論民間行業(yè)商會(huì)的經(jīng)濟(jì)功能、發(fā)展障礙及其超越

魏 濤

摘 要:民間行業(yè)商會(huì)在推動(dòng)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。對(duì)溫州民間行業(yè)商會(huì)經(jīng)濟(jì)功能的探究,既可以進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮行業(yè)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,又可以剖析行業(yè)商會(huì)功能發(fā)揮所面臨的問(wèn)題,進(jìn)而探討解決的出路。

關(guān)鍵詞:民間行業(yè)商會(huì);經(jīng)濟(jì)功能;發(fā)展障礙;溫州

中圖分類(lèi)號(hào):F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2009)10-0059-06

作者簡(jiǎn)介:A魏濤(1976- ),男,山東臨沂人,溫州行政學(xué)院教師。

一、溫州民間行業(yè)商會(huì)的歷史演進(jìn)①

行業(yè)商會(huì)在我國(guó)有著十分悠遠(yuǎn)的歷史淵源,早在公元6世紀(jì)的隋朝時(shí)期就已出現(xiàn)了商會(huì)的雛形。而真正意義上的行業(yè)商會(huì)出現(xiàn)于唐宋時(shí)期,但只是行業(yè)商會(huì)的最初組織形式。據(jù)史料記載,溫州行業(yè)商會(huì)的興起與逐步發(fā)展,肇始于明清時(shí)期,晚清達(dá)至鼎盛。“1876年(光緒二年),據(jù)《中英煙臺(tái)條約》,溫州辟為對(duì)外通商口岸,接著溫州建立海關(guān),興建碼頭與航標(biāo),輪船成為溫州港主要運(yùn)輸工具。大量的洋貨進(jìn)入溫州市場(chǎng),沖擊著溫州的小商品生產(chǎn)和自然經(jīng)濟(jì)?！雹诋?dāng)時(shí)一些企業(yè)為了避免洋貨所帶來(lái)的毀滅性打擊,自我保護(hù)性地自發(fā)組建了一些行會(huì),稱(chēng)之為同業(yè)公會(huì)。戊戌變法以后,根據(jù)商部奏定的商會(huì)章程,為了“保衛(wèi)商業(yè),開(kāi)通商情”,溫州府商會(huì)正式成立,它的發(fā)起者是醬園、典當(dāng)、錢(qián)莊、藥業(yè)、木業(yè)、布業(yè)等六個(gè)同業(yè)公會(huì)。至此,溫州商會(huì)正式開(kāi)始了它的百年歷史。

1949年5月7日,溫州成為我國(guó)南方地區(qū)唯一一座通過(guò)談判,由地方游擊隊(duì)實(shí)現(xiàn)和平解放的中心城市。同年12月,經(jīng)溫州市人民政府批準(zhǔn),溫州市工商界人士聯(lián)合召開(kāi)代表會(huì)議,并一致同意成立溫州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)籌備委員會(huì),下設(shè)接管整理委員會(huì)、財(cái)務(wù)委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、文教委員會(huì)和法規(guī)委員會(huì)等。1950年6月開(kāi)始,對(duì)原有舊同業(yè)公會(huì)進(jìn)行整理、劃并或撤銷(xiāo),最終成立了97個(gè)同業(yè)公會(huì)籌備委員會(huì)和一個(gè)直屬會(huì)員辦公處。事實(shí)上,自溫州府商會(huì)成立后,溫州舊同業(yè)公會(huì)最鼎盛時(shí)期的數(shù)量達(dá)到103個(gè),在建國(guó)前夕尚有98個(gè)同業(yè)公會(huì)。

新中國(guó)成立以后,在經(jīng)濟(jì)上沿用蘇聯(lián)模式,實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,由政府統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì),從中央到地方的各級(jí)政府都是所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融等)的組織者、管理者、決策者。政企合一的組織形式是當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主流。與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)應(yīng),在行政體制上,推行高度集中、全能型、管制型的行政管理體制,國(guó)家公共權(quán)力滲透到社會(huì)的每個(gè)角落。政社合一是當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的主要特征。高度集中的經(jīng)濟(jì)體制和行政體制,不僅致使民間組織喪失了生存的土壤,而且也失去了它繼續(xù)存在的必要性。

