動(dòng)物疫病對(duì)世界畜禽肉類貿(mào)易的影響綜述

楊海燕　陶建平

摘要：鑒于當(dāng)前高致病性禽流感、牛綿狀腦病和口蹄疫這三種重大動(dòng)物疫病對(duì)畜禽肉產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，就高致病性禽流感、牛綿狀腦病和口蹄疫這三種重大動(dòng)物疫病進(jìn)行了典型分析，提出了動(dòng)物疫病對(duì)肉類貿(mào)易影響經(jīng)濟(jì)分析的基本框架，并就動(dòng)物疫病給肉類貿(mào)易所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和造成的持續(xù)性威脅等給出了動(dòng)物疫病所帶來(lái)的直接后果是中斷貿(mào)易的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫??；肉類產(chǎn)品；國(guó)際貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F740.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2008)08-0173-02

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，肉類產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)全世界相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的重要性也日益增加。主要生產(chǎn)國(guó)對(duì)貿(mào)易出口依賴度的增加，使得貿(mào)易出口常常成為其產(chǎn)品的主要出路，而進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者也往往依賴進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)滿足其日常消費(fèi)需求。

但過(guò)去10年，重大動(dòng)物疫病在的全球范圍不同區(qū)域內(nèi)大規(guī)模反復(fù)爆發(fā)，給全球的肉類產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)了諸多不確定性。高致病性禽流感、牛綿狀腦病、口蹄疫這三種動(dòng)物疫病，是導(dǎo)致肉產(chǎn)品貿(mào)易中斷的最核心問(wèn)題。由這幾種動(dòng)物疫病所引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易中斷，常會(huì)使相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者遭受巨大損失。

一、口蹄疫對(duì)亞洲豬肉進(jìn)出口的影響綜述

日蹄疫是一種傳染性極強(qiáng)的病毒型傳染病，它可以在牛群和豬群中通過(guò)多渠道迅速傳播，并會(huì)導(dǎo)致牲畜的死亡和永久性殘疾。鑒于其傳播快，傳染性強(qiáng)的特點(diǎn)，長(zhǎng)久以來(lái)。世界的牛肉豬肉貿(mào)易分別在口蹄疫疫區(qū)和非疫區(qū)兩個(gè)不同范圍內(nèi)分別進(jìn)行。在20世紀(jì)的絕大部分時(shí)間里，口蹄疫非疫區(qū)相對(duì)穩(wěn)定，主要有美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)和臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。由于這些國(guó)家和地區(qū)彼此認(rèn)證對(duì)方為口蹄疫非疫區(qū)，衛(wèi)生檢疫壁壘通常不會(huì)影響這些國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易出口。而那些沒(méi)有被認(rèn)定為口蹄疫非疫區(qū)的國(guó)家。鮮肉和冷凍肉的出口特別是向口蹄疫非疫區(qū)出口是受嚴(yán)格限制的，他們通常只能出口加工過(guò)的肉制品，如腌制熟牛肉和罐裝火腿，因?yàn)榧庸み^(guò)的肉制品可以殺死致病菌。

1997年，口蹄疫開(kāi)始在世界范圍內(nèi)廣泛傳播，這一重大事件震動(dòng)了全世界的牛肉和豬肉貿(mào)易。臺(tái)灣在當(dāng)年就遭遇了爆發(fā)性口蹄疫疫情，導(dǎo)致全島1，3的肥豬死亡，數(shù)量高達(dá)400萬(wàn)頭。盡管此后臺(tái)灣為恢復(fù)其口蹄疫非疫區(qū)身份和重獲貿(mào)易份額付諸了巨大努力，但臺(tái)灣的豬肉生產(chǎn)和出口數(shù)量仍沒(méi)有恢復(fù)，而是大幅縮減。一方面，日本市場(chǎng)上的臺(tái)灣豬肉需要滿足更多苛刻條件；另一方面，臺(tái)灣曾經(jīng)擁有的日本豬肉市場(chǎng)40％的份額，也已為美國(guó)、丹麥、加拿大等國(guó)瓜分。

二、牛綿狀腦病對(duì)日韓牛肉消費(fèi)和美國(guó)牛肉生產(chǎn)的影響綜述

牛綿狀腦病也稱之瘋牛病，是一種容易在牛群中發(fā)生的神經(jīng)系統(tǒng)疾病。1996年以前，人們一致認(rèn)為該疾病只會(huì)影響牲畜本身，對(duì)人類健康不造成威脅。但當(dāng)英國(guó)政府宣布研究表明一種新發(fā)現(xiàn)的人類疾病雅各布氏綜合癥可能與該病有關(guān)時(shí)，人類對(duì)瘋牛病的關(guān)注立刻上升到對(duì)人類健康關(guān)注的高度。

