查　任

“5·12”汶川大地震以后，不少大中城市已加緊建設(shè)地震應(yīng)急避險場所。近期，深圳市已將位于市中心的蓮花山公園和荔枝公園規(guī)劃為地震應(yīng)急避險場所。截止目前全國已有68個大中城市已建成和正在建設(shè)地震應(yīng)急避險場所。

眼下，對于大多數(shù)中小城市來說，由于缺乏避險意識和財力支撐，在應(yīng)急避險場所的規(guī)劃和建設(shè)方面還相當(dāng)滯后，不少地方的基礎(chǔ)設(shè)施存在在規(guī)劃不合理，歷史欠帳多，布局不合理，功能單一和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低等一系列問題。應(yīng)急避險建設(shè)還沒有完全納入這些城市的議事日程。這些城市在應(yīng)急避險方面的措施和能力還相當(dāng)落后。我國總共有2000多個縣級城市，人口多的有200多萬，少的也有幾十萬。不少老少邊窮地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加薄弱，不僅存在缺人才，缺技術(shù)、缺資金、缺規(guī)劃等實際情況，最重要的一點(diǎn)，就是有的地方還沒有這方面的認(rèn)識。加上不少中小城市受地理、環(huán)境等客觀條件的限制，城市應(yīng)急避險場所建設(shè)幾乎為零。這般情景，如果遭遇地震，就是避險都沒有地方，給生活在這些城市的人民群眾帶來極其嚴(yán)重的安全威脅。

鑒于中小城市在應(yīng)急避險場所建設(shè)方面存在的問題，筆者呼吁各級政府，尤其是中小城市的地方政府，務(wù)必要把應(yīng)急避險場所建設(shè)盡快納入城市規(guī)劃，盡早付諸實施，最大限度地予以財力支持，力爭用3～5年的時間，確保每個縣的中小城市都有1～2個應(yīng)急避險場所。在實施過程中，國家有關(guān)部門應(yīng)予以政策傾斜和財力支持，強(qiáng)勢推進(jìn)應(yīng)急避險場所建設(shè)，努力將應(yīng)急避險場所建設(shè)納入政府重要議事日程，確保中小城市的每個建制鎮(zhèn)都有應(yīng)急避險設(shè)施，努力向鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)延伸，實現(xiàn)全覆蓋，從而提高全民應(yīng)急防御能力的標(biāo)準(zhǔn)和等級，最終確保每一個應(yīng)急避險場所在遭遇地震等災(zāi)害時都能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

(編輯游振云)