解讀現(xiàn)代中國“30年變革周期現(xiàn)象”

摘 要:自1919年以來的現(xiàn)代中國社會發(fā)展,呈現(xiàn)出“三十年變革周期現(xiàn)象”,先后邁過了“自強”、“自主”、“自信”三大步。未來30年的中國應(yīng)完成“自由”之旅,這將是中國實現(xiàn)民族復(fù)興之路的最后一程。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代中國;社會變革;30年周期

中圖分類號:D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1605(2009)10-0004-03

作者簡介:A彭云望(1968- ),男,湖南瀏陽人,北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理研究中心研究員、管理學(xué)博士,主要研究方向為行政管理、公共政策分析。

從五四運動算起,現(xiàn)代中國社會的發(fā)展呈現(xiàn)出一種有趣的“30年變革周期現(xiàn)象”:1919年至1949年,中國經(jīng)歷了30年的新民主主義革命;1949年至1978年,中國經(jīng)歷了近30年的社會主義計劃經(jīng)濟(jì)時期;1978年至今,中國的改革開放已過30年。這種現(xiàn)象背后是否潛藏著某種歷史必然?如果是,改革開放30年后的中國是否正面臨新的社會變革?新一輪社會變革的核心內(nèi)容又是什么?這正是本文欲嘗試回答的問題。

一、目標(biāo)給定下的路徑選擇

解析“30年變革周期現(xiàn)象”,應(yīng)該看到,時間跨度的相近或許只是歷史的巧合,但變革軌跡的背后卻潛藏著某種歷史必然——目標(biāo)給定下的路徑選擇。這個目標(biāo),便是實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,或曰實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化。

“自強”是復(fù)興之路的第一步。民族自強需要解決兩個核心問題:一是社會發(fā)展的基本道路的選擇;二是社會分裂狀態(tài)下的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的確定。1919年至1949年的新民主主義革命,正是在此種意義上完成了現(xiàn)代中國的第一次偉大變革:選擇了社會主義的發(fā)展道路,確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),它解決了中國人如何站起來的問題。

“自主”是復(fù)興之路的第二步。民族自主同樣需要解決兩個核心問題:一是維護(hù)主權(quán)獨立;二是促進(jìn)國防實力的增長?！叭鯂鵁o外交”、“落后就要挨打”。在弱肉強食、暴力競爭的國際環(huán)境下,民族自主需要的是“硬實力”。當(dāng)時中國社會發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ),決定了唯有通過“集中力量辦大事”方可滿足維護(hù)主權(quán)和增強國防實力的現(xiàn)實訴求。通過優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的選擇性現(xiàn)代化路徑,1949年至1978年的中央計劃體制在民族自主的意義上解決了中國人如何站得穩(wěn)的問題。

“自信”是復(fù)興之路的第三步。中央計劃體制雖然可以暫時性地解決自主問題,但它也嚴(yán)重地束縛了社會的個體性活力以及社會財富的普遍性增長。在生存問題穩(wěn)獲解決、世界格局發(fā)生重大改變的情況下,民族復(fù)興的現(xiàn)實訴求轉(zhuǎn)向如何在社會主義基本制度下創(chuàng)造性地探索中國特色的現(xiàn)代化之路。30年的改革開放,正是在此種意義上實現(xiàn)了中國人的民族自信,初步解決了中國人如何富起來的問題。

今天,自信且日漸富裕起來的中國人正帶著“光榮與夢想”、“傷痕與焦慮”走向世界。那么,復(fù)興之路上的中國現(xiàn)正處于怎樣的歷史坐標(biāo)?回答這樣的問題,我們不妨先回顧一下1987年鄧小平為中國制定的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略:第一步,從1981年到1990年,國民生產(chǎn)總值翻一番,解決人民的溫飽問題;第二步,從1991年到20世紀(jì)末,國民生產(chǎn)總值再翻一番,人民生活達(dá)到小康水平;第三步,到21世紀(jì)中葉,人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,人民生活比較富裕,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。其中,第二步戰(zhàn)略目標(biāo)已于1995年提前5年實現(xiàn)。如此看來,鄧公的設(shè)想留有余地。如果第三步戰(zhàn)略目標(biāo)也在此基礎(chǔ)上再提前5年實現(xiàn),那么,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)距今恰好還有約30年的時間。

無獨有偶,著名歷史學(xué)家唐德剛亦預(yù)期,如果幸運,中國有望在2040年闖過“歷史三峽”,“完成國史上第二次社會政治大轉(zhuǎn)型之偉大的歷史任務(wù)。國有定型,民有共識,以我國我民、我才我智之最大潛力,走入人類歷史上民治主義的新時代,開我民族史今后五百年之新運”^[1]。

那么,在這又一個30年里,中國還將經(jīng)歷何種意義上的社會變革呢?