20世紀(jì)70年代末起,國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。極富創(chuàng)新精神的溫州人率先創(chuàng)辦了家庭作坊式企業(yè),以實(shí)際行動(dòng)積極投入到以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革的浪潮中。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,一方面多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式并存的經(jīng)濟(jì)格局日漸形成,這為民間組織的發(fā)展提供了條件,另一方面,家國(guó)同構(gòu)的政社一體化格局逐漸被打破,行政權(quán)力的回縮為蘊(yùn)涵在社會(huì)內(nèi)部的巨大能量和多樣化需求得到釋放掃清了障礙,進(jìn)而為民間組織的成長(zhǎng)提供了充足的動(dòng)力。在此背景之下,溫州商會(huì)組織秉承傳統(tǒng),逐漸開(kāi)始恢復(fù)發(fā)展。1992年鄧小平南方談話后,溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步獲得了前所未有的飛速發(fā)展。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)遍地開(kāi)花,隨著而來(lái)的是民間商會(huì)組織的蓬勃發(fā)展。1997年,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委選擇溫州作為行業(yè)商會(huì)改革試點(diǎn)城市之一進(jìn)行商會(huì)試點(diǎn)改革。為了維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益,加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的登記管理,1998年10月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》。1999年4月,溫州市政府出臺(tái)《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》。2000年4月,溫州市工商聯(lián)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)商會(huì)管理的通知》。2000年9月,浙江省繼而出臺(tái)《浙江省社會(huì)團(tuán)體管理辦法》。以上這些管理制度的相繼出臺(tái)和試點(diǎn)改革的推行使溫州商會(huì)組織快速步入正規(guī)、蓬勃發(fā)展階段。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后30年的重新興起與發(fā)展,截至2009年初,溫州共有市本級(jí)行業(yè)商會(huì)(協(xié)會(huì))139家。按照約定俗成的慣例,市本級(jí)歸屬溫州市經(jīng)貿(mào)委主管的行業(yè)組織,被稱(chēng)為行業(yè)協(xié)會(huì),共有104家,市工商聯(lián)(總商會(huì))主管的行業(yè)組織則被稱(chēng)為行業(yè)商會(huì),可統(tǒng)計(jì)的有35家。③在學(xué)界,“商會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)兩個(gè)概念一般是在互換的意義上使用的”④。在官方表述中,不同的文件稱(chēng)呼也不盡相同。但它們都明確了民間行業(yè)商會(huì)是由同業(yè)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織自愿組成、向會(huì)員單位提供服務(wù)并實(shí)行自律管理的非營(yíng)利社團(tuán)組織。⑤雖然部分行業(yè)協(xié)會(huì)不是企業(yè)自發(fā)自愿組織,而是因政府職能轉(zhuǎn)移自上而下組建的,但是在發(fā)展的過(guò)程中,多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)費(fèi)來(lái)源、組織治理等方面越來(lái)越多地保持著自身的相對(duì)獨(dú)立性,尤其在資源優(yōu)化配置、提供服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)公共利益、利益表達(dá)等方面與民間行業(yè)商會(huì)并無(wú)十分明顯的界限。因此,本文將市經(jīng)貿(mào)委主管的行業(yè)協(xié)會(huì)和市工商聯(lián)主管的行業(yè)商會(huì)統(tǒng)稱(chēng)為民間行業(yè)商會(huì)。

