熊禮華

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)管理水平的不斷提高，許多企業(yè)開始進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，但是，由于種種原因，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在不少問題。在對企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；全員預(yù)算管理

1 企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

1.1 實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)不健全

預(yù)算組織架構(gòu)是預(yù)算管理體系的骨架和起點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)未能建立層次分明的預(yù)算組織體系，預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)還不健全，職責(zé)還不明確，預(yù)算的編制和調(diào)整工作都由財(cái)務(wù)部門來完成，各職能部門并未真正參與到預(yù)算的編制、控制體系中來。

1.2 財(cái)務(wù)預(yù)算沒有與企業(yè)的戰(zhàn)略相結(jié)合

企業(yè)進(jìn)行預(yù)算的目的就是要努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。可是現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)卻沒有明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，企業(yè)的預(yù)算往往與企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)不一致。企業(yè)編制預(yù)算沒有與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相一致，就容易導(dǎo)致預(yù)算的“近視”，重視眼前的利益而使企業(yè)的長期利益受損。

1.3 財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序不科學(xué)

有些企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中沒有按照由下而上、由上而下、分級編制、逐級匯總的程序進(jìn)行，而是直接由上層定指標(biāo)、定任務(wù)，強(qiáng)行下派分解，帶有行政指令的性質(zhì)，或者是將基層報上來的預(yù)算進(jìn)行簡單匯總，不經(jīng)過綜合平衡、審查、批準(zhǔn)就作為企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算定下來，對基層部門的實(shí)際情況考慮很少。這種情況下催生出來的財(cái)務(wù)預(yù)算對完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)沒有多大的意義，必定導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)可操作性極不理想，或者說預(yù)算指標(biāo)對基層執(zhí)行單位根本沒有指導(dǎo)、監(jiān)督、控制、考評作用。

1.4 財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行缺乏監(jiān)督、考核與激勵

企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理要達(dá)到應(yīng)有的效果，除了編制科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算外，還必須有有效的措施和手段保證財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。目前，盡管很多企業(yè)認(rèn)識到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，并開始建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，但是，大多只是形成了一些財(cái)務(wù)預(yù)算管理文件，或只是編制了一些財(cái)務(wù)預(yù)算報表，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)缺乏對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制，缺乏對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與激勵，對預(yù)算執(zhí)行差異及其原因的分析不及時，這些做法都在一定程度上影響了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性。

2 加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的舉措

2.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視

領(lǐng)導(dǎo)重視是企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提條件。預(yù)算管理是一項(xiàng)將預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制以及考評與激勵等預(yù)算活動融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的系統(tǒng)工程，預(yù)算涉及企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面、各個環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)都是由企業(yè)的不同部門和員工分擔(dān)執(zhí)行的，因此需要全體員工直接或間接參與預(yù)算管理的過程。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，必然會在人力、物力、財(cái)力上給予足夠的支持，有利于上下級之間、部門之間、員工之間的溝通與協(xié)調(diào)，有利于調(diào)動企業(yè)各個部門參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理的積極性，有利于企業(yè)實(shí)行全員預(yù)算管理。

2.2 設(shè)置相應(yīng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

預(yù)算具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，如果缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，就很難對預(yù)算進(jìn)行卓有成效的管理。因此企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理與實(shí)施。首先，企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(或類似機(jī)構(gòu))，其人員組成可由企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)、人力資源、生產(chǎn)、經(jīng)營等企業(yè)內(nèi)部職能部門主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。其次，在預(yù)算管理委員會下可設(shè)日常工作部門，具體負(fù)責(zé)組織企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、審查、匯總、上報等工作并跟蹤監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。另外，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、人力資源、生產(chǎn)、經(jīng)營等職能部門具體負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)涉及的財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析等工作。

2.3 根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)

