內(nèi)容提要　文章指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)是全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率，并據(jù)此提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的類型劃分標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府在非競爭性領(lǐng)域的職責(zé)、市場機(jī)制在競爭性領(lǐng)域的地位、科技創(chuàng)新促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，以及符合國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的調(diào)控措施等方面體制機(jī)制經(jīng)驗(yàn)的分析，指出中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的對(duì)策主要在于高度關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展及其體制機(jī)制建設(shè)，不斷強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的戰(zhàn)略性突破。
　　關(guān)鍵詞　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 中小企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　中圖分類號(hào)：F124　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007－1369(2008)3－0113－04
　　
　　十七大報(bào)告中首次提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將給我國的經(jīng)濟(jì)生活帶來一系列重大而深遠(yuǎn)的影響。從經(jīng)濟(jì)增長方式到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅僅是提法的改變，更重要的是體現(xiàn)了決策層對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的全新思考。借鑒國外轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的經(jīng)驗(yàn)，不斷建立和完善符合中國發(fā)展實(shí)際的體制和機(jī)制，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展，無疑具有戰(zhàn)略性意義。
　　
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，往往發(fā)生在一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也就是通常所說的“經(jīng)濟(jì)起飛”的前夜。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中，我們看到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程，都伴隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括發(fā)展理念和發(fā)展路徑的創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升、資源消耗和環(huán)境影響的降低、社會(huì)福利和居民生活的改善等等。判斷和衡量這一歷史性變化的主要標(biāo)準(zhǔn)，就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否真正實(shí)現(xiàn)了從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。
　　從決定經(jīng)濟(jì)增長各因素的貢獻(xiàn)率出發(fā)，我們通常把經(jīng)濟(jì)增長方式劃分為粗放型與集約型，而衡量粗放與集約的主要指標(biāo)是全要素生產(chǎn)率(TFP)貢獻(xiàn)率。我們認(rèn)為全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)份額小于30％的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為粗放型，30％－50％的為半集約型，50％－70％的為集約型，70％以上為高度集約型。當(dāng)全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)份額在40％－60％之間時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變處于一個(gè)關(guān)鍵的過渡期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨著調(diào)整、鞏固和提高。新興工業(yè)化國家和地區(qū)特別是亞洲“四小龍”基本在上世紀(jì)80－90年代經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整、鞏固和提高，完成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，先后進(jìn)入集約型發(fā)展時(shí)期。它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變過程具有大體一致或相似的進(jìn)程，一般都經(jīng)歷了勞動(dòng)密集型——資本密集型——知識(shí)、技術(shù)密集型的投資結(jié)構(gòu)演進(jìn)，投資結(jié)構(gòu)演進(jìn)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
　　
　　
　　發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要經(jīng)驗(yàn)
　　
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中有一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)，美國、日本、亞洲新興工業(yè)國都給我們留下了值得參考的經(jīng)驗(yàn)。主要有以下四個(gè)方面：
　　
　　1.明確政府在非競爭性領(lǐng)域的職責(zé)
　　美國政府在非競爭領(lǐng)域的一些干預(yù)政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變起到了積極的作用，例如稅收優(yōu)惠、價(jià)格保護(hù)、出資修建、直接經(jīng)營、補(bǔ)助運(yùn)營成本、支持研究與開發(fā)、制定規(guī)劃、發(fā)布信息等等，發(fā)揮了較好的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)效果，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件。在產(chǎn)業(yè)政策方面，20世紀(jì)60年代側(cè)重于農(nóng)業(yè)發(fā)展及住房、公路、航空網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，80年代重點(diǎn)扶持汽車、航空航天、電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，90年代重點(diǎn)支持信息產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些連續(xù)的產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程。
　　日本能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同樣得益于政府的干預(yù)。日本政府先后于20世紀(jì)50年代和70年代確定了“貿(mào)易立國”和“科學(xué)技術(shù)立國”的戰(zhàn)略方針，前者具有粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，后者具有集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，二者均發(fā)揮了重要的作用。在“科學(xué)技術(shù)立國”方針的指導(dǎo)下，政府實(shí)行了一系列鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的配套措施：對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)給予稅收優(yōu)惠或政府補(bǔ)貼支持，對(duì)科技創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)給予優(yōu)惠融資，增加對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的投資等等。此外，日本政府更多地為社會(huì)提供信息服務(wù)，促使企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向和變化趨勢(shì)、改善經(jīng)營、采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、向集約型部門轉(zhuǎn)移，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　
