溫　迪　張道錦

2008年2月22日，中共濟(jì)南市委、市政府隆重召開全市科技進(jìn)步表彰暨創(chuàng)新型城市建設(shè)大會(huì)。繼2007年濟(jì)南市以史無前例的5600多萬元獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)新者后，今年市委、市政府再出巨資6553萬元，重獎(jiǎng)在科技進(jìn)步事業(yè)和創(chuàng)新型城市建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目涉及10大類244個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，創(chuàng)出用于該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金數(shù)額新高。大會(huì)不僅表彰先進(jìn)、總結(jié)工作，還對建設(shè)創(chuàng)新型城市工作進(jìn)行部署，要求提高自主創(chuàng)新能力，努力推動(dòng)濟(jì)南的創(chuàng)新型城市建設(shè)。

中國創(chuàng)新型城市起步

今天，中國的城市群體正在開始追求建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，以往拼土地、拼投資、拼能源的城市增長模式，正在發(fā)生改變。

中國科技發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，特別是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，使得中國企業(yè)在全球價(jià)值鏈分工體系中長期處于較低水平，嚴(yán)重制約了中國企業(yè)發(fā)展和國際競爭力的提升。城市是中國經(jīng)濟(jì)增長的主體，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，以城市為中心提升自主創(chuàng)新能力，既是城市提高競爭力的戰(zhàn)略選擇，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略內(nèi)容。

2006年1月9日，全國科技大會(huì)在北京開幕。這是繼1978年全國科學(xué)大會(huì)、1995年全國科技大會(huì)之后，中國在21世紀(jì)首次召開的全國科技大會(huì)。這次大會(huì)的中心議題是，“加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐”。

2006年7月15日，“首屆中國建設(shè)創(chuàng)新型城市市長峰會(huì)”在北京舉行。該峰會(huì)是中國提出建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略以來，城市高層領(lǐng)導(dǎo)者共商創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)新型國家建設(shè)，共謀城市合作與發(fā)展大計(jì)的一次盛會(huì)。峰會(huì)以“建設(shè)創(chuàng)新型城市，推進(jìn)城市間合作”為主題，為全國各城市市長、專家學(xué)者，企業(yè)家等探討創(chuàng)新型城市建設(shè)理論與實(shí)踐，交流創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，尋求城市間合作提供一個(gè)重要平臺(tái)。

建設(shè)創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略提出之后，北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、武漢、成都、大連、青島、合肥、蘇州、寧波等一批城市已先后提出“建設(shè)創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將提高自主創(chuàng)新能力作為今后城市發(fā)展的重要任務(wù)。

與此同時(shí)，濟(jì)南市建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)確定，并開始起步。

創(chuàng)新型城市建設(shè)風(fēng)起濟(jì)南

城市的創(chuàng)新力、競爭力來自于城市的特色優(yōu)勢，來自于資源的優(yōu)化配置。無論是文化名城還是剛崛起的城市新秀，無論是資源型城市還是旅游型城市，無論是東部沿海城市還是中西部內(nèi)陸城市，從城市實(shí)際出發(fā)，提升城市創(chuàng)新能力，打造獨(dú)特的城市品牌，是凸現(xiàn)城市競爭力的必由之路。

濟(jì)南是全省的濟(jì)南，人們往往通過濟(jì)南觀察山東、了解山東、認(rèn)識山東。作為山東省省會(huì)城市，濟(jì)南的發(fā)展受到全省上下的關(guān)注。

2006年1月23日，中共濟(jì)南市委常委會(huì)專題研究科技創(chuàng)新，確定召開全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)。

2006年2月7日下午。出席濟(jì)南市“兩會(huì)”的人大代表和政協(xié)委員這天欣賞了一場被稱之為“視覺盛宴”的多媒體演示。濟(jì)南“十一五”規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容首次利用多媒體形式對外公布。展現(xiàn)在大家面前的，不僅是聲、光、電等現(xiàn)代科技表現(xiàn)的圖像，聲音和圖表，還有濟(jì)南這個(gè)老工業(yè)城市在建設(shè)“創(chuàng)新型城市”中未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。濟(jì)南市首次在政府工作報(bào)告中提出建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的奮斗目標(biāo)。

2006年5月25日，中共濟(jì)南市委、市政府召開全市科技大會(huì)，市委、市政府作出《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，出臺(tái)《濟(jì)南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策》，發(fā)布《濟(jì)南市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。令人矚目的是，在這次科技大會(huì)上濟(jì)南市成立了由市長任組長、14個(gè)市直部門和高新區(qū)為成員單位的濟(jì)南市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)。隨著科技大會(huì)的召開，建設(shè)創(chuàng)新型城市的認(rèn)識、目標(biāo)和思路也逐漸清晰。中共濟(jì)南市委、市政府決定，“到2020年之前，在全省率先建成創(chuàng)新型城市”。