財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)實(shí)際上是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，沒有戰(zhàn)略意識的財(cái)務(wù)預(yù)算就是企業(yè)的短期行為，就會失去正確的目標(biāo)和方向，不可能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。所以財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程必須是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、控制而采取一系列措施的全過程。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理從屬于企業(yè)的戰(zhàn)略管理，而不是簡單的企業(yè)預(yù)測的戰(zhàn)術(shù)和方法。企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略目標(biāo)將直接決定預(yù)算模式的選擇，決定預(yù)算重點(diǎn)及其需要從哪方面進(jìn)行重點(diǎn)保障，決定預(yù)算目標(biāo)如何具體確定。財(cái)務(wù)預(yù)算只有這樣定位，即定位在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)上，預(yù)算管理才能有生命力。因此，企業(yè)要實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，必須根據(jù)市場環(huán)境和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，把握財(cái)務(wù)預(yù)算管理的正確目標(biāo)和方向。

2.4 正確運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序和方法

企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)企業(yè)長期戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，考慮

未來政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、自然因素，由下至上搜集匯總編制企業(yè)財(cái)務(wù)總預(yù)算，經(jīng)企業(yè)預(yù)算委員會審核批準(zhǔn)后作為企業(yè)的正式預(yù)算方案。但該方案的實(shí)施必須整體分解到內(nèi)部各單位，這是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。企業(yè)在做好戰(zhàn)略定位和目標(biāo)分析后，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)采取的程序和方法。財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序在各個企業(yè)盡管大同小異，但比較科學(xué)的做法應(yīng)該在程序上按照由下而上、由上而下、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的程序進(jìn)行編制。財(cái)務(wù)預(yù)算具體到企業(yè)內(nèi)部各個層面，應(yīng)按照各預(yù)算單位所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的類型及其責(zé)任權(quán)限，編制不同形式的財(cái)務(wù)預(yù)算。在財(cái)務(wù)預(yù)算編制順序上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照先業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算，后財(cái)務(wù)預(yù)算的流程進(jìn)行。

2.5 嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、分析與考核

首先，預(yù)算執(zhí)行過程是整個預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部具有“法律效力 ”。預(yù)算編制完成以后，企業(yè)各部門不僅明確了本部門的工作任務(wù)，同時也清楚地看到了整個企業(yè)的工作目標(biāo)，以及本部門各項(xiàng)活動對整體目標(biāo)的影響。所以，各部門都必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，要在整個企業(yè)樹立起“預(yù)算概念”。只要嚴(yán)格、認(rèn)真地執(zhí)行預(yù)算，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生都與相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目聯(lián)系起來，才能真正達(dá)到預(yù)算管理控制的目的。其次，要及時總結(jié)分析預(yù)算執(zhí)行情況。每個預(yù)算期末，通過財(cái)務(wù)決算報表與預(yù)算報表的對比，編制出詳盡的預(yù)、決算分析報告，找出實(shí)際指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)的偏差，分析差異形成的原因：屬于預(yù)算偏差，則及時調(diào)整預(yù)算指標(biāo)；屬于執(zhí)行偏差的，要正確分析癥結(jié)所在，總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題和矛盾，給企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營或改變經(jīng)營策略提供真實(shí)的情況，并為下一步的考核獎懲做好基礎(chǔ)工作。再次，嚴(yán)格考核，樹立“考核與獎懲是預(yù)算工作生命線”的觀念，確保預(yù)算管理落實(shí)到位。沒有考核，預(yù)算工作無法執(zhí)行，預(yù)算管理變得毫無意義。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績，找出問題，分析原因，改進(jìn)以后的工作，也是為了對員工實(shí)施公正的獎懲，調(diào)動員工的積極性，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。獎懲兌現(xiàn)是保障預(yù)算目標(biāo)完成的重要環(huán)節(jié)，只有獎懲兌現(xiàn)才可保障預(yù)算的嚴(yán)肅性，確保管理過程各環(huán)節(jié)的銜接。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬淑瑜.戰(zhàn)略管理意識與現(xiàn)代成本管理[J].山東商業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2007，(1).

[2]陸彩云.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及內(nèi)控機(jī)制的幾點(diǎn)思考[J].江蘇商業(yè)會計(jì)，2006，(03).