李　興

環(huán)境空氣質(zhì)量不僅與人們的日常生活密切相關(guān)，電影響著奧運是否能成功舉辦。對此，一些國家尤其是發(fā)達國家擔心中國在舉辦奧運會期間空氣質(zhì)量難以達標。而要談論空氣質(zhì)量，就得以環(huán)境空氣質(zhì)量標準來衡量，包括中國的標準和世界的標準。

中國與世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量標準比較

進入工業(yè)化時代，影響人們生存的環(huán)境空氣質(zhì)量的污染物主要有二氧化硫(SO₂)、總懸浮顆粒物(T5P)、可吸入顆粒物(PM10，是指懸浮在空氣中，空氣動力學當量直徑≤10um的顆粒物)、氮氧化物(NO_x)、氧化氮(NO₂)、一氧化碳(CO)、鉛和苯并比等。

由國家環(huán)保局等單位制定的中國新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準是于1996年10月1日起實施的，適用于全國范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評價。環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為三類：一類區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的地區(qū)；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。因此，空氣環(huán)境質(zhì)量分為三級：一類區(qū)執(zhí)行一級標準，二類區(qū)執(zhí)行二級標準，三類區(qū)執(zhí)行三級標準，主要以限定6種污染物的濃度值來體現(xiàn)，即二氧化硫、總懸浮顆粒物、司，吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化氮、一氧化碳。

例如，中國環(huán)境空氣質(zhì)量標準規(guī)定，二氧化硫在一類地區(qū)的年平均值不得超過0.02毫克每立方米(單位下同)，而二類地區(qū)不得超過0.06，三類地區(qū)不得超過0.10；日平均標準一類地區(qū)不得超過。0.05，二類地區(qū)不得超過0.15，三類地區(qū)不得超過0.25；而1小時平均值一類地區(qū)不得超過0.15，二類地區(qū)不得超過0.50，三類地區(qū)不得超過0.70。

但是，不同的國家對上述6利，主要空氣污染物的標準有所不同，為了便于比較和執(zhí)行嚴格的標準，世界衛(wèi)生組織(WHO)于2007年10月20日推出最新的《空氣質(zhì)量標準》，呼吁各國政府努力改進城市的空氣質(zhì)量，保護公眾的健康。而且新的《空氣質(zhì)量標準》第一次涵蓋了全球所有區(qū)域并提供了統(tǒng)一的空氣質(zhì)量標準。

如果我們對二氧化硫、可吸入顆粒物(PMIO)、二氧化氮和臭氧四種主要污染物作一對比，就可以知道中國的空氣標準(主要是二類地區(qū))與世界的標準有什么差別。

一氧化碳主要是通過與血液中的血紅蛋白(Hb)結(jié)合形成碳氧血紅蛋白(COHb)，阻止氧與Hb的結(jié)合，從而降低血液輸送氧的能力，引起組織缺氧使機體各項代謝發(fā)生紊亂。因此WHO推薦，空氣中CO濃度應為人群血液中COHb％不超過2.5％為主要限制指標。

如何理解中國與WHO的差異

可以看出，世界衛(wèi)生組織的標準是比較嚴格的，如果得到實施當然更有利于公民的健康。但是，由于中國的實際情況，世界衛(wèi)生組織新出臺的這個空氣質(zhì)量標準只是一個指導性質(zhì)的標準，當然也是中國《空氣質(zhì)量標準》制定的一個好的參照標準。目前，WHO的標準只能起到“榜樣”的作用，沒有約束作用。而且中國目前的經(jīng)濟和污染現(xiàn)狀也難以達到此標準的要求。即使小部分城市偶爾達到這個標準，就中國全國而言，這樣的標準參照也是不現(xiàn)實的。

