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      樹(shù)立新的資源觀積極推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開(kāi)放

      2008-12-29 00:00:00
      體育教學(xué) 2008年4期


        一、開(kāi)放工作的基本情況
        
        東城區(qū)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開(kāi)放是從2000年開(kāi)始的,首批開(kāi)放的有27所學(xué)校,主要是與街道辦事處合作,利用節(jié)假日和寒暑假向所屬的社區(qū)居民開(kāi)放。接待方式有兩種:一是由街道辦事處、居委會(huì)組織居民集體進(jìn)入活動(dòng);二是散居居民憑活動(dòng)票(教委和街道辦事處共同商議印制)進(jìn)入?yún)⑴c活動(dòng)。2004年開(kāi)放學(xué)校發(fā)展到40所,中小學(xué)各20所,占全區(qū)學(xué)??倲?shù)的55%。開(kāi)放項(xiàng)目涉及籃球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、臺(tái)球、游泳、攀巖等。開(kāi)放形式分為兩種:一是常年開(kāi)放;二是寒暑假、雙休日開(kāi)放。
        2006年我區(qū)被國(guó)家體育總局和教育部批準(zhǔn)為全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放試點(diǎn)區(qū),我們倍受鼓舞,探索和實(shí)踐的力度進(jìn)一步加大。到目前為止,我區(qū)基本形成了學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放的工作體系、管理體系,開(kāi)放工作進(jìn)入有序循環(huán)。2006年景山學(xué)校對(duì)外開(kāi)放接待人數(shù)達(dá)到12萬(wàn)余人次,171中學(xué)達(dá)到13萬(wàn)余人次,從開(kāi)放工作的總體情況看,效果還是不錯(cuò)的,受到了學(xué)生、市民、街道辦事處的普遍歡迎。
        
        二、我們的主要做法
        
        在七年的開(kāi)放實(shí)踐中,經(jīng)過(guò)不斷地探索和實(shí)踐,我們積累了一定的經(jīng)驗(yàn),確保了場(chǎng)館開(kāi)放工作的有力推進(jìn):
        
        (一)樹(shù)立新的大資源觀、大教育觀,為學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放工作奠定重要的思想基礎(chǔ)
        做好學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放工作首先必須提高廣大干部教師對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí),要打破學(xué)校資源是學(xué)校所有、部門所有的壁壘,樹(shù)立教育資源是公共資源的理念和意識(shí),在這一點(diǎn)上區(qū)委、區(qū)政府、教工委、教委給予了高度的重視。我們要求全體干部教師要樹(shù)立大資源觀、大教育觀,并推出了“學(xué)區(qū)化管理”和“藍(lán)天工程”兩項(xiàng)改革舉措,從整合教育資源人手深入推進(jìn)教育改革,推進(jìn)場(chǎng)館開(kāi)放工作。
        “學(xué)區(qū)化管理”的實(shí)施沖破了辦學(xué)資源一校所有的觀念,實(shí)現(xiàn)了教育資源在各校之間、各學(xué)段之間、學(xué)校與社區(qū)之間的融通使用,如二中的體育場(chǎng)館設(shè)施附近的中小學(xué)和居民都可以使用,大大提高了資源的使用效率。
        “藍(lán)天工程”是以現(xiàn)代信息技術(shù)作支撐,將可供學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)的各類社會(huì)資源進(jìn)行整合的學(xué)生課外活動(dòng)工程。我們?yōu)閷W(xué)生印制了《課外活動(dòng)手冊(cè)》,將其中包括體育類在內(nèi)的、適合學(xué)生活動(dòng)的200余家活動(dòng)場(chǎng)所的詳細(xì)情況提供給學(xué)生,學(xué)生憑借藍(lán)天活動(dòng)卡可以到這些場(chǎng)所去參加活動(dòng)。“藍(lán)天工程”的實(shí)施超越了教育系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了社會(huì)、學(xué)校等各類體育資源、教育資源的共享。
        