　　2.強(qiáng)化市場機(jī)制在競爭性領(lǐng)域的地位
　　實(shí)踐證明，在競爭性領(lǐng)域，市場機(jī)制是優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的最有效手段。政府通過直接或間接的方式，如參與對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)、為有形和無形市場的建設(shè)提供支持、對(duì)市場運(yùn)行進(jìn)行有序監(jiān)管和提供服務(wù)等，都意味著通過培育市場機(jī)制而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
　　在競爭性領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家普遍采取了以下措施：一是推進(jìn)市場開放和充分競爭，特別是開放生產(chǎn)要素市場，促進(jìn)資源的合理配置；二是發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，確保市場信號(hào)不扭曲；三是強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，保證企業(yè)獨(dú)立自主經(jīng)營和公平競爭；四是促進(jìn)政策透明、信息公開，企業(yè)能夠及時(shí)作出反映。
　　此外，為了確保市場開放和充分競爭，政府十分重視建立市場秩序。不僅直接制訂若干必要的調(diào)整競爭秩序的立法，如美國的反托拉斯法、日本的禁止壟斷法、德國的反對(duì)限制競爭法等，而且還間接地致力于為建立有序競爭創(chuàng)造重要的條件，例如幣值穩(wěn)定、市場開放、契約自由等。
　　
　　3.通過科技創(chuàng)新促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用
　　在促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的諸因素中，以信息技術(shù)革命為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新處于首位。據(jù)測(cè)算，戰(zhàn)后資本主義世界重大科技發(fā)明有65％是美國首先研究成功的，75％是美國首先付諸應(yīng)用的。美國對(duì)科技創(chuàng)新非常重視，成立了國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，由總統(tǒng)和副總統(tǒng)任正副主任，由一些部長擔(dān)任委員，以加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的國家領(lǐng)導(dǎo)。并且，美國還非常重視科技創(chuàng)新的人才隊(duì)伍建設(shè)，一方面大量培養(yǎng)本國科技人員，一方面采取多種措施吸引國外優(yōu)秀人才來美國發(fā)展，所以研究與開發(fā)投入增長很快。1992年，美國的研發(fā)投資已經(jīng)超過日、德、法三國的投資總和。同時(shí)，美國政府還非常重視科技成果在經(jīng)濟(jì)上的應(yīng)用，支持國家實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)、科研院所與企業(yè)合作，促進(jìn)科技成果商業(yè)化。
　　日本則是側(cè)重于技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新。從20世紀(jì)50年代開始，日本大量引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)，且對(duì)引進(jìn)的技術(shù)具有嚴(yán)格的要求，首先要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國民收入水平、市場需求等基本國情，其次要有利于加快技術(shù)裝備現(xiàn)代化步伐、提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭能力，第三要有技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新的潛力。除重視技術(shù)引進(jìn)外，日本還致力于前瞻性技術(shù)研發(fā)，在尖端產(chǎn)品的生產(chǎn)方面均取得了很好的成就，成功從一個(gè)引進(jìn)、模仿西方技術(shù)的國家發(fā)展成為一個(gè)技術(shù)出口國和技術(shù)不斷創(chuàng)新的國家。技術(shù)進(jìn)步為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了動(dòng)力，而巨大的研發(fā)投入是重要的物質(zhì)保障。20世紀(jì)90年代中期以來，日本政府和企業(yè)的研發(fā)投入一直占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％以上，居發(fā)達(dá)國家前列。同時(shí)，日本充分發(fā)揮企業(yè)界在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的主力軍作用。日本全部科研投資80％以上來自民間企業(yè)，科研人員63％以上在民間企業(yè)。
　　
　　4.實(shí)施符合國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的調(diào)控措施
　　為了彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足，發(fā)達(dá)國家普遍加強(qiáng)了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，并形成了兩大調(diào)控體系。一是以利率、匯率、稅收為主要手段的政策調(diào)控體系，保證宏觀經(jīng)濟(jì)體系的基本平衡；二是以市場準(zhǔn)入和監(jiān)管為主要內(nèi)容的市場監(jiān)管體系，保證市場競爭的公平公正和市場體系的強(qiáng)大活力。
　　美國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)主要側(cè)重于宏觀調(diào)控，運(yùn)用的手段主要是財(cái)政與貨幣政策。美國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模的干預(yù)始自20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)的羅斯?！靶抡薄Ｃ绹?946的就業(yè)法為政府的干預(yù)奠定了法律基礎(chǔ)。戰(zhàn)爭結(jié)束至60年代末，政府調(diào)控的目標(biāo)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為中心，所采取的調(diào)控手段則主要是擴(kuò)大政府支出、實(shí)行大規(guī)模的減稅等刺激需求的財(cái)政政策，輔之以寬松的貨幣政策，結(jié)果促成了資本主義史上從未有過的發(fā)展“黃金時(shí)期”，而這一“黃金時(shí)期”在其他西方發(fā)達(dá)國家也同樣出現(xiàn)。70年代以來，由于經(jīng)濟(jì)滯脹的出現(xiàn)，政府則逐步改以實(shí)行緊縮性的貨幣政策和大幅度減稅的財(cái)政政策相配合，輔之以削減政府開支、減少社會(huì)福利和政府干預(yù)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。結(jié)果在80年代解決了通貨膨脹，在90年代當(dāng)其他西方國家經(jīng)濟(jì)處于一片蕭條之中時(shí)，卻發(fā)展勢(shì)頭良好，形成一枝獨(dú)秀的局面。
　　在日本政府的宏觀干預(yù)中，最有特色的莫過于實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策。日本的產(chǎn)業(yè)政策的基本目標(biāo)是通過對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)趕超和實(shí)現(xiàn)最大的國家利益。能選為扶持對(duì)象的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)通常有三種基本類型：第一種是“瓶頸產(chǎn)業(yè)”，第二種是支柱產(chǎn)業(yè)，第三種是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，這三種產(chǎn)業(yè)的選擇在不同的時(shí)期有不同的內(nèi)容。政府對(duì)這些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)行的扶持政策主要有：對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制、關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)為主的保護(hù)主義政策；引導(dǎo)和促進(jìn)投資的“傾斜式的金融、財(cái)政和稅收”政策，為發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)服務(wù)的政府公共投資政策，“傾斜式的”振興出口政策，“傾斜式的”產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，政企之間經(jīng)常性的“懇談制度”等。中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的幾點(diǎn)建議
