尹繼武

最危險(xiǎn)的地方，就是最安全的地方。事實(shí)證明，這一名言也有例外。藏匿于貝爾格萊德13年之久的前波黑塞族總統(tǒng)卡拉季奇難逃厄運(yùn)，7月21日已被塞爾維亞逮捕，成為塞方送給歐美的一份禮物。如今，他已住上了盟友米洛舍維奇的1日居斯海弗寧恩監(jiān)獄，而且被關(guān)于米氏曾住的那間屋子。兩位曾經(jīng)的盟友，相似的特性，相似的命運(yùn)。他們都在20世紀(jì)90年代縱橫于巴爾干地區(qū)，也都是毀譽(yù)參半：支持者將之稱為民族英雄，反對(duì)者欲除之而后快。米洛舍維奇并沒有像卡拉季奇一樣?xùn)|躲西藏，但命運(yùn)又是如此相似。他們都成為海牙國(guó)際刑事法庭的重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象，難道海牙之旅將成為這些前政治領(lǐng)導(dǎo)人的最終歸宿?

“歐洲拉登”VS“民族英雄”

相比米洛舍維奇，卡拉季奇的名氣似乎稍低；但是，他卻有著一個(gè)較為異類的“歐洲拉登”之名。能與世界頭號(hào)恐怖分子拉登齊肩，或許不僅僅在于其相貌的相似，更在于內(nèi)在氣質(zhì)如出一轍?1946年6月，卡拉季奇出生于黑山北部貧民家庭，童年在監(jiān)獄中度過。1960年，卡拉季奇在薩拉熱窩大學(xué)醫(yī)學(xué)院求學(xué)。1975年，他還曾赴美國(guó)哥倫比亞大學(xué)學(xué)習(xí)，回國(guó)后成為一名精神病醫(yī)生。然而，在冷戰(zhàn)即將結(jié)束，國(guó)際格局大變動(dòng)，以及隨后南斯拉夫局勢(shì)走向混亂之時(shí)，他棄醫(yī)從政，于1990年創(chuàng)建了波黑塞爾維亞民主黨，并當(dāng)選為黨主席。南斯拉夫政體體制與格局的轉(zhuǎn)變，為卡拉季奇施展政治抱負(fù)開辟了一片新天地。在隨即的政治活動(dòng)中，他可謂“平步青云”，1992年就當(dāng)選為波黑塞爾維亞共和國(guó)總統(tǒng)。政治真空的急劇變換，使得原先的民族矛盾在現(xiàn)實(shí)利益政治的煽動(dòng)下，迅速激化起來。民族主義作為一種積極力量，可以成為相關(guān)族群團(tuán)結(jié)的內(nèi)在動(dòng)力，但是，對(duì)于不同民族之間，這又成了種族沖突的劊子手。甚至，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的地區(qū)民族沖突中，各種極端形式屢見不鮮，諸如非洲和巴爾干的種族清洗，足夠令世人震撼。

卡拉季奇一度成為內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期塞族的精神領(lǐng)袖和民族英雄，當(dāng)然，這位塞族精神領(lǐng)袖也讓各種非塞族民族經(jīng)歷悲慘遭遇?？ɡ酒驺∈亍按笕麪柧S亞主義”，當(dāng)他執(zhí)政后，這種極端民族主義政策的雙刃劍效應(yīng)肆虐共和國(guó)境內(nèi)。當(dāng)時(shí)的內(nèi)戰(zhàn)造成14萬人被殺，200多萬人無家可歸。在種族矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)下，卡拉季奇的政治命運(yùn)也變幻莫測(cè)。1996年年初，在波黑塞族總統(tǒng)選舉中，卡拉季奇遭到失?。和?月18日，他辭去了塞爾維亞總統(tǒng)職務(wù)，并逐漸淡出政治舞臺(tái)。與此同時(shí)，這也是國(guó)際社會(huì)對(duì)其“追殺”的開始。2001年，卡拉季奇被塞族民主黨除名；而在2004年，他還出版了愛情小說《夜晚的奇跡記事》，同時(shí)出版了若干詩集。過去的10多年來，對(duì)于卡拉季奇來說，既是風(fēng)聲鶴唳，也是處驚不亂?；蛟S這也與他作為一名精神病醫(yī)生的良好心理素質(zhì)相關(guān)。他化名德拉甘·達(dá)比奇醫(yī)生，行醫(yī)撰文，并公開演講，過著一個(gè)正常人的生活。在貝爾格萊德，卡拉季奇居然能偽裝成平民，出行并無限制，直至不久前被捕，這讓他隱居時(shí)身邊的熟人驚嘆不已。

