根據(jù)“全國中小學教師教育技術(shù)能力建設計劃”(簡稱TETA計劃)項目辦公室掌握的情況，雖然全國培訓的教師以城市教師數(shù)量為多，但江蘇、重慶、海南、西藏等不少省已經(jīng)或正在將實施的范圍從城市擴展到農(nóng)村地區(qū)。可以預計，農(nóng)村地區(qū)中小學教師教育技術(shù)能力培訓即將大規(guī)模展開。在這種形勢下，認真總結(jié)農(nóng)村地區(qū)實施TETA計劃的經(jīng)驗，分析農(nóng)村地區(qū)遇到的困難，并探索適合農(nóng)村實際的遠程培訓模式，進而大力推動TETA計劃在農(nóng)村的實施，有著非常重要的現(xiàn)實意義。
　　
　　一、農(nóng)村地區(qū)培訓的主要經(jīng)驗
　　
　　(一)領(lǐng)導重視、組織有力是實施計劃的保證
　　絕大多數(shù)地方按照教育部的精神，成立了項目領(lǐng)導小組和多方力量參與的各級實施機構(gòu)，認真組織實施。很多地方重視基地建設和骨干培訓者作用的發(fā)揮，充分調(diào)動了縣和學校的積極性，使TETA計劃的實施能夠按照“總體規(guī)劃、分步實施、學用結(jié)合、注重實效”的原則，有計劃、有步驟地扎實推進。江蘇提出了“全省推進、大市統(tǒng)籌、以縣為主”的思路，對農(nóng)村地區(qū)給予重點關(guān)注。遼寧省錦州市鑒于城區(qū)教師參加“英特爾未來教育”培訓的人數(shù)較多，適時將培訓重點轉(zhuǎn)移到所轄黑山縣等農(nóng)村地區(qū)。海南、西藏、遼寧等地通過行政文件的形式確立了證書與職稱、職務晉升的關(guān)系，對促進TETA計劃的實施起到了積極的作用。
　　
　　(二)國家級水平的課程深受農(nóng)村教師歡迎
　　教育部統(tǒng)一制定了教學人員初級和中級培訓大綱，并組織編制、審定了培訓教材，開發(fā)了網(wǎng)絡培訓課程。從江蘇、遼寧、重慶、西藏等地組織的一線農(nóng)村教師培訓的反饋情況看，廣大農(nóng)村中小學教師對兩套文字教材及其配套的平臺或資源以及網(wǎng)絡課程總體上是滿意的，認為理念新、方法好、內(nèi)容適當，不僅適合城市地區(qū)，也非常適合于農(nóng)村。
　　
　　(三)政府投入與多方籌措資金是破解計劃實施經(jīng)費問題的重要方法
　　在TETA計劃的實施中，教育部已經(jīng)投入了大量的資金，主要用于對全局具有重要意義的基礎(chǔ)建設。許多省也制定了相關(guān)政策、采取了有效措施，投入了相當數(shù)量的經(jīng)費，著力解決TETA計劃所面臨的骨干培訓、基地建設、條件保障以及資源合理調(diào)配等問題。許多地方積極想辦法，整合各種資源，啟動培訓工作。廣西壯族自治區(qū)教育廳利用“義務教育”工程、“兩基”攻堅項目等的培訓經(jīng)費在41個貧困地區(qū)項目縣啟動TETA計劃。四川也積極整合了少數(shù)民族教師培訓項目，開展TETA計劃。應該說，目前TETA計劃的實施面臨相當好的形勢，各級政府和教育行政部門對教師培訓的經(jīng)費投入都有所提高，甘肅、新疆等地2007年的教師培訓經(jīng)費同比已經(jīng)有了大幅度的增長。隨著各地嚴格落實教育部、財政部的規(guī)定，切實將學校年度公用經(jīng)費預算總額的5％用于教師培訓，TETA計劃的經(jīng)費形勢會越來越好。
　　
　　(四)遠程教育是大規(guī)模、低成本實施計劃的有效途徑