　　中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了十分關(guān)鍵的歷史時(shí)期，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，都需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過建立和完善有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！?br/>　　(1)高度關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展及其體制機(jī)制建設(shè)。改革開放30年，中國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不斷鞏固提高。有資料顯示，目前中國中小企業(yè)在數(shù)量上已經(jīng)占到全部企業(yè)總數(shù)的90％以上，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過80％，并且提供了絕大多數(shù)新增就業(yè)崗位。近年來，全國中小企業(yè)保持持續(xù)快速發(fā)展，并且呈現(xiàn)出高成長、集約化的發(fā)展特征，高新技術(shù)領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保行業(yè)成為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要方向。但是，在支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀政策實(shí)施過程中，體制和機(jī)制的空白點(diǎn)依然存在。比如，對(duì)高成長企業(yè)的融資問題、對(duì)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的實(shí)際稅負(fù)問題，都不同程度地影響著中小企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的努力和嘗試。筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須為中小企業(yè)這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的因素，提供更加完善的體制機(jī)制保障，從而達(dá)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)。體制上，真正推行國民待遇，消除觀念上的障礙。機(jī)制上建立中小企業(yè)服務(wù)快速通道，特別是涉及行政審批、項(xiàng)目認(rèn)證、金融保險(xiǎn)等對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的方面，必須盡可能簡化環(huán)節(jié)，提高效率。
　　(2)不斷強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。改革開放30年的實(shí)踐充分證明，在中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)刻，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的系列政策都起到了積極有效的作用，從而保證了中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，不至于出現(xiàn)大起大落，這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要條件。其中，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，起到了不可替代的核心作用。上世紀(jì)80年代中期的家電和電子產(chǎn)業(yè)，90年代后期的現(xiàn)代通訊產(chǎn)業(yè)以及本世紀(jì)初的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，都是在相關(guān)政策的支持和鼓勵(lì)下取得快速發(fā)展，不但提升了中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的改革創(chuàng)新，并且成功實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，當(dāng)前必須進(jìn)一步強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，鞏固和發(fā)展企業(yè)的核心競爭力。國家和地方政府可以通過設(shè)立專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)銀行實(shí)行聯(lián)合信貸，并對(duì)新產(chǎn)品實(shí)行稅收優(yōu)惠，以及對(duì)技術(shù)改造升級(jí)的項(xiàng)目實(shí)施直接獎(jiǎng)勵(lì)等等，以制度的方式給予明確的支持和鼓勵(lì)。
　　(3)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的戰(zhàn)略性突破。作為改革開放以來中小企業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國處于相對(duì)領(lǐng)先地位的沿海地區(qū)，江蘇、浙江、廣東、福建等省份具有率先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利條件。首先，外向型經(jīng)濟(jì)的成熟使得這些地區(qū)可以充分利用國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和流程再造，特別是能夠在省級(jí)工業(yè)園區(qū)和其他規(guī)模型工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集群。其次，沿海中小企業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的扎堆效應(yīng)，使得上下游企業(yè)的配套整合成為企業(yè)降低外部成本的內(nèi)在動(dòng)力，相關(guān)行業(yè)的整體發(fā)展已經(jīng)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。筆者認(rèn)為，由此而產(chǎn)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的戰(zhàn)略性突破，有利于進(jìn)一步發(fā)揮沿海地區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生示范效應(yīng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的戰(zhàn)略性突破可從以下三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。首先在產(chǎn)業(yè)層面，重點(diǎn)強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。特別注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的空間布局和功能定位。其次在行業(yè)層面，重點(diǎn)強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的信息優(yōu)勢(shì)和紐帶作用，創(chuàng)造有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)平臺(tái)。第三，在企業(yè)層面，重點(diǎn)強(qiáng)化園區(qū)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。對(duì)新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化中的規(guī)模企業(yè)，提供強(qiáng)有力的行政管理支持和社會(huì)化服務(wù)保障。
　　
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