)案系統(tǒng)，此系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案庫(kù)和安保預(yù)案庫(kù)的智能化管理。智能預(yù)案 信息化 公安 應(yīng)急預(yù)案庫(kù) 安保預(yù)案庫(kù)1

季佳諾應(yīng)急預(yù)案工作體系的相關(guān)研究季佳諾應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家及各級(jí)政府在應(yīng)急管理中普遍運(yùn)用的政策工具，應(yīng)急預(yù)案主要是針對(duì)一些突發(fā)事件制定風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急恢復(fù)等各項(xiàng)工作方案。應(yīng)急預(yù)案工作產(chǎn)生的作用與影響是不可忽視的，合理科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案可以降低突發(fā)事件帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失甚至是人員傷亡。面對(duì)多種多樣的突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案工作作為應(yīng)急管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)和完善自身體系。本文從當(dāng)前我國(guó)應(yīng)急預(yù)案工作的內(nèi)容入手，分析了應(yīng)急預(yù)案工作體系中存在的一些問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)看法

，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任，全面推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案修訂優(yōu)化工作，2015年7月23日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)好用為主線，從落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案效能與簡(jiǎn)化、注重應(yīng)急預(yù)案實(shí)施、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理等4個(gè)方面，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案管理工作提出了明確要求。為深入了解《通知》發(fā)布的背景、意義、要求重點(diǎn)，以及具體落實(shí)方法，本刊記者采訪了國(guó)家安全

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案評(píng)估研究連建發(fā)*（中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，北京100081）針對(duì)當(dāng)前關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的編制研究較多，而對(duì)預(yù)案開(kāi)展評(píng)估的研究相對(duì)較少，構(gòu)建了由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，22個(gè)二級(jí)指標(biāo)，62個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案評(píng)估指標(biāo)體系，并從應(yīng)急預(yù)案實(shí)施前和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后2個(gè)方面綜合對(duì)國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了評(píng)估。應(yīng)急預(yù)案；評(píng)估；地質(zhì)災(zāi)害；指標(biāo)體系1 概述近幾十年來(lái)，各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，如2001年美國(guó)的“9·11”事件，2003年發(fā)生在我國(guó)的非

完備、科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案也是建設(shè)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制的必然要求。應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)包括應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂等環(huán)節(jié)。編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要保證應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性；編制完畢后，要加強(qiáng)平時(shí)的應(yīng)急演練，通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的演練，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、應(yīng)急救援人員的指揮水平和專業(yè)技能。endprint

71000）防汛預(yù)案作為防洪抗旱減災(zāi)體系非工程措施的重要組成部分，是防汛工作的基礎(chǔ)支撐，在有效應(yīng)對(duì)頻發(fā)、突發(fā)的洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害方面發(fā)揮了重要作用。目前我國(guó)數(shù)字化防汛預(yù)案尚沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各類防汛應(yīng)急預(yù)案操作性都不完備，大都以紙質(zhì)文檔或文本方式存儲(chǔ)，結(jié)構(gòu)多樣化、復(fù)雜化，不能幫助決策者進(jìn)行信息篩選與整合。而且防汛應(yīng)急預(yù)案管理缺乏理論支撐和技術(shù)支持，與開(kāi)展防汛保安工作的要求存在較大的差距，難以滿足防汛工作的需要。在近年來(lái)的洪澇災(zāi)害防范事件中，尤其是在預(yù)案執(zhí)行

舒1、行業(yè)性應(yīng)急預(yù)案體系研究背景1.1 我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的建立應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)和原點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案體系是應(yīng)急管理體系的核心內(nèi)容。自2003年以來(lái)，我國(guó)從國(guó)家到地方各級(jí)政府，從各級(jí)政府到其所屬各類部門，在“分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則的指導(dǎo)下，已制訂各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案上百萬(wàn)件，涵蓋了各類突發(fā)公共事件，“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系已經(jīng)基本建立，為預(yù)防應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位

直管學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，有效提升學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案編制和管理水平，梧州市教育局與市地震局協(xié)商，聯(lián)合舉辦了市直屬中學(xué)地震應(yīng)急預(yù)案修編骨干培訓(xùn)班，市直屬中學(xué)分管領(lǐng)導(dǎo)及預(yù)案修編骨干等30多名相關(guān)工作人員參加培訓(xùn)。本次培訓(xùn)班的目的是為了更好地貫徹落實(shí)防震減災(zāi)“一法一條例”關(guān)于地震應(yīng)急法的要求，并結(jié)合目前該市市直學(xué)校地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制情況，進(jìn)一步規(guī)范地震應(yīng)急預(yù)案的編制工作，推進(jìn)學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。培訓(xùn)內(nèi)容突出學(xué)校特點(diǎn)，做到了“四個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一了預(yù)案編

的背景和方法應(yīng)急預(yù)案“是針對(duì)可能發(fā)生的重大事件或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或者方案”，居于我國(guó)政府應(yīng)急管理“一案三制”體系的核心。自2006年《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的發(fā)布實(shí)施起，我國(guó)各級(jí)政府開(kāi)始大規(guī)模、成系統(tǒng)地編制各類應(yīng)急預(yù)案，至今已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的總要求，實(shí)現(xiàn)了“量”的齊備。但是在歷次重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中，預(yù)案的實(shí)際作用卻遭到許多一線應(yīng)急人員的質(zhì)疑，特別是鄉(xiāng)

