大　家

在我們采訪過(guò)的許多大家當(dāng)中，曲格平先生是非常特殊的一位。這位首任國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng)，是帶著不安來(lái)到演播室的。他說(shuō):我的一生并不成功，我們過(guò)去的路很難，但未來(lái)的路會(huì)更加艱難(圖1)。

(1) 曲格平講述他不平凡的經(jīng)歷

78歲的曲格平先生，每天早晨都要坐一個(gè)多小時(shí)的車，從順義的家中趕往市中心的辦公室。現(xiàn)任中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)理事長(zhǎng)的他，目前手頭最緊迫的一件事，就是帶領(lǐng)一個(gè)寫作班子，為1978年以來(lái)的中國(guó)環(huán)境保護(hù)寫一部書，書名暫定為《中國(guó)環(huán)境保護(hù)30年》。

作為中國(guó)環(huán)保事業(yè)的開拓者與奠基人之一，曲格平一直被外界譽(yù)為“一部活著的中國(guó)環(huán)保史”。聯(lián)合國(guó)環(huán)境大獎(jiǎng)、“金方舟”大獎(jiǎng)、“藍(lán)色星球獎(jiǎng)”等，這些國(guó)際公認(rèn)的環(huán)保界最高獎(jiǎng)項(xiàng)，都曾經(jīng)頒給過(guò)他。但讓我們沒(méi)有想到的是，這些戴在曲格平頭上的光環(huán)，卻也成為他心頭的負(fù)擔(dān)。

曲格平:我每次得獎(jiǎng)，都感到給我增加一次壓力，心情更加沉重。

主持人:為什么呢？

曲格平:因?yàn)橹袊?guó)的環(huán)保問(wèn)題太嚴(yán)重了，到處都是問(wèn)題。我做這個(gè)工作將近40年了，壓力始終特別沉重。人家說(shuō)我是一個(gè)成功者，我從來(lái)不認(rèn)為我是一個(gè)成功者，當(dāng)然也不是一個(gè)完全的失敗者。

中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作始于20世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)世界性的環(huán)境保護(hù)浪潮正席卷西方國(guó)家，推動(dòng)這次浪潮的是一批環(huán)境保護(hù)論著的發(fā)表。1962年，美國(guó)學(xué)者蕾切爾·卡遜發(fā)表了傳世之作《寂靜的春天》，對(duì)生態(tài)環(huán)境首先提出了反思（圖2）。

（2）美國(guó)海洋學(xué)家蕾切爾·卡遜

正是對(duì)環(huán)境保護(hù)的這一聲吶喊，驚醒了整個(gè)世界。1969年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法》, 成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本大法;1968年，英國(guó)修訂了《清潔大氣法》;日本也在1971年設(shè)立了環(huán)衛(wèi)廳，主抓公害污染治理。

當(dāng)時(shí)國(guó)際上采取的一系列環(huán)保行動(dòng)，引起了中國(guó)一位高層領(lǐng)導(dǎo)人的警覺(jué)，他就是周恩來(lái)。

曲格平:從1970年到1974年，我搜集到周總理對(duì)環(huán)境問(wèn)題的講話大概有31次之多。

主持人:是公開的正式的講話？

曲格平:這是有記錄可查的。

主持人:周總理為什么能夠那么早地就意識(shí)這個(gè)問(wèn)題？

曲格平:因?yàn)樗?dāng)時(shí)主要是從國(guó)際上的發(fā)展得到的啟發(fā)，那時(shí)候我們有一個(gè)小組幫助他考慮全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。他給我們說(shuō)，你們得重視環(huán)保這件事。

曲格平所說(shuō)的這個(gè)小組名叫“國(guó)務(wù)院計(jì)劃起草小組”?！拔母铩逼陂g，國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委被沖垮，周恩來(lái)成立這個(gè)臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)，由16個(gè)人組成，主要任務(wù)是組織實(shí)施周總理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一些考慮。1969年，曲格平被調(diào)到這里工作。讓他沒(méi)有想到的是，在這里自己被安排了一個(gè)新的工作——環(huán)境保護(hù)（圖3）。

（3）進(jìn)入十六人小組成為曲格平從事環(huán)保工作的開始

曲格平:小組的負(fù)責(zé)人是李先念同志，他說(shuō)，總理可是談了好幾次環(huán)境問(wèn)題了，我們誰(shuí)都不能回答。他說(shuō)這樣可不行啊，咱們得找個(gè)人出來(lái)管管這件事。這件事就推到我這兒了。為什么？我來(lái)自燃料化學(xué)工業(yè)部，是把煤炭、石油、化工三個(gè)部合在一起的這么一個(gè)部，污染主要來(lái)自這個(gè)部所屬的行業(yè)。

