周 艷

摘要:市政施工單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,一定要做好投標(biāo)準(zhǔn)備期的資料搜集、分析工作,提高報(bào)價(jià)編制期的報(bào)價(jià)水平,掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)決策技巧,不斷摸索,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),才能提高中標(biāo)率。本文介紹了市政工程施工投標(biāo)中所經(jīng)歷的三個(gè)階段,并針對(duì)各個(gè)階段提出了投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和方法。

關(guān)鍵詞:市政工程;施工投標(biāo)報(bào)價(jià);技巧方法

眾所周知,市政工程的承發(fā)包模式早已由過去的政府指令過渡到現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),尤其作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)頒布實(shí)施,招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)一步得到規(guī)范,并創(chuàng)造公平、合理、準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)環(huán)境。在這種大前提下,市政企業(yè)如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,多中標(biāo),中好標(biāo),投標(biāo)報(bào)價(jià)就起著決定性作用。企業(yè)應(yīng)從報(bào)價(jià)的三個(gè)階段著手:

1 投標(biāo)準(zhǔn)備期

為了在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,建議有條件的企業(yè)設(shè)置專門的投標(biāo)經(jīng)營(yíng)部門,掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),積累有關(guān)信息資料等。例如招標(biāo)信息可以通過當(dāng)?shù)毓こ探灰字行牡恼袠?biāo)公告,瀏覽相關(guān)網(wǎng)站、報(bào)紙公告等方法取得。企業(yè)取得招標(biāo)信息,報(bào)名參加投標(biāo)并通過資格審查后得到招標(biāo)文件,就應(yīng)該立即組織人員研究招標(biāo)文件、圖紙決定投標(biāo)策略。在研究招標(biāo)文件時(shí)必須搞清投標(biāo)的范圍,此外還要熟悉投標(biāo)書的格式和簽署方式、密封方法和標(biāo)志,熟記投標(biāo)截止日期、投標(biāo)地點(diǎn)等以避免失誤。

了解業(yè)主和對(duì)手。要清楚發(fā)包人建設(shè)本工程項(xiàng)目的目的及其建設(shè)資金的籌備情況和來源、回收方法等。一般來說,政府投資工程一般要求質(zhì)量高,其標(biāo)價(jià)偏高;商業(yè)工程要求進(jìn)度快,標(biāo)價(jià)適中;自籌資金及貸款工程,標(biāo)價(jià)偏低。但要做到具體事情具體對(duì)待。

2 編制標(biāo)書期

2.1 現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)及與招標(biāo)文件的核實(shí)

現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,工程量清單的編制是按圖紙上標(biāo)注的工程量及清單計(jì)算規(guī)則而得。企業(yè)在實(shí)際投標(biāo)報(bào)價(jià)中,必須考慮不同施工方案造成的工程量增加。所以在編制投標(biāo)書之前必須調(diào)查現(xiàn)場(chǎng),盡量避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。市政工程中常見的地下管網(wǎng)的保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)水源、電源、交通情況、施工條件,有無障礙物等都必須到現(xiàn)場(chǎng)勘察才能了然于胸,在報(bào)價(jià)時(shí)綜合考慮。

仔細(xì)研究招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙。招標(biāo)文件作為招標(biāo)人招標(biāo)意圖的體現(xiàn),均要求投標(biāo)人的標(biāo)書要全面地響應(yīng),不能擅自改動(dòng)。投標(biāo)報(bào)價(jià)也不例外。在閱讀招標(biāo)文件時(shí),對(duì)招標(biāo)文件中對(duì)清單項(xiàng)目的編號(hào)、單位、數(shù)量均有嚴(yán)格要求,不能改變,否則有廢標(biāo)的可能。對(duì)報(bào)價(jià)的組成規(guī)定、定額選擇的要求雖沒有嚴(yán)格規(guī)定,但也要明了,否則容易造成報(bào)價(jià)偏離業(yè)主及其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)面成為出圍標(biāo)或者成為廢標(biāo)。

