胡永莉

[摘 要]為了提高動(dòng)物疫病預(yù)防及控制工作的整體水平，結(jié)合當(dāng)前動(dòng)物疫病防治工作實(shí)際情況，詳細(xì)的分析了疫病防治工作中存在的主要問題。在此基礎(chǔ)上，分別提出了針對(duì)性的動(dòng)物疫病預(yù)防和控制策略，為動(dòng)物疫病預(yù)防及控制水平的提高提供一定的參考。

[關(guān)鍵詞]動(dòng)物疫??；預(yù)防；控制

中圖分類號(hào)：S851.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）13-0255-01

動(dòng)物疫病的預(yù)防與控制是有效控制及撲滅家畜疫病的有效方法，同時(shí)也是減少動(dòng)物疫病發(fā)生、流行、傳播的重要工作內(nèi)容，是促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定具有重要的作用。近些年來，各地對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作予以了足夠的重視，并積極開展了動(dòng)物疫病防治工作，通過加強(qiáng)對(duì)疫病的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，有效控制不同類型疫病流行，保證了畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。但是，從具體的實(shí)施過程來看，動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作還存在一定的問題，影響了疫病預(yù)防與控制效果。因此，有必要分析導(dǎo)致問題的原因，提出針對(duì)性的預(yù)防和控制策略，為動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作人員提供相關(guān)參考。

1、動(dòng)物疫病預(yù)防工作中存在的找問題

1.1 動(dòng)物防疫體系不夠健全

作為動(dòng)物疫病防控的重點(diǎn)區(qū)域，村級(jí)防疫人員的整體技術(shù)水平不高，承擔(dān)防疫任務(wù)的人員存在著年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、免疫操作不夠規(guī)范等問題，導(dǎo)致免疫質(zhì)量及密度控制不能得到保證；其次，基層防疫站的日常工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能得到有效保證。防疫工作實(shí)施過程中點(diǎn)多、面廣，防疫任務(wù)較重，防疫經(jīng)費(fèi)的減少使得防疫工作難以得到有效開展。

1.2 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)及預(yù)警能力欠缺

當(dāng)前，基層動(dòng)物疫病診斷試驗(yàn)室的功能還沒有得到充分發(fā)揮，只是針對(duì)局部、重大動(dòng)物疫病抗體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而沒有開展病原分離、疫情檢測(cè)等相關(guān)工作，而且部分必須的二、三類動(dòng)物疫病臨床診斷設(shè)備、試劑等不夠齊全，導(dǎo)致對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病監(jiān)控管理能力不足，使得動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力較為欠缺。

1.3 疫情信息溝通渠道不暢

雖然當(dāng)前動(dòng)物疾病預(yù)防與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)得到了不斷的完善，但是在基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制單位，還是存在著各自為陣的情況，出現(xiàn)疫情之后不能夠完全做到及時(shí)通報(bào)，容易導(dǎo)致跨區(qū)域傳播情況，不能夠真正實(shí)現(xiàn)群防群控的目的。

1.4 疫情隱患較多

在春、秋季的普防工作結(jié)束以后，對(duì)于集中免疫期間不宜免疫的動(dòng)物、新進(jìn)補(bǔ)欄動(dòng)物，尤其是新產(chǎn)仔動(dòng)物，沒有及時(shí)的進(jìn)行免疫處理，還存在大量的未免疫動(dòng)物，一旦疫情爆發(fā)，容易成為疫情發(fā)生的隱患。

1.5 防疫工作資金投入略顯不足

由于地方政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)動(dòng)物疾病預(yù)防工作依然存在著資金投入不足的情況。從全國(guó)范圍內(nèi)看，對(duì)于年飼養(yǎng)十幾億頭牲畜、上百億只家禽進(jìn)行持續(xù)的免疫需要耗費(fèi)大量的資金，需要付出的費(fèi)用包括免疫人工、藥品、疫苗運(yùn)輸和存貯等。但是，當(dāng)前對(duì)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的疫情監(jiān)測(cè)、消毒和出現(xiàn)疫情之后的補(bǔ)貼還沒有完全到位，尤其是大型牲畜，撲殺補(bǔ)貼低于市場(chǎng)價(jià)值的情況使得養(yǎng)殖戶蒙受損失從而抵觸該項(xiàng)工作。