主持人:當(dāng)時(shí)您并不知道污染問(wèn)題其實(shí)非常嚴(yán)重。

曲格平:不知道。因?yàn)榇蠹依斫鉃檫@是一個(gè)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是打掃衛(wèi)生、掃馬路。

曲格平開始借助各種國(guó)外資料，專門學(xué)習(xí)研究環(huán)保知識(shí)。但他認(rèn)為，或許中國(guó)的情況并不像國(guó)外那么嚴(yán)重。然而，隨著對(duì)環(huán)境狀況調(diào)查的深入，他的認(rèn)識(shí)發(fā)生了轉(zhuǎn)變（圖4）。

（4）曲格平在全國(guó)各地調(diào)查環(huán)保存在的問(wèn)題

曲格平:調(diào)查之后，我的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大變化，環(huán)境問(wèn)題不是個(gè)別現(xiàn)象，對(duì)照資料，差不多所有問(wèn)題中國(guó)都能對(duì)得上號(hào)。

主持人:嚴(yán)重程度有沒(méi)有達(dá)到西方的水平呢？

曲格平:很嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)我看到了國(guó)外的食品污染，農(nóng)藥殘留過(guò)多，用一些化學(xué)添加劑往食品里添加，使食品酥一點(diǎn)，香一點(diǎn)，脆一點(diǎn)。我對(duì)北京市做過(guò)一個(gè)調(diào)查，衛(wèi)生部門提供了很多這方面的資料，發(fā)現(xiàn)情況相當(dāng)嚴(yán)重。一些食品添加劑有劇毒，國(guó)外已經(jīng)禁用，但我們還在用。比如一種紅色染料，一般點(diǎn)心還加不上，因?yàn)樗膬r(jià)格很貴。記得匯報(bào)的時(shí)候，我說(shuō)，在座的諸位領(lǐng)導(dǎo)同志可能都能享受到這個(gè)染料，因?yàn)楸容^高級(jí)的點(diǎn)心才加這個(gè)東西。

20世紀(jì)70年代初期，曲格平還對(duì)大連灣、渤海灣等水源污染事故進(jìn)行過(guò)調(diào)查（圖5）。

（5）圖組:我國(guó)存在嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)象

就在中國(guó)的環(huán)保工作還停留在調(diào)查階段的時(shí)候，1972年6月，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開了第一屆人類環(huán)境會(huì)議，這是人類歷史上第一次聯(lián)合起來(lái)關(guān)愛(ài)自己賴以生存的家園。在周恩來(lái)總理的極力推動(dòng)下，中國(guó)派團(tuán)參加了此次會(huì)議。這也是中國(guó)政府在世界環(huán)保領(lǐng)域的第一次亮相（圖6）。

（6）中國(guó)派團(tuán)出席了聯(lián)合國(guó)第一屆人類環(huán)境會(huì)議

曲格平:周總理跟我們講，要學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)，用到我們中國(guó)來(lái)。那次會(huì)議，我們沒(méi)有就環(huán)境問(wèn)題說(shuō)太多的話。

主持人:特別是對(duì)自身的環(huán)境問(wèn)題。

曲格平:因?yàn)槟菚r(shí)候中國(guó)還閉關(guān)自守，國(guó)際上對(duì)我們的很多情況都不了解。

主持人:國(guó)際也不知道我們的環(huán)境問(wèn)題。

曲格平:不僅不知道，而且還在那兒表?yè)P(yáng)我們，說(shuō)世界上保護(hù)環(huán)境做得最好的就是中國(guó)。因?yàn)槲覀儾怀姓J(rèn)有環(huán)境問(wèn)題，我們宣傳的都是我們的環(huán)境如何好。另外我們產(chǎn)生的廢物，都作為資源綜合利用了。在中國(guó)來(lái)講好像沒(méi)有廢物這一說(shuō)。

主持人:但事實(shí)上我們做到了嗎？

曲格平:當(dāng)時(shí)我們做得比較好的是生活垃圾的處理。對(duì)生活垃圾的收集、處理，得到外國(guó)人的一致稱贊。說(shuō)全世界真正按照物質(zhì)循環(huán)利用的只有中國(guó)。這一點(diǎn)確實(shí)很值得我們驕傲。

主持人:但這只是當(dāng)時(shí)我們做得比較好的一點(diǎn)。

曲格平:當(dāng)時(shí)做得好的只是個(gè)別的，不好的是普遍的。

盡管當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的環(huán)保情況大加贊賞，但對(duì)于已經(jīng)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行過(guò)深入調(diào)查的曲格平來(lái)說(shuō)，心里卻充滿著極大的不安。特別是在會(huì)議上國(guó)外專家提到的一些諸如酸雨之類的專業(yè)術(shù)語(yǔ)時(shí)，更是讓中國(guó)代表團(tuán)一頭霧水。

