調研背景：重慶市萬州區(qū)，三峽庫區(qū)腹心最大的中心城市和最大的移民城市，地處長江中上游結合部，是長江十大港口之一。幅員面積3457平方公里，總人口171.7萬，移民搬遷26.3萬人。三峽工程開工以來，萬州在經濟社會各項事業(yè)取得了顯著進步的同時，也出現了產業(yè)空虛現象，面臨經濟總量小、經濟發(fā)展滯后、移民安穩(wěn)致富壓力較大、城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出、生態(tài)建設任務繁重等諸多問題。值得注意的是，由于移民中大部分人員就業(yè)能力弱，收入水平低，容易心態(tài)失衡，情緒不穩(wěn)，如若生活無著，將可能引發(fā)新的矛盾和社會隱患。如何實現三峽移民從“搬得出”向“穩(wěn)得住、逐步能致富”的轉型，也就成為一項當地黨委、政府亟待探索、求解的極富挑戰(zhàn)的重大課題。
　　
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