例如,在某市政道路管網(wǎng)工程的投標(biāo)中,招標(biāo)文件的清單中的D800污水管道項(xiàng)目清單數(shù)量只列出鋪設(shè)管道的總長(zhǎng)度,投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件時(shí),就應(yīng)該考慮到項(xiàng)目應(yīng)包含有開挖溝槽、施工降排水、管道基礎(chǔ)、下管、接口、回填等等有關(guān)細(xì)項(xiàng)。如果在投標(biāo)時(shí)理解不足,出現(xiàn)嚴(yán)重漏項(xiàng)就會(huì)導(dǎo)致其報(bào)價(jià)與其它投標(biāo)人的報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離,標(biāo)價(jià)出圍。

另外,根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定,分部分項(xiàng)工程量清單只列主體項(xiàng)目,圍繞該主體項(xiàng)目施工的附屬項(xiàng)目?jī)?nèi)容,主要靠項(xiàng)目特征的描述。但限于設(shè)計(jì)深度和清單編制者對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的認(rèn)識(shí)和理解,項(xiàng)目特征描述常會(huì)出現(xiàn)不完整或不準(zhǔn)確的情況。這也是在研究招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙中需要重點(diǎn)關(guān)注的。

最后,投標(biāo)人應(yīng)將在閱讀招標(biāo)文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的所有問題匯總,以書面形式向業(yè)主提出,要求其予以解答。通過這些問題的明確,可以使各位投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有一個(gè)共同的基礎(chǔ),位于“同一起跑線”上,并且避免中標(biāo)后發(fā)承包雙方因部分清單項(xiàng)目的“工程內(nèi)容”是否已經(jīng)(或應(yīng)該)包含在主體項(xiàng)目的報(bào)價(jià)之中存在異議,從而發(fā)生不必要的結(jié)算糾紛。

2.2 報(bào)價(jià)編制

工程量的復(fù)核。投標(biāo)人在報(bào)價(jià)前要充分審查施工招標(biāo)圖紙,列出圖紙中的所有項(xiàng)目,并將圖紙中工程數(shù)量重新計(jì)算與清單相比,以供不平衡報(bào)價(jià)參考。這樣,投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可以在保持總體水平不變的情況下,在施工時(shí)可能獲得更大的利潤(rùn)。對(duì)難以計(jì)算準(zhǔn)確的工程量項(xiàng)目,如土石方工程,其報(bào)價(jià)可提高一些,這樣對(duì)總報(bào)價(jià)的影響不大,又存在多獲利的機(jī)會(huì)。一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大,企業(yè)就可以獲得較大的利潤(rùn),而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)小,對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響也不大。

詢價(jià)。詢價(jià)的范圍包括工、料、機(jī)。其中對(duì)于占工程造價(jià)60%左右的材料價(jià)格,在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)十分謹(jǐn)慎。材料詢價(jià)可以直接找廠商或供應(yīng)商,也可以參考政府的指導(dǎo)價(jià)及網(wǎng)站上的材料價(jià)格信息。并同時(shí)結(jié)合具體投標(biāo)的工程情況給出合適的價(jià)格。如低價(jià)中標(biāo)且工期較短工程價(jià)格可以壓低一點(diǎn),綜合評(píng)標(biāo)法的評(píng)標(biāo)工程和工期較長(zhǎng)工程材料價(jià)格要適中。