2003年5月，加拿大政府發(fā)現(xiàn)了第一例瘋牛病。隨后，包括美國(guó)在內(nèi)的加拿大的所有主要貿(mào)易伙伴都立刻頒布禁令，限制或禁止加拿大的牛肉和活牛進(jìn)口，3個(gè)月之后，才逐步解禁。2003年12月，美國(guó)的華盛頓州也發(fā)現(xiàn)了受瘋牛病感染的母牛，導(dǎo)致包括加拿大、墨西哥在內(nèi)的70多個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)的牛肉及活牛也頒布了嚴(yán)格的進(jìn)口禁令。美國(guó)的牛肉出口迅速?gòu)?003年的25億磅下降到2004年的4.61億磅。美國(guó)牛肉遭遇的禁令，對(duì)美國(guó)牛肉的消費(fèi)者，特別是日本、韓國(guó)、香港這樣的美國(guó)高端牛肉消費(fèi)者的影響十分巨大，由于這些國(guó)家市場(chǎng)長(zhǎng)期依靠美國(guó)牛肉支撐，進(jìn)口的匱乏使得其國(guó)內(nèi)牛肉價(jià)格大幅攀升。

瘋牛病的發(fā)生，也使得美國(guó)國(guó)內(nèi)的牛肉價(jià)格大幅上漲。這是因?yàn)椋掷m(xù)的牛肉貿(mào)易禁令使得美國(guó)牛肉的供應(yīng)日益緊張，而美國(guó)國(guó)內(nèi)的牛肉產(chǎn)出總量一直在持續(xù)下降..此外，美國(guó)的牛肉消費(fèi)者并沒(méi)有象歐洲、日本等國(guó)的消費(fèi)者那樣在發(fā)現(xiàn)瘋牛病后就放棄食用牛肉，至少在一定的時(shí)間內(nèi)他們沒(méi)有這么做。

日本和韓國(guó)的牛肉消費(fèi)數(shù)量縮減比美國(guó)牛肉產(chǎn)量的減少幅度更大。2002年，北美的牛肉占到了日本牛肉消費(fèi)總量的1/4。而且日本和韓國(guó)的消費(fèi)者比較偏好來(lái)自北美的用谷物飼養(yǎng)的肉牛。因?yàn)榘拇罄麃喓托挛魈m這兩個(gè)生產(chǎn)大國(guó)，傳統(tǒng)上用青草喂養(yǎng)肉牛，短時(shí)間內(nèi)改變飼養(yǎng)方式對(duì)其來(lái)說(shuō)并不可行。所以說(shuō)，北美產(chǎn)出牛肉在日韓市場(chǎng)上沒(méi)有替代品。

三、高致病性禽流感對(duì)亞洲禽肉貿(mào)易的影響綜述

1998年香港發(fā)現(xiàn)了第一例H5NI型高致病性禽流感，給亞洲的禽肉貿(mào)易帶來(lái)了極大的不確定性。2001年，由于H5NI型高致病性禽流感在中國(guó)的爆發(fā)，中國(guó)對(duì)日本的冷凍禽肉的出口中斷了3個(gè)月。2003年底到2004年初，HSNI型高致病性禽流感幾乎在所有的日本在亞洲的主要禽類供應(yīng)國(guó)出現(xiàn)，鑒于此，這些國(guó)家所有的冷凍禽肉出口都幾乎停止了。同樣作為進(jìn)口國(guó)的韓國(guó)，也對(duì)其主要的亞洲禽肉供應(yīng)商發(fā)布了冷凍禽肉的進(jìn)口禁令。

一方面，H5NI型高致病性禽流感在亞洲爆發(fā)的直接后果就是日本大量增加了對(duì)巴西禽肉的進(jìn)口。由于巴西本國(guó)還從未爆發(fā)過(guò)禽流感，所以除了美國(guó)出口的帶骨雞腿肉之外，巴西沒(méi)有在日本的冷凍切割禽肉市場(chǎng)上遭遇很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

另一方面，中國(guó)和泰國(guó)的禽肉出口公司將目光集中到深加工禽肉產(chǎn)品的出口上，因?yàn)樯罴庸み^(guò)程中的熱處理工序可以殺死可能存在的禽流感病毒。

雖然從2000年起，禽流感的爆發(fā)導(dǎo)致了整個(gè)亞洲禽肉貿(mào)易的衰敗，但亞洲的禽肉貿(mào)易仍在持續(xù)恢復(fù)，日本2005年的禽肉進(jìn)口量就超過(guò)了2000年的水平，進(jìn)口產(chǎn)品的單位價(jià)值也上升了，這反映出深加工禽肉產(chǎn)品附加值的提高?？梢哉f(shuō)，禽流感的爆發(fā)使得一些亞洲國(guó)家高附加值深加工禽類產(chǎn)品的生產(chǎn)逐步發(fā)展并迅速成熟。