幾家歡樂幾家愁

7月31日，卡拉季奇第一次出現(xiàn)在海牙國(guó)際法庭。根據(jù)相關(guān)程序的要求，正式審判可能需要再等幾個(gè)月。這位“隱身專家”的被捕，曾成為眾多看家的話題?，F(xiàn)今，對(duì)于卡拉季奇的命運(yùn)問題，或許并無太多懸念。早有法國(guó)與俄羅斯相關(guān)媒體透露，如果不出意外，卡拉季奇將可能被判終身監(jiān)禁，而不會(huì)是死刑。海牙國(guó)際法庭關(guān)押著37位巴爾干地區(qū)的“國(guó)際戰(zhàn)犯”，卡拉季奇將成為第38位顧客。這些囚犯的罪行也是大同小異，可以說，都是同一個(gè)地方來的，奔向同一個(gè)結(jié)果。卡拉季奇被指控在1992年到1995年期間，在波黑境內(nèi)對(duì)波斯尼亞穆族、波斯尼亞克族等其他非塞族人犯下了滅絕種族罪、謀殺、迫害等11宗罪。當(dāng)中，影響最大的是圍困薩拉熱窩長(zhǎng)達(dá)3年有余，以及1995年在波斯尼亞城市斯雷布雷尼察殺害了大約8000名阿爾巴尼亞裔的穆斯林男子，后者成為戰(zhàn)后歐洲最為殘酷的屠殺事件。

卡拉季奇曾經(jīng)是塞族人的英雄，至今在塞爾維亞仍有不少支持者，大部分是一些極右的民族主義者。比如，在卡拉季奇被捕次日，就有不少支持者在貝爾格萊德與警察發(fā)生沖突。示威者高喊口號(hào)，表達(dá)對(duì)于卡拉季奇被捕的憤怒之情，并向警察投擲雜物。因?yàn)樵谶@些人眼中，卡拉季奇依然是他們的民族英雄。但是，在另一頭，卡拉季奇的被捕卻是一件令人大快人心之事。如在曾經(jīng)被卡拉季奇圍困多年的薩拉熱窩，市民紛紛慶祝他的被捕。由此觀之，如今卡拉季奇早已成為一個(gè)歷史符號(hào)，即對(duì)塞爾維亞的政治事務(wù)并沒有太多的影響力，即使是示威者，也難以影響到現(xiàn)今塞爾維亞迪奇政府的穩(wěn)定。但是，他仍成為不同種族之間紛爭(zhēng)、敵對(duì)甚至是仇恨的交接點(diǎn)。應(yīng)該說，從他競(jìng)選連任總統(tǒng)失敗后，其威望逐漸式微，只有極右民族主義分子仍在精神上追隨他。但這并不能表示，巴爾干地區(qū)的民族矛盾得到化解；作為影響地區(qū)穩(wěn)定最大的內(nèi)部因素，即種族矛盾依然存在，余熱尚存。