另一方面，中國舉辦奧運會在環(huán)境空氣質(zhì)量上向世界的承諾是，以達到中國的空氣質(zhì)量標準和WHO的指導標準來舉辦奧運會。主要是指，每天北京市要對二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物進行監(jiān)測，并且在奧運會期間這四項污染物的指標要達到國家標準和世界衛(wèi)生組織的指導值，也就是保障北京奧運會期間空氣質(zhì)量優(yōu)良。但是，一些外國運動員表示，打算在比賽前最后一天才來到北京參加奧運會，因為他們并不相信北京奧組委所提供的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的真實性。

而根據(jù)中國環(huán)保部門對北京每天二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物監(jiān)測的結(jié)果來看，如今除了可吸入顆粒物外，其余3項已經(jīng)達到國家標準和世界衛(wèi)生組織指導值。而可吸入顆粒物的標準則有深層的原因。

在北京申奧成功的2001年以前，世界衛(wèi)生組織對于可吸入顆粒物沒有明確的標準，因此北京執(zhí)行的是中國的國家標準。2006年世界衛(wèi)生組織更新了可嘆入顆粒物的指導值，盡管其年均標準是不得超過20微克每立方米，但針對發(fā)展中國家的實際，WHO對發(fā)展中國家提出的指導值為日均濃度150微克每立方米，這正與中國現(xiàn)行的標準相符。

而且，由于WHO的標準比較嚴格，現(xiàn)在世界上很少有國家達到或執(zhí)行年均不得超過20微克每立方米的標準，只有在世界上執(zhí)行標準最嚴格的歐盟在可吸入顆粒物的日均限制標準上達到了WHO的標準，日均50微克每立方米。

所以，經(jīng)過綜合考慮，中國將奧運會期間空氣質(zhì)量中的可吸入顆粒物達到國家二級標準，即可吸入顆粒物日均濃度低于150微克每立方米確定為奧運會達標標準。即便是發(fā)達國家美國在這項標準上(日均濃度標準)也執(zhí)行的是與中國相同的標準。而日本的標準介于中國和歐盟之間，為日均濃度不得超過100微克每立方米。

以前奧運會的空氣質(zhì)量問題

過去一些奧運會比將要召開的北京奧運會的空氣還要糟糕。比如，1984年的洛杉磯奧運會，煙霧簡直難以穿透。當時在美國肺臟協(xié)會“最糟空氣質(zhì)量城市”列表中，洛杉磯長期居于首位。1984年的洛杉磯，由于汽車尾氣污染以及城市地形特殊，還曾出現(xiàn)光化學煙霧問題。英國中長跑宿將奧維特認為，他在洛杉磯奧運會800米決賽后因呼吸困難突然坐倒在終點附近，洛杉磯空氣污染是導致他突發(fā)運動型哮喘的因素之一。

就連離北京最近的一次奧運會——雅典奧運會也存在空氣質(zhì)量問題。雅典奧運會前，世界反興奮劑組織主席龐德在其著作《奧林匹克的內(nèi)幕》中指出，雅典的空氣污染問題相當嚴重，再加上8月正值雅典最炎熱的時節(jié)，悶熱的天氣和飄揚的浮塵極易引起呼吸道疾病，對運動員來說非常危險。龐德說：“都說洛杉磯環(huán)境污染嚴重，但如果和雅典相比，洛杉磯的煙霧根本就是一縷縷新鮮的空氣。”

在雅典奧運會前，連希臘的氣象專家也認為，必須指望地中海季風能夠保持足夠的強度和時間，以驅(qū)散雅典城區(qū)上空的塵霧，否則，運動員的健康將會受到空氣污染的威脅。根據(jù)統(tǒng)計，通常在8月，雅典會有6到20天可以“享受”美妙的地中海季風。

盡管洛杉磯奧運會有空氣污染，但那屆奧運會仍然辦得很好。因為，洛杉磯在奧運會期間采取了大力限制汽車使用和工業(yè)煙霧的措施，并把馬拉松比賽安排在空氣質(zhì)量良好的海