　　近年來的實踐，特別是利用國家組織開發(fā)的網(wǎng)絡課程，在遼寧沈陽和大連、新疆、河南鄭州、江蘇常州等地進行的教育技術(shù)遠程培訓和2007年暑期西部農(nóng)村中小學教師國家級遠程培訓的實踐已經(jīng)證明，利用遠程教育手段整合優(yōu)質(zhì)教育資源，開展中小學教師培訓，有利于打破傳統(tǒng)培訓方式的局限，克服教師數(shù)量大、分布廣、層次多等培訓工作面臨的實際困難，緩解培訓經(jīng)費不足、工學矛盾等問題，是大規(guī)模、高效益、低成本開展教師培訓的有效途徑。以2007暑期遠程培訓為例，國家投入經(jīng)費360萬元，用于30學時的課程開發(fā)與傳送、質(zhì)量監(jiān)測與評估、項目縣實施費用補助，直接培訓了100個項目縣20多萬名農(nóng)村中小學教師。正是由于遠程教育具備的優(yōu)勢，2007年11月教育部師范教育司在廣州召開的全國中小學教師遠程培訓暨教育技術(shù)能力建設計劃實施工作經(jīng)驗交流會議上，與會的各省代表對利用遠程教育手段推進TETA計劃實施的重要意義和必要性達成了共識。
　　
　　(五)充分利用“農(nóng)遠工程”設備是保證計劃在農(nóng)村實施的重要條件
　　農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程的成功實施，特別是“模式三”已經(jīng)覆蓋農(nóng)村地區(qū)初中近5萬所、教師225萬多人，TETA計劃在農(nóng)村地區(qū)的實施具備了必要的硬件條件。重慶、西藏等地積極利用這個有利條件，將農(nóng)村教師教育技術(shù)培訓基地設立在“模式三”學校，建設起了能基本滿足教師教育技術(shù)能力提升的硬件設施設備，在短時間內(nèi)培訓了大量的教師。
　　
　　二、農(nóng)村地區(qū)培訓面臨的困難
　　
　　(一)經(jīng)費困難
　　就全國范圍來看，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的教師繼續(xù)教育經(jīng)費差異明顯。發(fā)達地區(qū)可以達到或超過每人3000元，而不少欠發(fā)達地區(qū)的省級經(jīng)費人均不足10元。按目前TETA計劃在農(nóng)村地區(qū)最低約每人200元的面授培訓費用衡量，即使這些欠發(fā)達地區(qū)將省級的教師繼續(xù)教育經(jīng)費全部用于TETA計劃，最多也只能培訓大約10％的教師。在市縣一級，情況更不容樂觀。許多貧困縣財政極其困難，能用于教師培訓的經(jīng)費非常緊張，有的甚至就是零。在學校一級，辦學經(jīng)費欠賬很多，有的連買粉筆的錢還需要教師集資，遑論培訓經(jīng)費了。這在很大程度上制約著TETA計劃不能以集中面授的方式進行。
　　
　　(二)主講教師缺乏
　　在TETA計劃實施前，中小學教師普遍缺乏教育技術(shù)的學習背景，對教育技術(shù)基本屬性的認識不足、理解不深，因而基層實施單位難以遴選到足夠多的具有良好教育技術(shù)學科背景的骨干主講教師，只能從信息技術(shù)教師或信息技術(shù)較好的其他學科教師中遴選，而農(nóng)村中小學的信息技術(shù)教師本來就很缺乏。此外，信息技術(shù)教師長于計算機操作，短于教育教學理論，對于TETA計劃核心之一的教學設計也很難在短時間內(nèi)迅速把握，所以，信息技術(shù)教師擔任教育技術(shù)培訓主講教師有其先天的不足。雖然在TETA計劃總體設計時就考慮到了塔式培訓會造成信息衰減，但經(jīng)過各地骨干培訓，信息衰減不能完全避免，這使得直接面對農(nóng)村一線教師的主講教師較難把握教材實質(zhì)，培訓效果難以達到專家水平。
　　
　　(三)基礎(chǔ)設施不完善