二、“自由”是復(fù)興之路的最后一步

筆者看來,在未來的30年,爭取國際尤其是國內(nèi)關(guān)系意義上的自由應(yīng)是中國邁向復(fù)興之路的最后一步。

在國際關(guān)系上,自由是指國家之間在平等基礎(chǔ)上的和諧共贏。歷史上中國素有“天下主義”的傳統(tǒng),其背后則隱藏著難以掩飾的“傲慢與偏見”。面對當(dāng)下中國的迅速崛起,國際社會出現(xiàn)了兩種不同的聲音:“中國機遇論”與“中國威脅論”。如何消除國際社會的擔(dān)憂,實現(xiàn)中國的和平崛起,這是在實現(xiàn)民族復(fù)興道路上必須解決的問題。

在國內(nèi)關(guān)系上,自由是指政府與社會之間以及社會各群體之間在平等基礎(chǔ)上的和諧共贏。溫家寶總理在哈佛大學(xué)商學(xué)院發(fā)表演講時指出,中國經(jīng)濟(jì)迅速增長的奧秘在于逐步解除有形無形的不合理限制,尊重和保障中國人民追求幸福的自由?；蛘哒f到目前為止的改革開放,更多地意味著社會在政府設(shè)計的“開放空間”內(nèi)釋放出可能的活力。而隨著改革的深入,中國社會已進(jìn)入“高風(fēng)險時期”。一方面,人們既看到市場之“手”深受權(quán)力之“腳”的羈絆,亦擔(dān)心權(quán)力之“腳”有朝一日會被市場之“手”所綁架;另一方面,中國社會發(fā)展的不平衡已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際公認(rèn)的警戒線,社會結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出種種斷裂的跡象。胡鞍鋼將中國社會的多樣性、差異性和不平衡性概括為“一個中國兩種制度三大差距四個世界”^[2],突顯政府與民眾之間還缺乏應(yīng)有的平等,社會各群體之間依然心存芥蒂,這顯然是一種不自由的內(nèi)部關(guān)系,同樣是實現(xiàn)民族復(fù)興道路上必須解決的問題。

根據(jù)國際經(jīng)驗,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元,是一個國家發(fā)展的關(guān)鍵階段。在這個階段存在兩種可能性,既可能因為舉措得當(dāng)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進(jìn)步,從而順利步入先進(jìn)國家行列;也可能因為應(yīng)對失誤而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會長期動蕩,從而步入所謂“失敗國家”行列。決定這兩種前途的關(guān)鍵性變量,是這個國家在發(fā)展過程中的利益格局調(diào)整以及由此反映的社會結(jié)構(gòu)變遷:共同富裕將促進(jìn)社會的進(jìn)步,而兩極分化將導(dǎo)致社會動蕩。進(jìn)一步細(xì)分,在1000美元到3000美元這個發(fā)展的關(guān)鍵階段中,2000美元又是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2003年,中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元,2006年又突破了2000美元,正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段之關(guān)鍵環(huán)節(jié),社會關(guān)系的調(diào)整將決定中國的未來走向。

三、第四次社會變革的主題

經(jīng)過三次社會變革,中國傳統(tǒng)的“國家強于社會”的模式有了實質(zhì)性的改觀,開始步入國家與社會平等互動的新境界。這種平等互動關(guān)系的建立與調(diào)適,正是下一步社會治理機制調(diào)整的重心。

中國社會要步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路,必要條件是共同體的政治認(rèn)同和政府的合法性認(rèn)同,或者說民族國家認(rèn)同和執(zhí)政黨認(rèn)同;充分條件則是利益共享機制的建立。前者是社會行動者的責(zé)任之源,后者是社會行動者的動力之源。

改革開放之初常出現(xiàn)“一放就亂、一統(tǒng)就死”的局面,其背后反映的是社會行動者(包括政府與社會以及中央政府與地方政府)之間利益關(guān)系的分殊化。經(jīng)過30年的社會組織體制(包括經(jīng)濟(jì)體制和政治體制)調(diào)整,政府對社會的調(diào)控已基本上能夠做到收放自如。這既反映出政府執(zhí)政能力的日漸提高,也反映出社會利益關(guān)系的整合已經(jīng)出現(xiàn)了某種實質(zhì)性的轉(zhuǎn)機。自2003年“非典”事件以來,在許多公共危機事件的處理過程中,人們看到政府與民眾之間已經(jīng)越來越多地建立起一種良性的互動關(guān)系,折射出社會變革的鮮明指向。但同時也要看到,我們離變革所要求實現(xiàn)的政府與民眾之間建立在地位平等基礎(chǔ)上的、常態(tài)化的良性互動關(guān)系,仍有很長的路要走。