我國(guó)地方政府應(yīng)急預(yù)案建設(shè)探析□ 張 力，王方東（中共吉林省委黨校，吉林 長(zhǎng)春 130012）應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中發(fā)揮了重要作用。然而，我國(guó)地方政府的應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中所起的作用還很有限。主要存在對(duì)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不足；應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容可行性差；應(yīng)急預(yù)案宣傳缺乏廣度和深度等問(wèn)題，因此，要從增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)重要性的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，借鑒應(yīng)急預(yù)案的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等方面，加強(qiáng)我國(guó)地方政府的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。應(yīng)急預(yù)

）0 引 言應(yīng)急預(yù)案是為了應(yīng)付突發(fā)性災(zāi)害事件而預(yù)先制定的解決方案［1］?，F(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案主要是高度非結(jié)構(gòu)化的靜態(tài)文本，主要存在以下問(wèn)題：（1）不利于預(yù)案模板的獨(dú)立擴(kuò)充和修改；（2）不利于依據(jù)下發(fā)的預(yù)案模板填寫預(yù)案數(shù)據(jù)時(shí)，對(duì)填寫的數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)；（3）預(yù)案檢索仍停留在對(duì)預(yù)案特征字段的檢索層面。因此，如何建立數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)［2－3］。文本預(yù)案結(jié)構(gòu)化和數(shù)字化需要將應(yīng)急內(nèi)容要素，開(kāi)發(fā)成既相對(duì)獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的模塊［4］。文獻(xiàn)［5］基于事件的任務(wù)框架來(lái)描述

趙保宗地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)之回顧與思考趙保宗地震是我國(guó)大陸地區(qū)多發(fā)自然災(zāi)害，唐山地震以來(lái)，我國(guó)特別重視地震災(zāi)害給災(zāi)區(qū)人民帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)損失和精神上的痛苦。汶川地震、青海玉樹地震更是時(shí)刻提醒我們要警醒突發(fā)的大震巨災(zāi)。中國(guó)地震局三大體系的建設(shè)和發(fā)展一直伴隨著中國(guó)地震事業(yè)的發(fā)展，特別是應(yīng)急救援體系的建設(shè)頗受關(guān)注。 2003年，經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，中國(guó)地震局內(nèi)設(shè)震災(zāi)應(yīng)急救援司專門負(fù)責(zé)管理地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，主要負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)，管理破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，匯集

化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》，用于規(guī)范和指導(dǎo)石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制，以增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。該指南規(guī)定，石化企業(yè)應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，針對(duì)可能發(fā)生的事件類別和應(yīng)急職責(zé)，結(jié)合企業(yè)部門職能分工抽調(diào)預(yù)案編制人員。預(yù)案編制工作組應(yīng)進(jìn)行職責(zé)分工，制定預(yù)案編制任務(wù)和工作計(jì)劃。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。預(yù)案編制完成后應(yīng)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和相

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)于2009年5月1日起施行。該《辦法》對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案”)的編制、評(píng)審、備案、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等作出了相應(yīng)的規(guī)定。背景與意義應(yīng)急預(yù)案編制作為加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)急管理、預(yù)防和控制突發(fā)事件發(fā)生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，近幾年有了較快發(fā)展。在國(guó)家層面，國(guó)家生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案進(jìn)一步健全；在地方層面，縣級(jí)以上政府及部門應(yīng)急預(yù)案編制工作基本完成；在企業(yè)層面，中央企業(yè)和高

公廳每年都將應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門也全部制定了相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。截止到目前，我國(guó)已基本形成一套完善的應(yīng)急救援體系。特別是在中小企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制方面，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮中心”)從2006年起，開(kāi)始推廣各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范本，編制印發(fā)了《小型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范本》，推廣了14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的編制范本，解決了中小企業(yè)要“有預(yù)案”的問(wèn)題。2009年，應(yīng)急指揮中心將在預(yù)案編制方面開(kāi)展哪些工作？記者通過(guò)

進(jìn)行的“事故應(yīng)急預(yù)案演練”因?yàn)樯a(chǎn)任務(wù)“吃緊”、成本緊張被而取消，代之以口頭宣讀相關(guān)演練文件。他們的應(yīng)急預(yù)案演練成了典型的“紙上談兵”。為了及時(shí)有效地處理各類突發(fā)性事故，各企業(yè)、各部門都制定了事故應(yīng)急處理預(yù)案，其內(nèi)容十分詳細(xì)，包括人、財(cái)、物的緊急調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)施救方法、途徑以及可能出現(xiàn)的傷害情況的緊急處理等。這些本來(lái)是應(yīng)對(duì)安全事故的“應(yīng)急預(yù)案”，在一些企業(yè)卻成為“紙上談兵”，忽視了預(yù)案的日常演練。殊不知，這種沒(méi)有經(jīng)過(guò)“實(shí)戰(zhàn)”檢驗(yàn)的預(yù)案在應(yīng)用中必然會(huì)大打折扣，很