二、溫州民間行業(yè)商會(huì)的經(jīng)濟(jì)功能

民間行業(yè)商會(huì)的經(jīng)濟(jì)功能是指民間行業(yè)商會(huì)在引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用,以及由這種作用發(fā)揮而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效能。民間行業(yè)商會(huì)是經(jīng)濟(jì)組織(企業(yè))的再組織,具有俱樂(lè)部式和代理人的兩重屬性。因此,行業(yè)商會(huì)不僅根源于相應(yīng)的行業(yè)企業(yè)且與之血脈相連,而且與政府也有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,它已成為介于企業(yè)與政府之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重作用的第三支力量。另一方面,由溫州民間行業(yè)商會(huì)成長(zhǎng)的歷程可見(jiàn),溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了民間商會(huì)的崛起,反之,民間商會(huì)的存在也勢(shì)必在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1以會(huì)展為載體,積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng),誰(shuí)能占據(jù)市場(chǎng)誰(shuí)就掌握了戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),就能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。2008年國(guó)際金融危機(jī)突襲,市場(chǎng)需求的萎縮使得本來(lái)就已競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)更趨激烈。殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)意識(shí)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、團(tuán)隊(duì)力量在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所起的作用,迫切需要企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與商會(huì)之間進(jìn)行資源整合,以形成集聚型的有效競(jìng)爭(zhēng)力。如溫州服裝商會(huì)從1997年起,每年都舉辦國(guó)內(nèi)服裝展覽會(huì),并積極組織會(huì)員企業(yè)“抱團(tuán)”參加國(guó)外博覽會(huì),以拓展會(huì)員企業(yè)的銷(xiāo)售渠道。尤其是金融危機(jī)以來(lái),先后組織了第五屆中國(guó)(約旦)國(guó)際商品展、中國(guó)服裝品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力高峰論壇、香港時(shí)裝節(jié)、韓國(guó)時(shí)裝紡織品博覽會(huì)等。服裝行業(yè)產(chǎn)值也從1994年成立初期的幾十億元一舉猛增到2008年的520億元,海關(guān)服裝及成衣出口額12億美元。⑥溫州印刷行業(yè)協(xié)會(huì)在拓展市場(chǎng)方面亦取得了驕人的業(yè)績(jī)。2008年組織印刷機(jī)械行業(yè)會(huì)員“抱團(tuán)”參加“全印展”,充分展示了溫州印機(jī)行業(yè)的實(shí)力,拓寬了溫州印刷機(jī)械的銷(xiāo)售渠道。同年8月,應(yīng)臺(tái)灣印刷機(jī)器材料工業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)邀請(qǐng),印刷行業(yè)協(xié)會(huì)積極組織會(huì)員參加臺(tái)灣印刷暨機(jī)器材料工業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)成立60周年慶典。12月又以市政府名義邀請(qǐng)臺(tái)灣協(xié)會(huì)一行來(lái)溫參加“溫州民營(yíng)企業(yè)對(duì)話世界500強(qiáng)大會(huì)”。臺(tái)海兩會(huì)的合作交流,不僅加深了臺(tái)海兩會(huì)的情誼,而且進(jìn)一步擴(kuò)大了溫州印刷行業(yè)的知名度,拓寬了印刷行業(yè)市場(chǎng)。在商會(huì)的努力推動(dòng)下,溫州印刷行業(yè)2008年底實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值190億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的40%。⑦溫州電氣行業(yè)協(xié)會(huì)2008年以來(lái)也相繼組織會(huì)員企業(yè)參展了第四屆青島國(guó)際電力電工展覽會(huì)、第四屆廣州節(jié)電暨新能源技術(shù)與設(shè)備展覽會(huì)、第六屆廣州輸配電電力電工及裝備展覽會(huì)等。2008年,全市電氣行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)610億元,出口交貨值達(dá)85億美元。⑧

2開(kāi)展行業(yè)調(diào)查、參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)

行業(yè)商會(huì)根植于廣大會(huì)員企業(yè),其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),中介地位突出,了解的行業(yè)情況最為翔實(shí)豐富,反映的問(wèn)題也最為深刻真實(shí),從而提出的建議措施同樣最能得到廣大會(huì)員企業(yè)的認(rèn)同和支持,從這個(gè)角度講,行業(yè)商會(huì)既是政府服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的得力助手,又是會(huì)員企業(yè)不斷發(fā)展的好參謀。通過(guò)開(kāi)展對(duì)行業(yè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查、收集和整理,民間行業(yè)商會(huì)能夠就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃向政府提出可行性的意見(jiàn)、建議。例如,自2008年6月份以來(lái),溫州市委市政府就多次到商會(huì)調(diào)研,召開(kāi)市屬重點(diǎn)民間行業(yè)商會(huì)會(huì)議,聽(tīng)取商會(huì)意見(jiàn),共同研究行業(yè)企業(yè)如何度過(guò)金融危機(jī)難關(guān),如何推進(jìn)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),并構(gòu)建了利于企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái),設(shè)立平臺(tái)基金。

最為重要的是,民間行業(yè)商會(huì)利用參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及獲得的第一手調(diào)研資料等有利條件,使會(huì)員企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地了解政府對(duì)本行業(yè)的發(fā)展思路,及時(shí)掌握本行業(yè)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以便讓企業(yè)在第一時(shí)間掌控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、做好市場(chǎng)研判。如溫州市電氣行業(yè)協(xié)會(huì)為推動(dòng)電氣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),于2009年5月19日組織主管政府部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家以及會(huì)員企業(yè)召開(kāi)電氣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案論證會(huì),提出了行業(yè)存在的問(wèn)題、任務(wù)和措施。該次會(huì)議為電氣行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了切實(shí)可行的路徑選擇,為本行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。再如,2008年溫州市印刷行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)調(diào)研分析印刷行業(yè)現(xiàn)狀,及時(shí)引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)由單一印刷業(yè)快速轉(zhuǎn)向印刷機(jī)械制造業(yè),較好地實(shí)現(xiàn)了印刷行業(yè)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型,順應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的需求,使會(huì)員企業(yè)獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展行業(yè)自律,促進(jìn)本行業(yè)健康發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下,有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本前提和生命線。然而,改革開(kāi)放后的溫州民營(yíng)企業(yè)從“前店后廠”的家庭作坊起步,曾一度出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量下滑的危機(jī)時(shí)刻。市場(chǎng)的無(wú)序和不斷下滑的產(chǎn)品質(zhì)量,日益成為本行業(yè)甚至整個(gè)溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。“行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的秩序可以同時(shí)彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的雙重失靈?！雹釣榱舜龠M(jìn)本行業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各民間行業(yè)商會(huì)積極利用自身獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)組織的中介身份,紛紛引用、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行業(yè)企業(yè)行為。根據(jù)各行業(yè)商會(huì)的章程,商會(huì)會(huì)員具有履行商會(huì)章程的義務(wù),因此,商會(huì)所適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范行業(yè)秩序、理順行業(yè)市場(chǎng)、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)揮了很好的作用。截至2009年6月,全市擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品38個(gè),中國(guó)馳名商標(biāo)165只,國(guó)家免檢產(chǎn)品157個(gè),中國(guó)出口名牌6個(gè)。⑩全市工業(yè)企業(yè)數(shù)量及工業(yè)產(chǎn)值也分別由1978年的1201家和59億元躍升為2008年的147459家和531935億元。⁽¹¹⁾