濟(jì)南市科技大會(huì)發(fā)布的決定、規(guī)劃和政策，其力度和廣度在濟(jì)南科技創(chuàng)新歷史上堪稱空前。尤其是28條相關(guān)政策，引起企業(yè)和社會(huì)各界的高度關(guān)注。

創(chuàng)新型城市建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)成立后，先后于2006年8月11日和10月1 2日召開了兩次全體會(huì)議，確定并啟動(dòng)了建設(shè)創(chuàng)新型城市組織、評價(jià)、規(guī)劃、責(zé)任、政策、創(chuàng)新六大體系，明確了各部門的職責(zé)任務(wù)。全市部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新型城市建設(shè)工作格局基本形成，濟(jì)南市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展。

2006年11月9日，濟(jì)南高新區(qū)中心的一幢大樓內(nèi)，全國首家國家專利技術(shù)濟(jì)南展示交易中心掛牌。新掛牌的展示交易中心面積約1000多平方米，具有實(shí)物展示和網(wǎng)上交易等多項(xiàng)服務(wù)功能，目前擁有實(shí)物400多件，可供查詢的信息2萬余條。從國家知識產(chǎn)權(quán)局9月6日批準(zhǔn)，到新的展示交易中心落成，濟(jì)南市僅用了2個(gè)月時(shí)間。這只是濟(jì)南市建設(shè)創(chuàng)新型城市的一個(gè)具體行動(dòng)，濟(jì)南“在全省率先建成創(chuàng)新型城市”的基礎(chǔ)性工作正一步一個(gè)腳印地向前推講。

特色建設(shè)提高競爭力

在具體組織建設(shè)創(chuàng)新型城市過程中，濟(jì)南市的決策者認(rèn)識到“創(chuàng)新型城市作為一個(gè)全新的城市發(fā)展理念才剛剛起步，可依據(jù)的經(jīng)驗(yàn)沒有。”“建設(shè)創(chuàng)新型城市本身就是一種創(chuàng)新，要用創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法。”

濟(jì)南市自2006年開展創(chuàng)新型城市建設(shè)以來，制定實(shí)施了一系列激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策和綜合評價(jià)指標(biāo)體系，而《濟(jì)南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策》更是十易其稿，看似條文和文字的刪改，實(shí)則反映濟(jì)南在科技投入觀念的重大轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新型城市建設(shè)大大提高了濟(jì)南的城市競爭力。

2007年，國家信息通信國際創(chuàng)新園、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家火炬計(jì)劃章丘有機(jī)高分子材料產(chǎn)業(yè)基地和山東力諾瑞特國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地掛牌成立，為濟(jì)南市增添了更廣闊的創(chuàng)新平臺(tái)。而2008年，濟(jì)南市委、市政府進(jìn)一步加大了科技獎(jiǎng)勵(lì)力度和表彰范圍，重新修訂了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將“科技最高獎(jiǎng)”獎(jiǎng)金從過去的30萬元調(diào)整為50萬元，全部獎(jiǎng)項(xiàng)由2007年的199項(xiàng)增加到244項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)總額也由5600多萬元增加到6500多萬元。這是濟(jì)南市又一次大手筆推進(jìn)自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型城市建設(shè)的重大舉措，也標(biāo)志著濟(jì)南市創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入加快推進(jìn)的新階段。

但是對比國內(nèi)先進(jìn)城市，不論在工作的推進(jìn)上，還是在科技創(chuàng)新的深度和廣度方面，都還存在許多差距和不足。例如，對創(chuàng)新型城市建設(shè)的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高，全社會(huì)重視科技、尊重人才的氛圍還不夠濃厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍然偏小，企業(yè)自主創(chuàng)新體系還不夠完善，國家級工程技術(shù)研究中心尚屬空白，科技創(chuàng)新資源尚未得到有效整合利用，科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙依然存在，創(chuàng)新人才不足，行業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀拔尖人才比較短缺。

在全市科技進(jìn)步表彰暨創(chuàng)新型城市建設(shè)大會(huì)上，中共山東省、濟(jì)南市委領(lǐng)導(dǎo)對這些差距和不足提出了針對性的具體要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，力求做到政策創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，以保證濟(jì)南市創(chuàng)新型城市建設(shè)的快速推進(jìn)和長足發(fā)展。