作為俄羅斯與歐美戰(zhàn)略交匯之地，巴爾干地區(qū)承載了雙方，太多的恩怨情仇。歷史上，各種矛盾紛爭(zhēng)，都可以看見背后“無形的手”的影子。因此，大國(guó)因素成為巴爾干地區(qū)沖突的重要外在干預(yù)力量。即使從冷戰(zhàn)結(jié)束后的情況來看，北約轟炸南聯(lián)盟就是最大的一次較量。自從蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力的下降，從巴爾干地區(qū)的國(guó)際格局中也可以窺見一斑。對(duì)于俄羅斯來說，巴爾干地區(qū)的紛爭(zhēng)，已逐漸傾向于美歐天平一端。對(duì)于自身傳統(tǒng)勢(shì)力范圍的事務(wù)，俄羅斯心有余而力不足。即使是北約轟炸南聯(lián)盟時(shí)期，俄羅斯也只能用強(qiáng)烈的憤怒表達(dá)自己的不滿?？ɡ酒娴谋徊叮砹_斯自然表示嚴(yán)重關(guān)注。7月22日，俄羅斯外交部發(fā)言人涅斯捷連科表示，卡拉季奇被捕完全是塞爾維亞內(nèi)部事務(wù)，但希望對(duì)他的審判具有公正性；逮捕卡拉季奇是塞爾維亞履行對(duì)聯(lián)合國(guó)前南斯拉夫問題國(guó)際刑事法庭(前南刑庭)的義務(wù)。俄羅斯希望“對(duì)卡拉季奇的調(diào)查和審判具有公正性”。對(duì)于前南海牙國(guó)際，法庭，俄羅斯自然難以掌控，所以俄羅斯希望盡快結(jié)束前南刑庭的工作，并把所有未結(jié)案件移交給前南地區(qū)各國(guó)的司法機(jī)構(gòu)。俄羅斯的道義關(guān)注，從一個(gè)側(cè)面彰顯了俄羅斯對(duì)于巴爾干地區(qū)事務(wù)控制能力的下降。因?yàn)?，在?shí)力不夠，對(duì)于事務(wù)發(fā)展難以掌控時(shí)，必須訴諸道德與法律，以求獲取道德制高點(diǎn)。

卡拉季奇的被捕，歐盟各國(guó)與美國(guó)自然表示歡迎。特別是在歐盟看來，這是塞爾維亞新政府合作誠(chéng)意的表示，而塞政府也是忙于獻(xiàn)禮，及時(shí)將卡拉季奇獻(xiàn)給海牙法庭。事實(shí)上，歐盟此前的關(guān)注點(diǎn)在另一名前波黑塞族將軍姆拉迪奇身

上，而卡拉季奇的被捕則是一個(gè)意外。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐積極贊賞塞當(dāng)局的努力，并稱這對(duì)于塞加入歐盟是十分重要的。今年4月底，歐盟與塞爾維亞簽訂了一份穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議，這被看作是塞加入歐盟的前奏。雙方簽署協(xié)議的條件是，只有塞爾維亞與海牙法庭合作，協(xié)議才能生效。塞爾維亞的誠(chéng)意獲得了歐盟的認(rèn)可，如歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)21日夜間表示，在塞爾維亞向歐盟靠攏的道路上，逮捕卡拉季奇是一個(gè)重要的步驟。但仍有不少歐盟國(guó)家表示，即使逮捕了卡拉季奇，塞爾維亞仍不能寄希望于加入歐盟；甚至有些歐盟國(guó)家強(qiáng)調(diào)，只有逮捕所有的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯嫌疑人，才會(huì)考慮塞爾維亞的入盟問題。對(duì)于雙方這一次合作所帶來的積極效應(yīng)，塞方也想趁熱打鐵，如積極恢復(fù)向承認(rèn)科索沃的歐盟國(guó)家派遣大使。