　　多數(shù)農(nóng)村地區(qū)特別是西部農(nóng)村學校，信息技術(shù)基礎(chǔ)設施非常薄弱，計算機和網(wǎng)絡都難以適應TETA計劃的要求。據(jù)中央電教館的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村地區(qū)的平均生機比大于40：1，遠遠落后于全國平均水平。網(wǎng)絡帶寬方面，農(nóng)村地區(qū)的差距更大，在城市學校寬帶100M進教室已經(jīng)逐漸成為標準配置的時候，多數(shù)農(nóng)村中小學還只能利用52K撥號上網(wǎng)，且全校只有一條電話線可供使用。
　　
　　(四)教師信息技術(shù)基礎(chǔ)薄弱
　　TETA計劃要求參加培訓的教師需具備初步的信息技術(shù)基礎(chǔ)，能比較熟練地操作計算機，會使用Windows、Office辦公軟件，并會上網(wǎng)操作；但是許多農(nóng)村中小學教師并不具備這樣的能力。有的連開關(guān)機、操作鼠標、中文輸入都不會，即使經(jīng)過信息技術(shù)培訓的教師也由于沒有經(jīng)常使用計算機的條件，學過就忘。這在客觀上要求實施TETA計劃時要增加一定學時用以補習信息技術(shù)基礎(chǔ)知識。
　　
　　(五)教師對教育技術(shù)認識不夠
　　在現(xiàn)實中，不少人將教學設計和資源處理為核心的教育技術(shù)培訓等同于計算機基礎(chǔ)培訓，既然全員信息技術(shù)培訓已經(jīng)結(jié)束，有概念誤解的一線中小學教師就認為TE TA計劃是又一次的信息技術(shù)培訓，是重復培訓，所以他們不僅缺乏參加TETA計劃的積極性，相反還有不小的抵觸情緒。
　　
　　(六)縣級實施機構(gòu)還不能適應遠程教育的需要
　　從全國范圍看，適應遠程培訓需要的支撐體系尚不完備，特別是作為遠程培訓工作重要支點的縣級機構(gòu)(包括學習資源中心、學習支持中心等)，建設步伐還遠不能適應開展教師遠程培訓的需要。公共服務體系尚未形成，許多縣“人網(wǎng)”、“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”以及教師教育、教研、電教部門都缺乏整合，難以獨立承擔TETA計劃的遠程培訓任務。
　　
　　三、利用遠程手段推進農(nóng)村實施TETA計劃的思考
　　
　　如前所述，資金困難和高水平主講教師的缺乏使農(nóng)村地區(qū)的集中面授培訓受到制約，遠程培訓是當前形勢下大規(guī)模、低成本在農(nóng)村地區(qū)推進TETA計劃的必然選擇。
　　從培訓資源的傳輸方式上看，目前我國遠程培訓的方式主要是互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視和光盤三種。其中，互聯(lián)網(wǎng)方式具有強大的交互功能，對于TETA計劃強調(diào)的合作、交流非常有益。學習者個體可以得到更有效的輔導，也可以自主安排時間；但是，如果認為僅僅把培訓資源放在網(wǎng)上教師就會主動去學習是不切實際的。互聯(lián)網(wǎng)培訓需要甚至比面授更多的輔導教師，對學習者個人的素質(zhì)和主動性要求都比較高。最為重要的是，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設施的不完善、教師信息技術(shù)基礎(chǔ)薄弱以及輔導教師的缺乏是制約通過互聯(lián)網(wǎng)方式進行教育技術(shù)培訓的難以克服的因素。