中國有一句成語叫眾志成城,形容萬眾一心,力量堅固如長城。這說明,在中國很早就出現(xiàn)過政府與民眾同心協(xié)力的利益分享關(guān)系和互動經(jīng)歷。但是,此種利益分享關(guān)系為非常態(tài)化的。在古代中國,長城的基本功用是抵御外敵(主要是北方游牧民族)的入侵。面對自然災(zāi)難或外部威脅,民眾比較容易與政府保持同心協(xié)力。因為,在此種境況下,民眾與政府的根本利益相同,畢竟是“皮之不存,毛將焉附”。然而,隨著自然災(zāi)害的消失或外部威脅的消除,政府與民眾的利益依存關(guān)系便會迅速淡化,統(tǒng)治者關(guān)注長治久安,老百姓關(guān)注安居樂業(yè)。政府與民眾相安無事是兩者互動關(guān)系的理想狀態(tài):沒有互動是最好的互動;政治冷漠是最好的政治參與。進(jìn)入近代以來,在無法抗拒的外力作用下,政府的基本訴求由長治久安轉(zhuǎn)向自強獨立,而老百姓的基本訴求仍然是安居樂業(yè),于是,政府開始借助強大輿論動員民眾參與國家建設(shè)。但自上而下的政治動員畢竟不足以長期維持民眾的政治熱情,除非這種動員建立在外部威脅之下。于是,中國社會便出現(xiàn)了政治動員與政治冷漠相交替的現(xiàn)象。

政府與民眾在地位平等基礎(chǔ)上的良性互動,猶如一支樂隊中指揮與樂手之間的默契配合。樂隊指揮代表政府,樂手則代表社會的各利益群體。指揮與樂手之間既非命令服從關(guān)系(盡管它并不必然排斥命令與服從),亦非動員與被動員關(guān)系(盡管它并不必然排斥動員與被動員),而是一種平等合作關(guān)系。在樂隊指揮的協(xié)調(diào)之下,樂手各司其職,整個樂隊便能演奏出美妙和諧的樂章。從理論上講,任何一個樂手的存心搗亂都足以破壞整個樂隊的和諧;但重要的是,沒有哪個樂手不愿意聽到和諧的樂章,沒有哪個樂手存心破壞樂隊的和諧;更重要的是,樂隊每個成員(包括指揮和樂手)長處的發(fā)揮,都能使整個樂隊共同受益。樂隊的此種互動關(guān)系可以稱得上是“相得益彰”,它與前述“眾志成城”的互動關(guān)系有著本質(zhì)的區(qū)別。盡管兩者都表現(xiàn)出同心協(xié)力的狀態(tài),但前者是常態(tài)化的,后者是非常態(tài)化的;前者只能存在于平等的主體之間,后者則既可能存在于平等的主體之間,也可能存在于非平等的主體之間。

和諧社會之建立,猶如和諧樂隊之成立。如何重塑國家與社會、政府與民眾在平等地位上的互動關(guān)系,如何完善中國社會組織體制變革后的社會治理機制,正是現(xiàn)代中國第四次社會變革的核心內(nèi)容。

結(jié) 語

現(xiàn)代中國社會發(fā)展呈現(xiàn)出的這種有趣的“30年變革周期現(xiàn)象”,與其說是由某種結(jié)構(gòu)性社會力量所推動,不如說是由中華民族復(fù)興的既定社會目標(biāo)所牽引。走過“自強”、“自主”和“自信”之旅,中國已經(jīng)或即將開始她的“自由”之旅。這也是中國在21世紀(jì)中葉實現(xiàn)民族復(fù)興的最后旅程。

新一輪社會變革的核心是如何重塑社會行動主體在平等基礎(chǔ)上的和諧共贏關(guān)系。其中,尤以政府與民眾關(guān)系的重塑為重點,因為,它影響和制約著社會群體關(guān)系的重塑。新的社會變革,既包含著理念層面的內(nèi)容,即執(zhí)政黨的執(zhí)政理念從“斗爭哲學(xué)”向“和諧哲學(xué)”的轉(zhuǎn)變;也包含著制度層面的內(nèi)容,即民主與法治的進(jìn)一步完善;更包含著行為層面的內(nèi)容,即在公共事務(wù)的處理上處處體現(xiàn)政府與民眾的平等協(xié)商,將“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治口號化為實實在在的具體行動。

每一次社會變革都有其作為歷史拐點的標(biāo)志性事件?？v觀現(xiàn)代中國已經(jīng)發(fā)生的三次社會變革,可以看出,變革的幅度存在明顯的遞減趨勢。這表明,在“歷史三峽”中跌宕前行的這艘中國大船開始漸行漸穩(wěn),這實在是一種可喜可賀的現(xiàn)象。它表明,中國已經(jīng)告別“極端年代”,走向平常歲月。如果要為新一輪社會變革尋找一個標(biāo)志性事件,那么,黨的十七大或稍早召開的十六屆六中全會,應(yīng)是合適的選擇?！?/p>

參考文獻(xiàn):

[1]唐德剛晚清七十年[M]長沙:岳麓出版社,1997:8

[2]胡鞍鋼中國戰(zhàn)略構(gòu)想[M]杭州:浙江人民出版社,2002

責(zé)任編輯:王清明