1993年,溫州市委市政府在全國(guó)率先實(shí)施“質(zhì)量立市”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)質(zhì)量與品牌建設(shè),1996年提出了“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”的工作方針。2004年初,中共溫州市委九屆三次全會(huì)又提出打造“品牌溫州”戰(zhàn)略,將“質(zhì)量立市”提升到“品牌立市”的新高度。為響應(yīng)市委市政府打造“品牌溫州”的號(hào)召,2004年3月21日,市屬28家行業(yè)商會(huì)聯(lián)合向全市各行業(yè)、企業(yè)倡議:嚴(yán)格遵守并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī),依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);按照科學(xué)、有效的原則,加強(qiáng)企業(yè)管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);堅(jiān)持“質(zhì)量第一”,做到不合格產(chǎn)品不出廠;堅(jiān)決反對(duì)一切不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,杜絕以次充好,堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、明碼標(biāo)價(jià);建立健全有關(guān)規(guī)章制度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全和污染源達(dá)標(biāo)排放;實(shí)施名牌戰(zhàn)略,爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。除了行業(yè)商會(huì)聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)外,各行業(yè)商會(huì)基本上都有自己的行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。如服裝、煙具、家具等商會(huì)積極將企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系引入企業(yè)生產(chǎn)中。電氣、合成革、鞋機(jī)商會(huì)積極參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50多項(xiàng)。五金商會(huì)還成立了鎖具維權(quán)委員會(huì),制定《鎖具維權(quán)條例(公約)》。⁽¹²⁾

4推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群,提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn),它不僅可以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo),而且也成為提高一國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新力量。產(chǎn)業(yè)集群作為一種為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的產(chǎn)業(yè)空間組織形式,它具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無(wú)法比擬的。從世界范圍看,集群化已是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象,國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)大多是集群模式。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展已成為全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架。作為溫州模式的一道亮麗風(fēng)景,民間行業(yè)商會(huì)在推動(dòng)行業(yè)企業(yè)集群發(fā)展,促進(jìn)行業(yè)資源優(yōu)化整合,提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力上成績(jī)斐然。首先,在民間行業(yè)協(xié)會(huì)的努力下,部分行業(yè)申請(qǐng)了一批國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地,如,2001年2月,溫州就被授予“中國(guó)電器之都”的美譽(yù)。同年9月、11月,又分別獲得“中國(guó)電器之都”、“中國(guó)金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)基地”、“中國(guó)剃須刀生產(chǎn)基礎(chǔ)”等國(guó)字號(hào)“名片”。在隨后幾年,“中國(guó)印刷城”、“中國(guó)塑編之都”、“中國(guó)制筆之都”、“中國(guó)紐扣之都”、“中國(guó)鎖都”、“中國(guó)合成革之都”、“中國(guó)鉆頭產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)眼鏡生產(chǎn)基地”等國(guó)字號(hào)生產(chǎn)基地又紛紛落戶溫州。其次,行業(yè)商會(huì)與政府合作,聯(lián)合開(kāi)發(fā)了一批專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如,1999年市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)與鹿城區(qū)政府合作,建立了溫州第一個(gè)國(guó)字號(hào)特色產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)示范特色工業(yè)區(qū)——中國(guó)鞋都產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集科研、貿(mào)易、檢測(cè)、信息、生產(chǎn)于一體、功能齊全、配套成龍的鞋革產(chǎn)業(yè)園區(qū)大大促進(jìn)了鞋革行業(yè)的發(fā)展,2008年全行業(yè)照章納稅的制鞋企業(yè)共有2694家,完成工業(yè)總產(chǎn)值652億元。其中,規(guī)模以上的企業(yè)767家,1-12月份完成工業(yè)總產(chǎn)值48411億元。⁽¹³⁾2003年4月,市家具商會(huì)與蒼南縣聯(lián)合建立了溫州家具產(chǎn)業(yè)園區(qū),年產(chǎn)值達(dá)100億元。市燈具商會(huì)聯(lián)手平陽(yáng)縣打造國(guó)際性燈具生產(chǎn)基地,年產(chǎn)值60億元以上,占全國(guó)同行的1/5。