參加斯德哥爾摩會(huì)議回來(lái)，向周恩來(lái)匯報(bào)時(shí)，曲格平說(shuō)了兩句話：城市環(huán)境的污染問(wèn)題，中國(guó)不比國(guó)外輕；自然環(huán)境受到破壞的嚴(yán)重程度，中國(guó)遠(yuǎn)在外國(guó)之上。

曲格平:這個(gè)結(jié)論總理聽進(jìn)去了，他說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題我原先都給你們提醒過(guò)，但你們老覺(jué)著不要緊，可以慢慢來(lái)?，F(xiàn)在問(wèn)題出來(lái)了吧，而且已經(jīng)很嚴(yán)重了。

1973年8月，我國(guó)召開了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，從此拉開了中國(guó)環(huán)境保護(hù)的序幕。會(huì)議期間，曲格平組織將調(diào)查了解到的水污染、大氣污染的材料，印發(fā)了16期簡(jiǎn)報(bào)。正是通過(guò)這些簡(jiǎn)報(bào)的介紹，把國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性通報(bào)了全國(guó)。在當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境下，能夠召開全國(guó)性的環(huán)保會(huì)議，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是難得的。

主持人:我想，不管對(duì)于周總理還是您，那幾年的狀態(tài)，就像是“一個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)”。一個(gè)人認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，但是其他的人都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，你們要去說(shuō)服別人，帶動(dòng)別人。

曲格平:是的。我當(dāng)時(shí)很崇拜總理，認(rèn)為他講的話沒(méi)有錯(cuò)。后來(lái)我有幾次工作變動(dòng)的機(jī)會(huì)，而且正式跟我談過(guò)了，但我都沒(méi)有動(dòng)心。我說(shuō)我就做環(huán)保工作。

主持人:是因?yàn)閻?ài)上了這個(gè)行業(yè)，還是因?yàn)閷?duì)總理有承諾？

曲格平:因?yàn)榭偫斫淮易鲞@個(gè)工作，我做出感情來(lái)了。我覺(jué)得這件事情太重要了，離開是不對(duì)的。

第一次環(huán)保會(huì)議之后，國(guó)務(wù)院重點(diǎn)治理了一批嚴(yán)重污染地區(qū)，投入資金近3000萬(wàn)元，這筆投入在當(dāng)時(shí)無(wú)疑是巨大的。特別是在對(duì)漓江水污染的治理上，國(guó)務(wù)院下令關(guān)閉37家污染工廠，成為中國(guó)環(huán)保史上的第一記重拳。

20世紀(jì)80年代，隨著“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙” 的小造紙廠、小化工廠的大肆興起，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。根據(jù)曲格平當(dāng)時(shí)做的一項(xiàng)全國(guó)性調(diào)查顯示 ，環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)950億元以上，占到全國(guó)同期工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%。1982年秋的一天，憂心忡忡的曲格平帶著這組數(shù)據(jù)向國(guó)務(wù)院作了匯報(bào)。

曲格平:國(guó)務(wù)院常務(wù)副總理萬(wàn)里同志聽取我們的匯報(bào)，開了半天會(huì)專門討論環(huán)保問(wèn)題，請(qǐng)了各方面的專家參加。我講了我國(guó)環(huán)境存在的問(wèn)題，和我們應(yīng)該采取的對(duì)策。提出環(huán)境保護(hù)應(yīng)該作為一項(xiàng)基本國(guó)策來(lái)對(duì)待。萬(wàn)里同志很聽得進(jìn)去，他講:環(huán)境保護(hù)應(yīng)該像計(jì)劃生育一樣，也是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策（圖7）。

（7）在環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的指引下，開展了對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的整治

主持人:計(jì)劃生育是第一個(gè)基本國(guó)策，環(huán)保是第二個(gè)基本國(guó)策，可以看得出它的份量。

曲格平:當(dāng)時(shí)反對(duì)的人還是比較多。

主持人:阻力肯定會(huì)很大。

曲格平:是。當(dāng)時(shí)我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題做過(guò)好幾年的論證調(diào)查研究，所以提出這個(gè)東西，想駁倒它比較難。

1983年，環(huán)境保護(hù)被正式確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，明確了環(huán)保工作在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。但如何在具體實(shí)施方面達(dá)到基本國(guó)策的要求，成為當(dāng)時(shí)困擾曲格平的一個(gè)難題。

經(jīng)過(guò)多年的論證，提出了同步發(fā)展的方針，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面，要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。同步發(fā)展的思路，可以說(shuō)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)重大進(jìn)展，也是一個(gè)很重要的政策思路。到現(xiàn)在為止，我們關(guān)于環(huán)保的政策法規(guī)，基本思路還是來(lái)自這里。