其實(shí)，從卡拉季奇被捕后，美歐與俄羅斯相關(guān)各方的態(tài)度來看，巴爾干地區(qū)事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)已掌握在美歐一方。這是冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是北約轟炸南聯(lián)盟以來，雙方在南歐利益博弈的一種事實(shí)。如今，俄羅斯盡管實(shí)力有恢復(fù)上升之勢(shì)，但與昔日蘇聯(lián)相比仍不可同日而語?？ɡ酒娴谋徊杜c引渡、塞爾維亞與歐美積極合作的態(tài)勢(shì)、科索沃的獨(dú)立，以及親歐美政權(quán)的建立，凡此種種，皆凸顯了美歐對(duì)于巴爾干地區(qū)事務(wù)的主導(dǎo)影響所在。所以，從大國(guó)關(guān)系來說，卡拉季奇被捕其實(shí)是各方實(shí)力的另一次證明而已。這就是，知識(shí)與話語的產(chǎn)生，其實(shí)背后反映的是一種權(quán)力關(guān)系。

在事實(shí)與法律之間

作為一種事實(shí)，卡拉季奇曾經(jīng)是塞族人的民族英雄，另一方面，他也犯下了“滔天大罪”。從現(xiàn)今各種爭(zhēng)論來看，似乎并沒有人質(zhì)疑當(dāng)年所發(fā)生的種族清洗事實(shí)，也少有否定卡拉季奇在其中所起的作用。而不同分析人士的爭(zhēng)議是卡拉季奇的法律審判問題。首先，為什么審的是卡拉季奇?因?yàn)榭ɡ酒媸且粋€(gè)“政治失敗者”，甚至是“軍事失敗者”。不管是政治上的失敗，還是軍事上不能與美歐對(duì)抗，這都表明，消失隱匿之中的卡拉季奇，已是一個(gè)“弱勢(shì)群體”成員了。所以，不少聲音質(zhì)疑為什么種族沖突當(dāng)中，其他相關(guān)各方的當(dāng)事者并沒有被審判?甚至，外來的干預(yù)者，其實(shí)就是美歐力量，為什么它們并沒有成為審判的對(duì)象?因?yàn)?，美歐以北約為載體，事實(shí)上使用的是法律與軍事力量，達(dá)到他們的軍事、政治與倫理目的。從現(xiàn)實(shí)來看，美歐的軍事行動(dòng)，一方面解放了被壓迫的民族，同時(shí)也制造了一定的人道災(zāi)難。

其次，由誰來審判的問題?，F(xiàn)今的海牙國(guó)際刑事法庭，是在聯(lián)合國(guó)的名義之下設(shè)立并執(zhí)行國(guó)際刑事法律審判的。但是，不少聲音仍質(zhì)疑海牙法庭，認(rèn)為它實(shí)質(zhì)是美歐的法律工具，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家言聽計(jì)從。在卡拉季奇被捕后，互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)網(wǎng)民評(píng)論，大部分都是對(duì)于美歐強(qiáng)權(quán)的不滿，或許這可以說明海牙法庭的法律正義地位并不是十全十美。第三，國(guó)際法還是國(guó)內(nèi)法問題。在國(guó)際無政府狀態(tài)下，國(guó)際法的效用到底有多大，如何協(xié)調(diào)國(guó)際法與國(guó)家法律的關(guān)系，這是涉及法律與倫理的一大問題。塞爾維亞十分有效地將國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法銜接起來——積極引渡，但這一行動(dòng)背后的動(dòng)機(jī)，是在于國(guó)際人道主義，還是國(guó)內(nèi)政治目的(如加入歐盟，獲取選民支持等)，這仍需要仔細(xì)分析。如果更深層次追究，我們對(duì)于卡拉季奇的犯罪事實(shí)，或許并沒有太多的意見，但是，我們關(guān)注的是如何將法律與事實(shí)銜接起來，如何確保法律的本身合法性問題，如何確保法律執(zhí)行者的倫理與道德問題，等等。相關(guān)爭(zhēng)論的背后，其實(shí)就是?？聦?duì)于知識(shí)生產(chǎn)的一種揭示，他認(rèn)為，知識(shí)背后體現(xiàn)的都是一種“權(quán)力關(guān)系”。國(guó)際法何嘗不是如此。

責(zé)任編輯林京