三、溫州民間行業(yè)商會(huì)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

民間行業(yè)商會(huì)的井噴式崛起是溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)以及行業(yè)發(fā)展的必然邏輯。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入推進(jìn),溫州民間行業(yè)商會(huì)也經(jīng)歷了由雛形到逐漸成熟完善的過(guò)程。全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看溫州,溫州已經(jīng)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的代名詞,溫州模式也成為全國(guó)各地學(xué)習(xí)的標(biāo)本。與此同時(shí),以顯著的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、具有突出民間性的溫州民間行業(yè)商會(huì),也一時(shí)間成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然學(xué)界普遍認(rèn)為溫州民間行業(yè)商會(huì)發(fā)育已經(jīng)初具規(guī)模且相對(duì)比較成熟,但在實(shí)踐中,也面臨一些阻礙其健康發(fā)展而亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1行業(yè)商會(huì)法律邊界模糊

雖然我國(guó)已形成全國(guó)性商會(huì)、地方性商會(huì)、多種行業(yè)協(xié)會(huì)并存的商會(huì)體系,但是至今仍沒(méi)有制定調(diào)整行業(yè)商會(huì)行為的專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一的實(shí)體性單行法律規(guī)范,對(duì)行業(yè)商會(huì)沒(méi)有明確的法律定位。因此,行業(yè)商會(huì)只能作為民間社會(huì)團(tuán)體蕓蕓眾生中的普通一員,依據(jù)1998年國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行登記運(yùn)作。而《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》僅在社會(huì)團(tuán)體的成立登記、變更登記、監(jiān)督管理、管轄、違規(guī)處罰等方面作了明確的法律規(guī)定,它重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了行政機(jī)關(guān)如何對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行登記管理。這種從一般普遍性規(guī)律出發(fā)制定的法律性文件,本身就缺乏針對(duì)性。單就民間行業(yè)商會(huì)而言,它與其他政治性、學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體本質(zhì)不同,該條例將行業(yè)商會(huì)與政治性、學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體混同管理,其規(guī)定必然缺乏對(duì)行業(yè)商會(huì)的針對(duì)性和可操作性,甚至有些規(guī)定不符合行業(yè)商會(huì)的性質(zhì),阻礙了行業(yè)商會(huì)的健康發(fā)展,如嚴(yán)格的雙重管理體制等。⁽¹⁴⁾如今,各地方政府也根據(jù)自己的實(shí)際情況制定了相關(guān)的具體規(guī)章,如溫州市政府1999年4月發(fā)布了《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》,浙江省2000年出臺(tái)了《浙江省社團(tuán)管理辦法》等。但這些規(guī)章與《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》同樣缺乏可操作性,不能對(duì)行業(yè)商會(huì)的法律性質(zhì)、地位、職能、權(quán)利、責(zé)任、運(yùn)作機(jī)制做出明確的規(guī)定,不能滿足行業(yè)商會(huì)發(fā)展和管理的實(shí)際需求。

2雙重管理導(dǎo)致外部運(yùn)行體制不暢

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定:“成立社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意”;第六條規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)”;第七條規(guī)定:“地方性的社會(huì)團(tuán)體,由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理”。由以上法律條文可以看出,我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體實(shí)行民政部門(mén)登記管理和業(yè)務(wù)主管單位管理的雙重管理體制。民政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位共同管理的體制,往往會(huì)導(dǎo)致職責(zé)不清、職能交叉、效率低下、政出多門(mén)、行動(dòng)不一的情況。這種情況的出現(xiàn)進(jìn)而影響行業(yè)商會(huì)實(shí)踐層面上的操作,比如行業(yè)商會(huì)重復(fù)設(shè)置,同一個(gè)行業(yè)分別成立市級(jí)和區(qū)級(jí)行業(yè)商會(huì)甚至同時(shí)成立兩家市級(jí)商會(huì),因而致使會(huì)員嚴(yán)重重疊交叉、管理混亂等。除此之外,由于業(yè)務(wù)主管單位不同,行業(yè)商會(huì)的生存狀況、職能發(fā)揮、內(nèi)部治理也會(huì)存在一定差別。市經(jīng)貿(mào)委主管的行業(yè)協(xié)會(huì),由于擁有一定的行政背景,在獲取行業(yè)信息、贏得政府支持、行業(yè)政策指導(dǎo)等方面,比工商聯(lián)主管的行業(yè)商會(huì)具有一定的比較優(yōu)勢(shì);而出身相對(duì)“卑微”的行業(yè)商會(huì),在會(huì)員積極性、職能發(fā)揮、自主治理等方面,則呈現(xiàn)出絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