邊進行。當然，雅典奧運會也通過限制車輛和借助地中海季風而降低了空氣污染，成功地舉辦了奧運會。

較少受空氣污染困擾的是1996年亞特蘭大奧運會和2000年的悉尼奧運會，這也取決于組辦者的有效組織和公眾的積極支持。1996年亞特蘭大奧運會時，組委會提出了有關(guān)垃圾處理、能源消耗和大氣污染防治的計劃。占地8.5公頃的奧運百年公園建成了節(jié)能并使用清潔燃料的交通系統(tǒng)，還建立了空氣環(huán)境質(zhì)量預測、預報系統(tǒng)，減少私人機動車出行，鼓勵使用公共交通工具。奧運會期間，亞特蘭大一天最多停駛車輛達200萬輛。一個非營利組織籌集了450萬美元在該城市種植了33萬棵樹，改善了空氣質(zhì)量。

而在悉尼奧運會期間，除了限行車輛，還在運動會上使用了全球最大的太陽能發(fā)電設備，不僅使奧運期間悉尼市區(qū)沒有產(chǎn)生電力不足的問題，緩解了澳大利亞國家電力網(wǎng)的壓力，而且讓空氣變得優(yōu)良。甚至在奧運會結(jié)束后，這些設備使悉尼的電力資源變得更為豐富，空氣也變得更加清新了。因此，高質(zhì)量的空氣不但使悉尼奧運會滿意度大增，而且成為悉尼吸引國際游客和移民的重要因素。

對于過去奧運會的這些寶貴經(jīng)驗，北京奧運會都會汲取并加以采用。例如，北京市政府早就表示，在奧運會之前和期間，至少會讓半數(shù)車輛停駛，污染空氣的工廠也將暫時停工。因而可以預料，空氣問題將不會成為北京奧運會的絆腳石，相反北京能提供清新的空氣，開好奧運會。

爭取達到WHO的長遠目標

盡管WHO的空氣質(zhì)量標準目前中國難以完全達到，但并不意味著中國不愿意努力去達到這樣的高標準，但這需要時間，而且可以成為中國長期的追求目標。而達到這個目標可以為保障公眾的健康做出極大貢獻。

正如世界衛(wèi)生組織的估計，空氣污染每年大約造成全球200萬人早死，其中一半以上發(fā)生在發(fā)展中國家。在很多城市中，可吸入顆粒(主要來自焚燒廢棄物和各種燃料)的年平均值超過70微克每立方米。

正因為如此，WHO的新標準提出，可吸入顆粒的年均標準不得超過20微克每立方米。而把可吸入顆粒含量從70微克每立方米減少到20微克每立方米，就可以使受污染城市每年的相關(guān)死亡人數(shù)減少15％。而且，即使在發(fā)達國家，可吸入顆粒對人體健康也有嚴重影響。在歐盟，據(jù)估計僅是最微小的顆粒(PM2.5)就使每個歐洲人喪失8.6個月的預期壽命。

WHO的新標準還把臭氧從120微克每立方米降至100微克每立方米，因為日照時臭氧濃度達到最高水平，很容易導致哮喘發(fā)作和其他呼吸道問題。而二氧化硫從125微克每立方米降至20微克每立方米，而降低二氧化硫的含量只需要采取簡單的措施，但卻能直接減少兒童的死亡和患病。

WHO當然清楚，這些標準較目前世界上很多地區(qū)使用的國家標準要嚴格得多。對一些城市來說，這意味著必須將目前的污染水平降低1/3以下。盡管嚴格，但WHO還是希望這個標準能獲得各國認同，成為各國國內(nèi)法規(guī)的一部分。

當然，即使中國不舉辦奧運或舉辦奧運會后，將來也要按照WHO的標準去做，因為這有益于人們的健康，并能延年益壽。

另外，中國對鉛和苯并比也作了二級標準的限定，前者為季平均不超過1.50微克每立方米，年平均不超過1.00微克每立方米；后者為日平均不超過0.01微克每立方米。

(文章代碼：1513)

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