        (二)加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館開(kāi)放工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃有步驟有目的地推進(jìn)
        我們認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的要求,兩委將體育場(chǎng)館開(kāi)放作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程,認(rèn)真研究、統(tǒng)籌規(guī)劃,提出了場(chǎng)館開(kāi)放的五項(xiàng)工作原則和三項(xiàng)推進(jìn)策略。
        五項(xiàng)原則即:確保教學(xué),確保安全,因地制宜,合理收費(fèi),統(tǒng)籌規(guī)劃。
        我們要求各校要在確保安全,確保教學(xué)任務(wù)完成的前提下,根據(jù)學(xué)校場(chǎng)館的實(shí)際情況,因地制宜地合理地安排學(xué)校場(chǎng)館的開(kāi)放工作,處理好教學(xué)與開(kāi)放的關(guān)系,合理收費(fèi)。我們還要求教委的基建部門和學(xué)校,將場(chǎng)館開(kāi)放作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要的工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌計(jì)劃安排。新建校要考慮場(chǎng)館開(kāi)放問(wèn)題。如新改建的東直門中學(xué),體育場(chǎng)館與教學(xué)區(qū)既相互連接又可相互獨(dú)立,有利于管理。
        三項(xiàng)推進(jìn)策略即:由易到難;由點(diǎn)到面;分步實(shí)施、分層推進(jìn)。從開(kāi)放時(shí)間上,我們采取的推進(jìn)策略是:寒暑假開(kāi)放、雙休日和寒暑假、常年開(kāi)放;從面向的開(kāi)放人群上,推進(jìn)順序?yàn)椋好鎸?duì)有組織的團(tuán)體人群、本社區(qū)居民(團(tuán)體零散即可)、全社會(huì);從開(kāi)放項(xiàng)目上,推進(jìn)順序?yàn)椋菏彝鈭?chǎng)地、室內(nèi)外場(chǎng)地、體育場(chǎng)館、部分計(jì)算機(jī)房和圖書閱覽室的全面開(kāi)放。
        
        (三)認(rèn)真研究解決開(kāi)放中遇到的困難和問(wèn)題,積極主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作
        首先是安全問(wèn)題,我們研究制定了學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放安全要求和管理辦法,要求所有開(kāi)放學(xué)校要確保體育場(chǎng)館和設(shè)施設(shè)備的絕對(duì)安全,要有專人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作,建立突發(fā)事件預(yù)防和處置制度,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防并及時(shí)消除各類安全隱患。凡是能夠上保險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都盡量要求學(xué)校上保險(xiǎn),一旦發(fā)生傷害事故,教委保衛(wèi)科、體衛(wèi)科及相關(guān)部門都能及時(shí)到位幫助學(xué)校處理解決問(wèn)題。
        其次是收費(fèi)問(wèn)題,我區(qū)凡是室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的開(kāi)放都是免費(fèi)的,室內(nèi)的體育館開(kāi)放,按發(fā)改委規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),走市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。中小學(xué)生和持有藍(lán)天卡的學(xué)生享受免費(fèi)或一定的優(yōu)惠待遇,教委將體育場(chǎng)館的收費(fèi)納入紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)管范圍,堅(jiān)持教育的公益性原則,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)和多收費(fèi),堅(jiān)持的是按成本收費(fèi)。
        再次是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,體育場(chǎng)館的開(kāi)放必須有經(jīng)費(fèi)的支持,目前我區(qū)學(xué)校體育場(chǎng)館公眾的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自三方面:一是來(lái)自運(yùn)營(yíng)收益部分,二是來(lái)自學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持,三是政府財(cái)政支持,教委和政府對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備的更新統(tǒng)籌規(guī)劃安排,給予一定資金的支持和鼓勵(lì)。
        
        (四)積極探索有利于學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制
        東城區(qū)委、區(qū)政府研究制定了《東城區(qū)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(試行),根據(jù)意見(jiàn)精神我委加強(qiáng)體育場(chǎng)館開(kāi)放的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制的建設(shè)力度。
        管理機(jī)制:我區(qū)建立了區(qū)校兩級(jí)的體育場(chǎng)館開(kāi)放組織管理體系,要求各校建立領(lǐng)導(dǎo)小組,要有專人負(fù)責(zé),要完善安全管理、器材管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。
        運(yùn)行機(jī)制:教委將學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放情況納入學(xué)區(qū)工作綜合質(zhì)量評(píng)價(jià),建立年度評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)輸出資源多,開(kāi)放做得好的單位給予鼓勵(lì)和表彰,體育部門則通過(guò)創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部的形式對(duì)于開(kāi)放好的單位給予指導(dǎo)、幫助和支持。
        保障機(jī)制:最重要的是經(jīng)費(fèi)的保障,對(duì)于運(yùn)轉(zhuǎn)好的有收益的學(xué)校,我們鼓勵(lì)其自我發(fā)展,走市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,不斷增強(qiáng)其自身的造血機(jī)能;對(duì)于免費(fèi)開(kāi)放部分,無(wú)收費(fèi)機(jī)制的學(xué)校,我委制定了兩項(xiàng)保障性的政策:一是根據(jù)學(xué)校開(kāi)放的實(shí)際情況和工作量,對(duì)開(kāi)放期間的物耗費(fèi)用和維修費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼;二是每年要根據(jù)參與人次流量給予適當(dāng)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。要確保體育設(shè)施的正常維修和更新,建立體育場(chǎng)館開(kāi)放的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)

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