3缺乏高層次的專(zhuān)門(mén)從業(yè)人才

從調(diào)查情況來(lái)看,大多數(shù)民間行業(yè)商會(huì)從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量上都存在嚴(yán)重不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作需要,這從一定程度上影響了商會(huì)的合理運(yùn)轉(zhuǎn)及其功能的正常發(fā)揮。目前,民間行業(yè)商會(huì)的從業(yè)人員基本來(lái)自于離退休的老員工、下崗工人或者社會(huì)聘任人員。對(duì)于離退休人員而言,他們雖然懷有一顆熾熱的心,擁有豐富的工作經(jīng)歷,但是畢竟年事已高,精力不再充沛旺盛,缺乏足夠的創(chuàng)新精神和勇氣,尤其是對(duì)于行業(yè)狀況調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作缺乏足夠的知識(shí)底蘊(yùn)。對(duì)于其他來(lái)源的人員,雖然年輕有勃發(fā)力,可以不斷地增加相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備,但是由于商會(huì)福利待遇相對(duì)較低,且沒(méi)有社會(huì)保障,工作沒(méi)有多少挑戰(zhàn)性,發(fā)展前景也不可預(yù)期,故不正常的人員流動(dòng)現(xiàn)象頻頻發(fā)生。如紡織品商會(huì)秘書(shū)處就曾出現(xiàn)兩年內(nèi)5名工作人員跳槽的例子。據(jù)被調(diào)查的38家行業(yè)商會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示,每個(gè)商會(huì)的從業(yè)人員數(shù)量平均不足4人,最多的當(dāng)屬元老級(jí)商會(huì)——溫州服裝商會(huì),其共有19名從業(yè)人員,而最少的只有2人。⁽¹⁵⁾在人員配備上,“1+2”模式,即1名秘書(shū)長(zhǎng)2名辦公室人員的配置標(biāo)準(zhǔn),仍然是當(dāng)前行業(yè)商會(huì)領(lǐng)域的一個(gè)普遍現(xiàn)象。

4日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺

隨著行業(yè)商會(huì)經(jīng)濟(jì)功能的逐步發(fā)揮與全面展開(kāi),商會(huì)經(jīng)費(fèi)支出逐漸增加。經(jīng)費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)主要出于以下原因:一是辦公場(chǎng)地租賃費(fèi)用逐漸攀升。據(jù)2005年的一項(xiàng)調(diào)查,763%的行業(yè)商會(huì)租有專(zhuān)門(mén)的辦公室,使用免費(fèi)辦公場(chǎng)所的僅占211%。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的提升,房屋租賃價(jià)格也快速上漲,從而加大了商會(huì)的運(yùn)行成本。二是工作開(kāi)展的必要支出逐年增加,如行業(yè)調(diào)研費(fèi)用、日常辦公耗品、開(kāi)展自律所需經(jīng)費(fèi)、市場(chǎng)拓展經(jīng)費(fèi)、商會(huì)間的交流費(fèi)用等。三是召開(kāi)各種會(huì)議的頻率越來(lái)越高,多數(shù)商會(huì)經(jīng)常為會(huì)員舉辦培訓(xùn)提高班、身體保健講座、外出考察等活動(dòng),這筆支出占商會(huì)總支出的比重在逐年遞增。與不斷增長(zhǎng)的支出相反,商會(huì)的收入的增長(zhǎng)則十分緩慢,甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。行業(yè)商會(huì)的收入主要來(lái)自于會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、會(huì)員的贊助費(fèi)以及商會(huì)的服務(wù)性收入等。會(huì)費(fèi)收入相對(duì)比較穩(wěn)定,會(huì)員贊助費(fèi)則有很大的浮動(dòng)性,而且贊助費(fèi)收入跟行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r成正比,即行業(yè)越發(fā)達(dá)收入的贊助費(fèi)就越多。商會(huì)的服務(wù)性收入更具有不可預(yù)知性。服務(wù)性收入主要依靠舉辦展覽等渠道,但是舉辦展覽的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大,甚至大型展覽會(huì)被上一級(jí)商會(huì)拿走,由此造成本級(jí)商會(huì)服務(wù)性收入的銳減。據(jù)調(diào)研情況看,只有成立時(shí)間較早、行業(yè)較發(fā)達(dá)的少數(shù)商會(huì)不存在經(jīng)費(fèi)難題,如服裝商會(huì)、鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)、電氣行業(yè)協(xié)會(huì)等,其他多數(shù)商會(huì)均存在一定的資金缺乏問(wèn)題,如家具商會(huì),近年來(lái)一直是負(fù)債運(yùn)行。