　　基于衛(wèi)星電視的遠程培訓有許多顯而易見的優(yōu)點。覆蓋面大，特別是農(nóng)村遠程教育工程的實施，使能接收衛(wèi)星電視的中小學即“模式二”和“模式三”學校數(shù)量達到了31萬多所。教師參加培訓的直接成本很低，不像互聯(lián)網(wǎng)方式還需要支出機房費用和帶寬費用。在看電視已經(jīng)成為一種必不可少的生活方式后，通過收看電視進行學習，有很好的可接受性。
　　在選擇遠程培訓方式時，衛(wèi)星電視方式比互聯(lián)網(wǎng)方式和光盤方式具有更好的組織性。我們發(fā)現(xiàn)，組織性是大規(guī)模開展教師培訓的一個值得高度關(guān)注的概念，可以說，沒有組織就不大可能有大規(guī)模的真實學習發(fā)生。一是衛(wèi)星電視定時播出的特點，使教師可以更好接受。在規(guī)定地點學習，有利于分班、分組。二是收看衛(wèi)星電視進行學習是容易被教師接受的學習方式，學習的阻力小，管理難度自然降低。三是衛(wèi)星電視覆蓋面大，也就意味著組織全體農(nóng)村教師進行學習的基礎(chǔ)設施要求較低。四是衛(wèi)星電視培訓方式的學習成本和監(jiān)控成本都比較小。
　　
　　四、發(fā)揮衛(wèi)星電視優(yōu)勢，思考混合培訓的學習方案和組織方案
　　
　　很明顯，衛(wèi)星電視方式具有與上機動手操作分離和難于交互的先天不足，完全采用衛(wèi)星電視方式進行培訓并不符合TETA計劃的特點和要求。初級培訓教程的內(nèi)容，大體可以分為主講教師講授、學習者自主探究、小組或班級討論與交流、動手操作完成規(guī)定的作業(yè)幾個方面。其中適合衛(wèi)星電視方式的主要是講授部分和自主探究的一部分。當然這兩部分內(nèi)容對提高教師教育技術(shù)能力是至關(guān)重要的，所占的篇幅也達到一半以上。因此，衛(wèi)星電視方式必須與其他可以提供交流、互動和動手操作的方式緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮衛(wèi)星電視優(yōu)勢，結(jié)合面授、校本培訓或互聯(lián)網(wǎng)方式，形成混合培訓模式。
　　能夠設想，混合培訓模式的基本學習和組織方案可以是這樣：(1)國家負責開發(fā)高水平的、用衛(wèi)星電視傳輸?shù)?、以講授和案例展示為主的培訓課程，并通過中國教育電視臺定時播出。(2)縣級項目實施部門組織教師在預定時間到“模式二”或“模式三”學校收看電視課程。(3)縣級實施部門組織教師就電視課程提出的問題進行討論并實施過程性評價。(4)縣級實施部門負責收集教師的問題(通過互聯(lián)網(wǎng)或手機短信反饋到國家項目辦公室)，同時縣級實施部門依靠預先選定的輔導員，組織教師在“模式三”學?；蛴卸嗯_計算機的“模式二”學校上機操作，完成電視課程提出的具體任務。(5)國家項目辦公室組織播出答疑節(jié)目。(6)教師完成任務并在全班展示小組代表作品。(7)教師過程性評價成績在縣級實施部門匯總后通過互聯(lián)網(wǎng)報送國家項目辦公室。國家項目辦公室向成績合格的教師頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。
　　我們相信，以衛(wèi)星電視為核心的混合培訓的廣泛使用，可以在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快TETA計劃的實施步伐。其一，它的良好組織性易于縣級實施部門操作，培訓規(guī)模很容易在短時間內(nèi)達到百萬以上。其二，幾乎沒有直接學習成本的收看電視和班級、小組討論占到TETA計劃要求的50學時的1/2至2/3，使得直接成本較大的上機操作減到最低，可以極大地降低培訓成本。其三，堅持混合培訓中的過程性評價，可以保證培訓的真實性和有效