ＣＰＩ創(chuàng)新高與長(zhǎng)期解決之道

褚洪波

目前，CPI上漲主要是食品類(lèi)價(jià)格上漲帶動(dòng)的，對(duì)于這一成因判斷我沒(méi)有異議。但是，對(duì)于以短期思維——比如成立類(lèi)似“應(yīng)對(duì)豬肉價(jià)格上漲應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”這樣的應(yīng)急機(jī)構(gòu)——來(lái)解決這一問(wèn)題的思路，我認(rèn)為存在巨大隱憂，因?yàn)槭称奉?lèi)價(jià)格的上漲并非一個(gè)短期現(xiàn)象，而是我國(guó)轉(zhuǎn)型期的生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的結(jié)果，同時(shí)也是國(guó)際糧食供應(yīng)形勢(shì)發(fā)生根本性變化的結(jié)果，是一個(gè)長(zhǎng)期行為，并且呈現(xiàn)出日益緊張的趨勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，目前，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)大約為2億人，其中，離開(kāi)本鄉(xiāng)本土到城市做工的農(nóng)民工大約有1.2億人，在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)已不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力約8000萬(wàn)人。這意味著，一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力在迅速減少——在不少地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落在了老弱婦孺身上，他們既無(wú)精力，又舍不得投入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，甚至，在一些地方由于勞動(dòng)力外出打工，導(dǎo)致大面積的農(nóng)田因無(wú)人耕種而荒蕪。另一方面，脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這2億勞動(dòng)力，不僅收入水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村勞動(dòng)力，并且，收入的增速也高于農(nóng)村勞動(dòng)力，這意味著對(duì)肉類(lèi)食品、精加工食品消費(fèi)能力的增強(qiáng)。

同時(shí)，我國(guó)城市化速度也在加快。城市化的過(guò)程，既是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市市民過(guò)渡的過(guò)程，也是耕地面積隨著城市規(guī)模擴(kuò)張逐漸減少的過(guò)程。顯然，食品供應(yīng)緊張態(tài)勢(shì)不是短期行為，相應(yīng)的，食品價(jià)格的上漲壓力長(zhǎng)期存在。需要強(qiáng)調(diào)的是，食品類(lèi)價(jià)格上漲推動(dòng)下的CPI上漲，是在我國(guó)連續(xù)四年糧食大豐收的情況下發(fā)生的，倘若因受災(zāi)減產(chǎn)，相關(guān)壓力可能更大。

從國(guó)際情況來(lái)看，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家在全力以赴預(yù)防未來(lái)的能源危機(jī)。國(guó)際糧食政策研究所（IFPRI）所長(zhǎng)、糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)家約阿希姆·馮·布勞恩指出，美國(guó)將于2008年將四分之一以上的玉米用于乙醇加工，作為汽車(chē)燃料，歐盟也計(jì)劃在2010年前將生物能源產(chǎn)量達(dá)到1100萬(wàn)噸。為此，世界上不少國(guó)家開(kāi)始限制糧食出口，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易彌補(bǔ)食品缺口的道路不僅變得狹窄，也因巨大的不確定性而變得日益危險(xiǎn)。

因此，我們絕不能把CPI創(chuàng)新高，當(dāng)成一個(gè)短期的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象去對(duì)待——盡管的確有春節(jié)消費(fèi)因素、雪災(zāi)因素等短期因素的影響——而應(yīng)該采取長(zhǎng)期的一勞永逸的解決之道。

我認(rèn)為，在糧食供應(yīng)壓力日益加大的今天，包產(chǎn)到戶的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)的需要，應(yīng)該盡快在條件成熟地區(qū)推廣集約化生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，以應(yīng)對(duì)糧食供應(yīng)長(zhǎng)期趨緊的態(tài)勢(shì)。所謂集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是指在同一面積投入較多的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)進(jìn)行精耕細(xì)作，用提高單位面積產(chǎn)量的方法來(lái)增加產(chǎn)品總量的經(jīng)營(yíng)方式。

集約化生產(chǎn)要求生產(chǎn)要素的相對(duì)集中，生產(chǎn)集團(tuán)化、規(guī)?；Ｄ壳?，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)具備了集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件，如大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，一些地方出現(xiàn)地多人少的現(xiàn)象，甚至造成大量土地荒蕪；市場(chǎng)化的發(fā)展，使得信息的流動(dòng)性越來(lái)越高，農(nóng)村中接受良好教育的人才也在增多等等。同時(shí)，近年來(lái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)規(guī)模化、加速化的趨勢(shì)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度面臨轉(zhuǎn)型，除了以往常見(jiàn)的“合作經(jīng)濟(jì)組織參與流轉(zhuǎn)”、“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)公司參與流轉(zhuǎn)”、由承包農(nóng)戶將土地使用權(quán)直接轉(zhuǎn)包給業(yè)主的“業(yè)主租賃”、將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交給集體再由其轉(zhuǎn)包給業(yè)主的“反租倒包流轉(zhuǎn)”等模式，又涌現(xiàn)出“股田制”、“農(nóng)地招商”等多種模式。這為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、現(xiàn)代化過(guò)渡提供了良好的條件，實(shí)際上，一些地方的農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)已經(jīng)做得有聲有色。

當(dāng)食品類(lèi)價(jià)格屢屢成為推動(dòng)CPI上漲的主要?jiǎng)恿Φ臅r(shí)候，當(dāng)這種推動(dòng)力有可能長(zhǎng)期存在的時(shí)候，我們一定要居安思危，擯棄短視思維的局限，以長(zhǎng)期思維來(lái)對(duì)相關(guān)政策作出調(diào)整，只有這樣，CPI上漲的壓力才能最終得到化解。（作者系中國(guó)管理科學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)）（摘自2008年3月12日《上海證券報(bào)》）