四、促進(jìn)溫州民間行業(yè)商會(huì)健康發(fā)展的路徑

通過(guò)上文分析知曉,民間行業(yè)商會(huì)在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷刷新的過(guò)程中,發(fā)揮了舉足輕重的作用。但在發(fā)展的過(guò)程中,商會(huì)卻面臨一些現(xiàn)實(shí)性的難題與障礙,如立法滯后、體制不暢、人才缺乏、資金短缺等問(wèn)題。為了更好地發(fā)揮民間行業(yè)商會(huì)的經(jīng)濟(jì)功能,進(jìn)一步促進(jìn)商會(huì)的健康發(fā)展,需要積極創(chuàng)新思路,及時(shí)探索問(wèn)題的出路。

1明確商會(huì)的法律地位、職能與權(quán)責(zé)

世界各主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的法律都明確了商會(huì)是代表工商界利益的自治性社會(huì)團(tuán)體,具有明確的法律地位,這也應(yīng)該是我國(guó)商會(huì)發(fā)展所追求的目標(biāo)。自治性是民間行業(yè)商會(huì)的重要特征,也是商會(huì)功能正常發(fā)揮的根本前提。在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,政府一般不干涉商會(huì)活動(dòng)。在我國(guó),由于缺乏法律依據(jù),行政權(quán)力往往“無(wú)意識(shí)”中超出邊界,影響商會(huì)的獨(dú)立性。另一方面,從溫州的實(shí)踐看,雖然《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》都賦予了商會(huì)特定職能,但表述都比較原則,授權(quán)尚缺乏明確有力的法律依據(jù),最終導(dǎo)致商會(huì)的職能不能夠完全落實(shí)到位。2007年5月,國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》再次明確賦予商會(huì)行業(yè)治理的權(quán)限,但畢竟沒(méi)有剛性約束力,商會(huì)的該項(xiàng)權(quán)限最終依然無(wú)法擺脫有名無(wú)實(shí)的尷尬境地。另外,行業(yè)商會(huì)在開(kāi)展行業(yè)自律的過(guò)程中,也會(huì)遇到法律障礙。對(duì)于違反行業(yè)規(guī)則、影響行業(yè)秩序的企業(yè),商會(huì)無(wú)權(quán)對(duì)其行為進(jìn)行校正甚至采取制裁措施。因此,為了推進(jìn)民間行業(yè)商會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,我國(guó)當(dāng)前亟需制定一部專(zhuān)門(mén)性的商會(huì)法律規(guī)范,分別從商會(huì)的法律性質(zhì)、職能履行、權(quán)責(zé)、運(yùn)行機(jī)制等方面加以明確界定。

2以強(qiáng)化行業(yè)商會(huì)內(nèi)部治理為主抓手,優(yōu)化商會(huì)發(fā)展的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境

民間行業(yè)商會(huì)作為“經(jīng)濟(jì)組織的再組織”,廣大的行業(yè)企業(yè)是其賴以存在的唯一基礎(chǔ)。由于商會(huì)堅(jiān)持“自愿入會(huì)、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會(huì)務(wù)”的“五自”組織原則,通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部治理增強(qiáng)自身吸引力與凝聚力是商會(huì)順應(yīng)組織原則、克服資金人才等難關(guān)的上佳選擇。為此,各商會(huì)首先要構(gòu)建利于決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互制衡的自我約束機(jī)制。相對(duì)組織而言,一個(gè)組織內(nèi)部的自我約束遠(yuǎn)比外在的監(jiān)督與制約有效得多。決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互制衡,就是在理事、監(jiān)事、會(huì)員和管理者之間形成一個(gè)有效的制約機(jī)制,目的是能夠切實(shí)保障會(huì)員的知情權(quán)、選罷權(quán)、話語(yǔ)權(quán)等民主權(quán)利和一定的影響力,這也是增強(qiáng)商會(huì)凝聚力的關(guān)鍵所在。其次,強(qiáng)化行業(yè)商會(huì)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)能力。服務(wù)是商會(huì)的生命線,商會(huì)應(yīng)該不斷拓展服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量,全心全意維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。結(jié)合本行業(yè)實(shí)際,認(rèn)真履行自身職能,積極開(kāi)拓市場(chǎng)、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、及時(shí)提供信息、提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。再次,建立有效的激勵(lì)機(jī)制。一方面,建立商會(huì)內(nèi)部從業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制,利用適當(dāng)?shù)男匠昙?lì)其責(zé)任心、使命感、創(chuàng)新性等;另一方面,建立會(huì)員獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于能夠恪守會(huì)員章程、維護(hù)行業(yè)共同利益、對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的會(huì)員,給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),反之,給予一定的懲戒?？傊?良好的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境,有利于形成和發(fā)展行業(yè)商會(huì)內(nèi)部的價(jià)值認(rèn)同,增加商會(huì)對(duì)行業(yè)企業(yè)的吸引力,促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部整合,進(jìn)而增加商會(huì)經(jīng)濟(jì)收入,提升商會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又能夠產(chǎn)生一系列的連鎖效應(yīng),比如為從業(yè)人員創(chuàng)造能力充分施展的平臺(tái),這不僅能夠?qū)?yōu)秀人才吸引到工作隊(duì)伍,而且還能夠避免從業(yè)人員因短見(jiàn)而產(chǎn)生的短期行為。