同步發(fā)展方針確立之后，環(huán)保部門又提出預(yù)防為主、防治結(jié)合；誰(shuí)污染誰(shuí)治理、強(qiáng)化環(huán)境管理的三大政策思想，以及若干管理制度，最終構(gòu)成了具有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)理論體系、政策體系和法律體系。巧合的是，20世紀(jì)80年代，中國(guó)環(huán)保界所提倡的這套體系，竟與5年之后聯(lián)合國(guó)所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。

1988年，國(guó)家環(huán)保局成立，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)正式納入政府序列。這一年，58歲的曲格平出任國(guó)家環(huán)保局首任局長(zhǎng)。

1992年，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開了舉世矚目的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。中國(guó)政府派團(tuán)參加了會(huì)議。中國(guó)政府所推行的有中國(guó)特色的環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略，以及在會(huì)議期間所表現(xiàn)出的積極姿態(tài)，受到了國(guó)際社會(huì)的高度肯定。也是在這次會(huì)議上，曲格平被授予國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——聯(lián)合國(guó)環(huán)境大獎(jiǎng)。當(dāng)時(shí)，許多國(guó)外媒體將曲格平的這次獲獎(jiǎng)形容為“92里約殊榮”（圖8）。

（8）圖組:（8-1）曲格平受獎(jiǎng);（8-2）聯(lián)合國(guó)環(huán)境大獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)?/p>

里約會(huì)議之后，曲格平擔(dān)任全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員，開始了他環(huán)保人生中的另一個(gè)10年。

曲格平將他的視野放到了更為廣闊的層面，推動(dòng)了中國(guó)環(huán)保事業(yè)的法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督和輿論監(jiān)督三大進(jìn)程。其中在國(guó)內(nèi)掀起一次次環(huán)保風(fēng)暴的“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，就是他在這個(gè)時(shí)期的杰作。

今天，在曲格平先生的辦公室里，我們看到了大量發(fā)表于不同時(shí)期的論著，這些凝聚著他40年心血的環(huán)境保護(hù)理論和管理經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為研究中國(guó)環(huán)保發(fā)展道路不可多得的史料。

主持人:您說(shuō)您不敢說(shuō)自己是個(gè)成功者，那您覺(jué)得您的失敗是什么？

曲格平:失敗就很多了，比如我們提出的一些好的東西，雖然一直在努力推動(dòng)，但要完全實(shí)行很難。

主持人:您覺(jué)得在法律執(zhí)行上的力度還是不夠？

曲格平:執(zhí)行不夠，一點(diǎn)辦法都沒(méi)有，我就總覺(jué)得有一種負(fù)罪感：做了這么長(zhǎng)間的環(huán)保工作，怎么就不能根本改變呢？

主持人:您覺(jué)得這是您的問(wèn)題還是……

曲格平:當(dāng)然不完全是我的問(wèn)題，但我覺(jué)得我們還應(yīng)該把工作做得再細(xì)一點(diǎn)，再去爭(zhēng)取一下。

主持人:您覺(jué)得您最大的功績(jī)又是什么呢？

曲格平:因?yàn)槲乙恢痹趪?guó)家宏觀方面做工作，我一直在想，環(huán)境問(wèn)題的根源到底在哪兒，采取什么樣的措施才能夠解決？這是我想得比較多的。

隨著2008年奧運(yùn)會(huì)的臨近，北京的環(huán)境情況也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

主持人:眼下大家最關(guān)心的問(wèn)題就是北京的空氣在奧運(yùn)期間到底會(huì)怎么樣。

曲格平:這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該這么說(shuō)，不會(huì)有問(wèn)題。我們跟奧組委達(dá)成的協(xié)議，舉辦奧運(yùn)會(huì)要求的空氣質(zhì)量，我們能夠做到。

主持人:完全能做到？

曲格平:我們經(jīng)過(guò)這么多年的努力，大氣狀況有了非常明顯的改善。為了舉辦奧運(yùn)，下那么大的決心，把首鋼這么大的企業(yè)搬家了。除了大氣，我們的水質(zhì)狀況也很好。現(xiàn)在有些人擔(dān)心，說(shuō)要帶水來(lái)，這恐怕是過(guò)慮了。

2008年3月，國(guó)家環(huán)?？偩终缴駷橹袊?guó)環(huán)境保護(hù)部，這是此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中唯一升格的機(jī)構(gòu)。從40年前的一個(gè)人吶喊，到國(guó)家環(huán)保局、環(huán)保總局，再到環(huán)保部，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)不再是一個(gè)人的夢(mèng)想，而是整個(gè)國(guó)家，甚至是全人類的共同行動(dòng)。曲格平先生應(yīng)該感到寬慰，因?yàn)樗木G色夢(mèng)想早已不再孤獨(dú)（圖9）。

（9）讓世界保持綠色是曲格平一生的夢(mèng)想