長沙老市委宿舍的“典型”拆遷

楊　龍　王維博

自來水管已被截斷，拆遷指揮部從圍墻邊的消防龍頭上接進一根水管在樓下。守著老房子的余輝每天在樓下洗衣服、打水上樓。

她已去世的父親，曾經(jīng)是拆遷人長沙市機關(guān)事務(wù)局的局長

暴力拆遷的案例在全國各地并不缺乏。然而，來自湖南長沙市芙蓉區(qū)五一西路七號的老市委機關(guān)宿舍的拆遷故事，卻并不一般。

自2007年8月以來，這所住著388戶長沙市各市直機關(guān)的離退休干部、親屬的19棟住宅樓里的住戶，遭遇了一次來自長沙市機關(guān)事務(wù)局的“典型”拆遷：區(qū)政府先是以下崗的形式威脅不愿意搬走的被拆遷戶，后又對房屋下達強行征收令、之后房屋在“六年前”被鑒定成危房、最后在業(yè)主不知情的情況下，半夜強拆。

不拆遷就下崗

市直機關(guān)宿舍拆遷的事宜，從2006年開始進行。真正的劍拔弩張，從拆遷許可證下達之后開始挑起。

2007年7月29日，長沙市機關(guān)事務(wù)局在大院里召開了一次拆遷動員大會。此后，各種吵鬧之聲就充斥了這座住滿離退休干部的大院。

位于五一西路的市直機關(guān)宿舍大院，總占地21.63畝，共有19棟樓房，388戶業(yè)主。這里處于長沙市最繁華的芙蓉區(qū)商業(yè)圈之中。

市委大院的房屋是90年代的福利房改房。1995年，所有住戶取得了房屋所有權(quán)證。而土地使用權(quán)也于當(dāng)年劃撥在機關(guān)事務(wù)局名下。

8月16日，300多戶居民排隊選房簽定了協(xié)議。但事情并沒有想象中的順利，拆遷協(xié)議遭到了58戶居民的拒絕。

此后的一年，大部分住戶陸續(xù)簽好協(xié)議撤離，每搬走一戶，機關(guān)事務(wù)局就立刻將門窗和樓板拆除。大院逐漸被紅色的“拆”字、瓦礫廢物包圍。

“釘子戶”易四清是機關(guān)事務(wù)局的職工，早在2007年9月，拆遷開始之后的一個月，沒有簽協(xié)議的易四清就已經(jīng)被機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通知不用去上班了，什么時候想明白，什么時候來。元旦過后，易四清恢復(fù)了工作，但因為他上一年的年終考核不合格，他的工作由鍋爐房調(diào)到收發(fā)室。

按照規(guī)定，一年考核不合格調(diào)換崗位，兩年不合格，他將下崗。

四個月后，仍有55戶人家堅守在老房子里，機關(guān)事務(wù)局將談話的范圍擴大到了其他事業(yè)單位。

2008年2月27日這天，事務(wù)局給每位在職業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)送了《五一西路市值機關(guān)宿舍大院改造建設(shè)有關(guān)情況的匯報》，在這份文件上，機關(guān)事務(wù)局請求各單位領(lǐng)導(dǎo)配合做好為拆遷戶的工作。很快各業(yè)主被單位領(lǐng)導(dǎo)單獨談話，如果不簽協(xié)議，有可能會停職。談話起到了效果，一批擔(dān)心失去房子又失去工作的拆遷戶陸續(xù)撤離。

那次大規(guī)模的談話讓同盟軍的力量開始減少。

2008年6月6日，易四清記得很清楚。6月5日，奧運火炬剛在長沙傳遞，第二天他的房子沒了。同時被強拆的同院的另外三戶人家。

強制征收令

四戶被強拆，居民們早有預(yù)料。

3月27日，機關(guān)事務(wù)局向芙蓉區(qū)政府提出了對不肯簽訂拆遷協(xié)議的易四清、楊慶民等四戶居民，分別實施政府征收的申請，申請的理由是該局已經(jīng)依法取得了拆遷相關(guān)的證件，且已經(jīng)完成了拆遷任務(wù)的86%，未簽協(xié)議的拆遷戶嚴重影響了項目進程。

3月31日，芙蓉區(qū)政府支持了這項申請，給這四戶分別下達了《征收決定書》。

這四份征收決定書作出兩項決定：第一要求被征收人按照法律規(guī)定簽訂補償安置協(xié)議；第二要求決定書送達7日之內(nèi)將房屋騰空交付拆遷。

這就意味著，7天之內(nèi)，不管條件是否滿意，他們必須簽署協(xié)議搬出房屋。

接到征收決定書之后，大院里又搬走了幾戶。

拆遷這一天，63歲的老太太楊慶民也被警車帶進了法院的一個小屋子，和徐國紅關(guān)在了一起。三個小時后，他們被放了出來，回到家，房子已經(jīng)只剩碎片。而楊的兒子吳鍔，去年9月，則因為拆遷問題“毆打大院內(nèi)電力維修人員致殘”事件被一直拘留。