3切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步理順商會(huì)管理體制

依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,我國(guó)民間商會(huì)實(shí)行民政部門(mén)登記管理和業(yè)務(wù)主管單位管理的雙重管理體制,這種管理體制只注重了組織控制而忽視了商會(huì)管理和服務(wù)的效率。從而導(dǎo)致商會(huì)喪失真正意義上的獨(dú)立自主權(quán),職能無(wú)法真正落實(shí)到位。盡管?chē)?guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展工商領(lǐng)域協(xié)會(huì)的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定了商會(huì)的職能,而且2007年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》再次就商會(huì)的職能、體制機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化,但實(shí)踐中收效甚微。與之形成鮮明對(duì)比,在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,政府對(duì)商會(huì)的管理較為寬松,只在注冊(cè)程序和財(cái)務(wù)監(jiān)督方面實(shí)施管理行為,而且還賦予商會(huì)管理相關(guān)行業(yè)的職能。當(dāng)然,由于國(guó)情不同,不可盲目模仿,但我們可以因地制宜,在比較與學(xué)習(xí)中推進(jìn)我國(guó)行業(yè)商會(huì)的健康發(fā)展。就當(dāng)前溫州實(shí)際,政府相關(guān)部門(mén)當(dāng)務(wù)之急需要解決的是切實(shí)理順商會(huì)管理體制,掃清其發(fā)展的體制性障礙,將屬于商會(huì)的職能徹底從政府部門(mén)轉(zhuǎn)移到行業(yè)商會(huì)。鑒于此,可以嘗試實(shí)行“三極治理”模式(新“1+1+1”模式),即由民政部門(mén)負(fù)責(zé)登記管理、經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工商聯(lián)負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)指導(dǎo)。該模式是在合理借鑒傳統(tǒng)的“1+1”模式、上?！?+1+1”模式和深圳、嘉興新“1+1”模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合溫州具體實(shí)際創(chuàng)造性提出的一種嶄新的商會(huì)治理模式。它的優(yōu)點(diǎn)是充分利用了治理商會(huì)“三極”(民政局、經(jīng)貿(mào)委及工商聯(lián))的各自優(yōu)勢(shì),既能獲得政府的有利支持、充分體現(xiàn)行業(yè)商會(huì)的民間性、自治性,又能實(shí)現(xiàn)應(yīng)有職能的回歸轉(zhuǎn)移并能規(guī)范促進(jìn)行業(yè)商會(huì)發(fā)展?！?/p>

注釋:

①關(guān)于溫州民間行業(yè)商會(huì)發(fā)展歷程的論述主要參考了溫州市總商會(huì)會(huì)員處提供的史料。

②參見(jiàn)郁建興:《民間商會(huì)與地方政府》,北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006年版,第69頁(yè)。

③數(shù)據(jù)資料由溫州市總商會(huì)會(huì)員處提供。

④參見(jiàn)郁建興:《民間商會(huì)與地方政府》,北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006年版,第48頁(yè)。

⑤參見(jiàn)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)(協(xié))商會(huì)規(guī)范化發(fā)展的若干意見(jiàn)》,溫政辦[2005]17號(hào)。

⑥數(shù)據(jù)資料來(lái)源于溫州市服裝商會(huì)五屆五次理事會(huì)工作報(bào)告。

⑦數(shù)據(jù)資料來(lái)源于溫州印刷行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳平勛的訪談。

⑧數(shù)據(jù)來(lái)源于http://wwwgkongcom/html/news/2009/7/37337Html。

⑨參見(jiàn)余暉等:《行業(yè)協(xié)會(huì)及其在中國(guó)的發(fā)展》,經(jīng)濟(jì)管理出版社,2002年版。

⑩參見(jiàn)金毅等:《溫州實(shí)施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展路子》,http://zjnewszjolcomcn/05zjnews/system,2009-07-16。

(11)參見(jiàn)2008年溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

(12)數(shù)據(jù)資料由溫州市總商會(huì)會(huì)員處提供。

(13)參見(jiàn)《溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介》,http://wwwshoeschinanet。

(14)參見(jiàn)金錦萍:《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》修改的若干法律問(wèn)題思考[J]社團(tuán)管理研究,2008(3)。

(15)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于溫州市總商會(huì)會(huì)員處。

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[7]李永忠等中外商會(huì)發(fā)展的比較與啟示[J]商業(yè)研究,2008(3)

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