2、動(dòng)物疫病預(yù)防與控制對(duì)策分析

2.1 形成完善的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理制度體系

通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，采取科學(xué)、群防群控的方式制定對(duì)應(yīng)的防治方針，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合防控、合力撲疫的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理機(jī)制，使得疫病出現(xiàn)之后能夠及時(shí)的予以撲滅。相關(guān)的管理部門必須與各級(jí)地方政府聯(lián)合起來，建立針對(duì)重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急處理機(jī)制，并以統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)為中心，形成對(duì)疫情的控制管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫病的防控。

2.2 形成完善的動(dòng)物疫病防控保障機(jī)制

首先要準(zhǔn)備充足的動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備，主要針對(duì)消毒藥品、疫苗、防護(hù)用品、無害化處理設(shè)備等對(duì)應(yīng)的防疫物資。對(duì)應(yīng)的地方政府財(cái)政部門要提供充足的動(dòng)物疫病儲(chǔ)備費(fèi)用，一旦突發(fā)疫情，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

2.3 形成完善的重大動(dòng)物疫病的預(yù)警機(jī)制

構(gòu)建完善省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村于一體的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，并由各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的畜牧獸醫(yī)總站負(fù)責(zé)完成疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的管理和具體監(jiān)測(cè)情況的調(diào)度，形成完善的重大動(dòng)物疫情預(yù)警管理機(jī)制。通過監(jiān)測(cè)結(jié)果，基于重大動(dòng)物疫情的傳播范圍和速度，將疫情進(jìn)行具體的等級(jí)劃分，并做好相對(duì)應(yīng)的分級(jí)管理工作，形成具體的響應(yīng)應(yīng)急方案，為疫情的信息收集、預(yù)警、疫情撲滅提供完整的工作體系。

2.4 形成“群防群控、聯(lián)防聯(lián)控”體系

在開展動(dòng)物疫病預(yù)防的工作中，要充分結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)組織與政治方面的優(yōu)勢(shì)，將基層人員納入到動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作中，積極動(dòng)用群眾力量，堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍與群眾防治技術(shù)措施相結(jié)合的方式，合理強(qiáng)化動(dòng)物疫病預(yù)防知識(shí)的推廣，做好畜禽養(yǎng)殖戶的防疫知識(shí)培訓(xùn)工作，提高養(yǎng)殖戶自身的防疫意識(shí)和預(yù)防能力。

2.5 合理增加財(cái)政投入，保證防疫工作正常開展

各級(jí)政府應(yīng)該將動(dòng)物疫病防治工作經(jīng)費(fèi)列入到財(cái)政預(yù)算工作中，并及時(shí)撥付，保證動(dòng)物疫病防治工作得以開展。同時(shí)，疫病防治的各項(xiàng)物資應(yīng)該做到常年貯備，保證在重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)，做到有效控制、及時(shí)撲滅。基層預(yù)防控制中心的冷庫必須常年開啟，保證疫（菌）苗等生化制品能夠得到合理保存，確保其免疫效果良好。對(duì)于村級(jí)防疫技術(shù)人員，應(yīng)該采取基本工資制度與績(jī)效工資制度相結(jié)合的方式，將其工資量與畜禽飼養(yǎng)數(shù)量、防疫數(shù)目、密度和防疫效果結(jié)合起來。

2.6 構(gòu)建完善的防疫補(bǔ)償機(jī)制

建立撲殺賠償機(jī)制是當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的重要內(nèi)容，對(duì)于強(qiáng)制性撲殺的動(dòng)物，要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行有效補(bǔ)償，且疫情處理過程中的消毒、疫情監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)支出都由國(guó)家對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行開支。同時(shí)，積極倡導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶積極與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，可以將強(qiáng)制性撲殺導(dǎo)致的損失歸為保險(xiǎn)范疇，使得養(yǎng)殖戶能夠早日獲得賠償，盡快投入到生產(chǎn)中。

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