一個星期后，被強拆的四戶業(yè)主將機關(guān)事務(wù)局和芙蓉區(qū)政府同時告上了法庭。

“征收令”在繼續(xù)下達，在強制拆遷了四戶之后，又有三戶接到了區(qū)政府的格式相同的《征收決定書》，拆遷在繼續(xù)進行。

一系列強制措施之后，更多的人搬走。

誰拆了我的房？

7月4日，9棟101室的業(yè)主李偉杰的房屋被拆。

一個星期后，從深圳出差回來的李偉杰，發(fā)現(xiàn)房子連同家具就這樣一起消失了。

拒絕簽訂拆遷協(xié)議的李偉杰一直租住在別處，并不常去照看那套房子。拆遷指揮部曾打過多次電話來找他協(xié)商，他不同意。

他的律師朋友們早前給他打過一輪鎮(zhèn)定劑：沒有通過法律程序，他們不會強拆你的房屋。然而7月初，李偉杰從深圳出差回來，第9棟已經(jīng)成為一堆瓦礫。

接警趕來的民警隨李偉杰來到位于院內(nèi)的拆遷指揮部，沒有人承認拆了李偉杰的房子。一個半月之后，芙蓉區(qū)公安分局做出了“沒有犯罪事實，不予立案”的通知。

大院里的同盟軍解嘲地說，“我們好歹還有法律程序，屬于拆遷范疇，你的根本就是刑事案件了，不知道被誰毀了財產(chǎn)?！?/p>

報案之時，瀏正街派出所王所長開始做李偉杰的思想工作，說這是拆遷問題，要李偉杰就此算了，并叫來拆遷指揮部人員協(xié)調(diào)，指揮部的人員承認了拆房一事，并聲明拆遷之前通知過李偉杰。“你可以來找我們簽協(xié)議，你也可以上訴，隨便你?！弊咔埃麄兘o李偉杰留下一句話。

住房突然成危房

拆遷的疑點重重。早在2006年4月，長沙市機關(guān)事務(wù)局以《通告》的形式公示：“五一西路7號市直機關(guān)大院高檔住宅小區(qū)開發(fā)項目，我局已于2006年4月30日與長沙市景鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司正式簽訂了《合作開發(fā)意向協(xié)議書》?！?/p>

此后的拆遷過程中，機關(guān)事務(wù)局再沒有提起過該公司。有蹤可尋的是拆遷戶偶爾聽到的“湘域中央開發(fā)公司”。該公司是景鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的下屬子公司。

拒絕簽訂協(xié)議的住戶早已經(jīng)對機關(guān)事務(wù)局喪失了信心，他們的理由是，拆遷戶從來沒有與開發(fā)商進行過正面交流，他們的拆遷協(xié)議是與機關(guān)事務(wù)局簽訂，一旦開發(fā)商不承認這份協(xié)議，他們的協(xié)議將無法落實。

拆遷公告的日期也遭到了質(zhì)疑。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》審核日期為8月3日，而居民手中的《房屋拆遷許可證》發(fā)證日期赫然寫著8月1日，這就意味著，在沒有得到建設(shè)用地規(guī)劃許可的情況下，拆遷管理部門已經(jīng)允許了房屋拆遷。

記者手中拿到一份長沙市機關(guān)事務(wù)局向芙蓉區(qū)政府提交的《實施政府征收的申請》復(fù)印件，在這份復(fù)印件上，許可證的日期是2007年4月28日，前后《房屋拆遷許可證》日期的不一致，令人生疑。

而聽說自己的房屋六年前就被鑒定成危房，拆遷戶也心存疑惑。

記者手中的9份危房鑒定書中顯示，在9棟被定為危房的建筑中，除了醫(yī)務(wù)室、綜合樓，住宅樓的建造時間均為70～80年代。與之前公認的14、16棟兩棟危房的鑒定書相比，其他住宅的鑒定格式與之明顯不同，內(nèi)容簡略。拆遷戶們認定這幾分后來拿出的危房鑒定書為假，對拆遷又多了幾分抗拒。

機關(guān)事務(wù)局副局長黃燦在接受《中國新聞周刊》記者采訪時，一再聲明，此項目是一項惠民工程，并非商業(yè)開發(fā)，然而老房子的特殊地段、政府的非常的手段以及種種有跡可尋的造假，讓堅守到最后的拆遷戶們不得不有理由懷疑，政府拆遷的初衷。

“你踩在腳下的不是土地，而是黃金！”

“你踩在腳下的不是土地，而是黃金！”

拆遷戶易四清帶著記者走在老房子的瓦礫中，他把這里比喻成長沙市的心臟地帶。這片七八十年代建造的建筑群位于長沙市最繁華的芙蓉區(qū)商業(yè)圈，距步行街不到一公里。去年9月份，周圍的新樓盤均價已經(jīng)達到了一萬元。

拆遷戶的斗爭已經(jīng)堅持了14個月，19棟老樓大部分已經(jīng)被拆毀，剩下幾棟也被砸得千瘡百孔。10余戶業(yè)主依然堅守，甚至有4戶仍然住在拆了一半的危樓中。

自來水管被截斷，拆遷指揮部從圍墻邊的消防龍頭上接進一根水管在樓下。守著老房子的余輝每天在樓下洗衣服、打水上樓。

她已去世的父親，曾經(jīng)是拆遷人長沙市機關(guān)事務(wù)局的局長。