四、結(jié)論和啟示

動(dòng)物疫病發(fā)生所帶來(lái)的直接后果，就是疫病發(fā)生國(guó)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的出口禁令或者是從該國(guó)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家頒布進(jìn)口禁令，由此必然導(dǎo)致貿(mào)易的中斷。從上述分析中不難發(fā)現(xiàn)。動(dòng)物疫病所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響主要可以通過(guò)以下三個(gè)方面來(lái)衡量。

第一個(gè)方面就是衡量動(dòng)物疫病對(duì)肉類產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)出口的影響程度。在通常情況下。動(dòng)物疫病對(duì)肉類產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)出口影響程度的高低與該國(guó)肉類產(chǎn)品產(chǎn)出的出口依賴度有關(guān)。如果該國(guó)40％的肉類產(chǎn)出都是供出口的，那么貿(mào)易中斷所帶來(lái)的市場(chǎng)損失將會(huì)比較嚴(yán)重。如丹麥和臺(tái)灣的豬肉產(chǎn)業(yè)以及泰國(guó)的禽肉產(chǎn)業(yè)，由于對(duì)出口的依賴程度很高，當(dāng)這些國(guó)家發(fā)生口蹄疫和禽流感時(shí)，都因?yàn)橐卟∷鶐?lái)的貿(mào)易中斷而遭遇了極大損失。通常情況是，一方面出口貿(mào)易受阻，另一方面，貿(mào)易的突然中止導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)肉類的供應(yīng)量激增，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格大跌。但像中國(guó)這樣的大國(guó)，雖然禽肉產(chǎn)量大，可對(duì)禽肉出口的依賴度并不高，所以受禽流感的影響就較小。

第二個(gè)方面就是要衡量進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者對(duì)受疫病感染國(guó)家肉類產(chǎn)品進(jìn)口的依賴程度。如果一個(gè)主要的出口國(guó)受疫病的影響而使得進(jìn)口國(guó)肉類產(chǎn)品的進(jìn)口量的減少達(dá)20％以上，進(jìn)口貿(mào)易的突然中斷必然會(huì)導(dǎo)致該國(guó)可供消費(fèi)的產(chǎn)品數(shù)量的減少。特別是在本國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)量或者從其他國(guó)家的進(jìn)口量不足以彌補(bǔ)這一赤字時(shí)，動(dòng)物疫病對(duì)進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的影響將會(huì)更加明顯。如日本的禽肉進(jìn)口和牛肉進(jìn)口就面臨著不同的情況。長(zhǎng)期以來(lái)，日本主要從中國(guó)和泰國(guó)進(jìn)口禽肉，但當(dāng)中國(guó)和東南亞爆發(fā)高致病性禽流感時(shí)，日本迅速地選擇從巴西進(jìn)口禽肉來(lái)代替從亞洲進(jìn)口缺失的這一部分，因此，禽流感的發(fā)生沒(méi)有給消費(fèi)者帶來(lái)太大的影響。而日本從美國(guó)進(jìn)口的牛肉就不那么容易為他國(guó)所取代，由于日本消費(fèi)者習(xí)慣于食用美國(guó)用谷物飼養(yǎng)的牛肉，所以當(dāng)發(fā)生瘋牛病時(shí)，日本并沒(méi)有尋找到可替代的牛肉出口國(guó)，日本消費(fèi)者的牛肉消費(fèi)量大減。

另一個(gè)重要方面就是衡量動(dòng)物疫病對(duì)人類健康的影響情況。因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)動(dòng)物疫病的恐懼很容易造成消費(fèi)量的下降，且不同動(dòng)物疫病對(duì)人類健康的影響程度不同。就口蹄疫、高致病性禽流感和牛綿狀腦病來(lái)看，就傳染性而言，高致病性禽流感和口蹄疫對(duì)禽類和牲畜具有極強(qiáng)的傳染性且難以被控制。而牛綿狀腦病就并不具備很強(qiáng)的傳染性且傳播地也不是很快。另外，這三種疫病與人類健康的關(guān)系來(lái)說(shuō)，口蹄疫對(duì)人類健康的影響算不上典型，但是高致病性H5NI型禽流感則可以通過(guò)人類與患病禽類的密切接觸而傳播給人類。一般情況下，高溫烹飪可以殺死口蹄疫和禽流感病毒，熟肉制品傳播口蹄疫和高致病性禽流感的風(fēng)險(xiǎn)就大大降低了，但受牛綿狀腦病感染的肉制品則是絕對(duì)不能食用的，因?yàn)榕腼儾⒉荒芟摬〉闹虏◇w，若食用受牛綿狀腦病感染的動(dòng)物組織可能導(dǎo)致人類感染一種嚴(yán)重的腦病。

動(dòng)物疫病的發(fā)生，從長(zhǎng)期來(lái)看，一方面，促使了世界畜禽肉貿(mào)易市場(chǎng)份額的重新分配；另一方面，也使得各國(guó)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速了產(chǎn)品品質(zhì)的升級(jí)，這在一定程度上對(duì)全球肉類產(chǎn)品安全性的提高也有一定益處。

[責(zé)任編輯柯黎]