編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是招標(biāo)文件要求投標(biāo)人必須提供的文件,是招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)必須考慮的主要因素之一。施工組織設(shè)計(jì)考慮的施工方法及施工工藝等不僅關(guān)系到工期,而且與工程成本和報(bào)價(jià)有密切關(guān)系。企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),正確的制定施工方案,采取合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備,有效的組織材料供應(yīng)和采購(gòu),均衡安排施工,合理利用人力資源,減少材料的損耗等,既能降低工程成本、縮短工期,又能充分有效利用機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力。例如前面提到的管道工程,溝槽開挖采用機(jī)械,人工還是人機(jī)配合;施工降排水是采用井點(diǎn)降水還是集水坑排水等等都會(huì)不同程度的影響報(bào)價(jià)。另外在投標(biāo)中,不能出現(xiàn)一些偏離市場(chǎng)一般做法的獨(dú)特施工方案,這樣的方案在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是行不通的。例如:在拆除砼路面中,一般考慮機(jī)械拆除,而個(gè)別投標(biāo)人在施工組織設(shè)計(jì)中卻考慮人工拆除,導(dǎo)致標(biāo)價(jià)高出市場(chǎng)的正常水平而出圍。

組價(jià)。組價(jià)是得到報(bào)價(jià)的惟一途徑,報(bào)價(jià)是投標(biāo)的核心,它不僅是能否中標(biāo)的關(guān)鍵,而且對(duì)中標(biāo)后能否盈利,盈利多少也是非常重要關(guān)鍵的因素。現(xiàn)在已廣泛的應(yīng)用預(yù)算軟件來進(jìn)行組價(jià)及算量,可以避免大量數(shù)據(jù)計(jì)算過程中的失誤和重復(fù)工作,提高工作效率,并有利于工程數(shù)據(jù)的積累。

2.3 報(bào)價(jià)決策

復(fù)核預(yù)算價(jià)。決策的前提是預(yù)算價(jià)的準(zhǔn)確性,如果預(yù)算價(jià)偏離太多,那再科學(xué)的決策也不太可能中標(biāo)。復(fù)核預(yù)算價(jià)有下列一些方法。指標(biāo)分析法是根據(jù)工程各部位的有關(guān)指標(biāo)對(duì)各部位的單價(jià)進(jìn)行分析,與指標(biāo)差別較大者要重新進(jìn)行檢查,分析是否在標(biāo)價(jià)編制時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤,進(jìn)而調(diào)整報(bào)價(jià);工機(jī)料分析法是將預(yù)算的人工、機(jī)械、材料費(fèi)獨(dú)立抽出,根據(jù)其占報(bào)價(jià)的比例分析是否在合理范圍;歷史基價(jià)分析法是在以往曾參與的投標(biāo)項(xiàng)目中,選取各種條件相等的項(xiàng)目,進(jìn)行單價(jià)的對(duì)比,找出差別,分析原因,屬于編制錯(cuò)誤的要進(jìn)行調(diào)整。

報(bào)價(jià)決策。報(bào)價(jià)的確定包括對(duì)業(yè)主的最高限價(jià)的分析、對(duì)其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分析和成本價(jià)的分析。這些工作都應(yīng)圍繞招標(biāo)文件給出的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。對(duì)其他投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)分析主要根據(jù)在以往的投標(biāo)記錄或通過搜集有關(guān)的資料,分析各投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)變化范圍,確定其最可能出現(xiàn)的報(bào)價(jià);另外投標(biāo)人要根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際管理水平、市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格確定工程的成本價(jià),投標(biāo)報(bào)出的價(jià)格不得低于企業(yè)成本價(jià)。投標(biāo)人在通過上述分析后,將業(yè)主的限價(jià)、其他投標(biāo)人的可能報(bào)價(jià)和自己的報(bào)價(jià)結(jié)合業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法,確定本企業(yè)的最終報(bào)價(jià)。例如合理低價(jià)中標(biāo)法,投標(biāo)人應(yīng)在測(cè)算的成本價(jià)上加入投標(biāo)人對(duì)工程期望利潤(rùn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的多種考慮,定出投標(biāo)報(bào)價(jià)。

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作者簡(jiǎn)介:周艷(1975,06-),女,江蘇淮安市人,工程師,主要從事市政工程的施工與造價(jià)管理工作。