我國(guó)畜牧業(yè)調(diào)整的目標(biāo)與保證措施

吳 限

摘要:隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,畜牧業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位更加突出,針對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞:畜牧業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整;措施

畜牧業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志,加快畜牧業(yè)發(fā)展,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的必然要求,是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要途徑。以下將針對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)論述。

1 畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)

畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律變化,就必須在結(jié)構(gòu)上突出質(zhì)量,把提高畜產(chǎn)品質(zhì)量作為生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)靈魂,增加高品質(zhì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn),增加能夠滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化消費(fèi)需求的畜產(chǎn)品供給能力。因此,要在產(chǎn)品層次、上市層次、貿(mào)易層次上進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面要努力降低生產(chǎn)成本,提高質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面,要強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品安全,提高動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn),逐步建立國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化運(yùn)行機(jī)制。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體上要大力發(fā)展肉牛生產(chǎn),積極發(fā)展奶牛業(yè),加快發(fā)展乳品加工;加強(qiáng)生豬品種改良,發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需要的優(yōu)良品種;加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)。

2 實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的保證措施

2.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變

一是實(shí)現(xiàn)由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。入世后,我們面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),畜產(chǎn)品除了供應(yīng)本省市場(chǎng)外,主要市場(chǎng)應(yīng)轉(zhuǎn)向省外、國(guó)外。要按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;二是實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。加入WTO后,要不斷推廣良種良法,提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,要加強(qiáng)畜產(chǎn)品的加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)的研究和開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品“包裝規(guī)格化、質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化”;三是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型畜牧業(yè)向現(xiàn)代型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化。目前本地的畜牧業(yè)仍然以分散經(jīng)營(yíng)為主,規(guī)模小,競(jìng)爭(zhēng)能力弱,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然導(dǎo)致向集約化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展;四是實(shí)現(xiàn)由速度型向環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

2.2 加強(qiáng)畜牧業(yè)保障體系建設(shè)

畜牧業(yè)保障體系包括畜禽良種繁育體系、動(dòng)物安全體系、飼料生產(chǎn)體系和信息服務(wù)體系。

2.2.1 良種繁育體系

加大畜禽良種繁育體系建設(shè)的資金投入,實(shí)施畜禽良種工程。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,逐步形成一套以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定合理的投資機(jī)制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與良種繁育體系建設(shè),興辦畜禽繁育企業(yè),逐步建立和完善種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)體系和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)種畜禽管理,強(qiáng)化種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度,規(guī)范種畜禽經(jīng)營(yíng)行為,加快推行種畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展種畜禽測(cè)定工作,提高種畜禽質(zhì)量。

2.2.2 動(dòng)物安全體系

加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)、診斷監(jiān)測(cè)和獸藥殘留監(jiān)測(cè)系統(tǒng),繼續(xù)組織實(shí)施好動(dòng)物保護(hù)工程。增加對(duì)重大動(dòng)物疫病防治的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),落實(shí)防治預(yù)案,強(qiáng)化對(duì)飼養(yǎng)、流通、屠宰等環(huán)節(jié)的防疫檢疫監(jiān)督,有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生與流行。建立完善的動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量體系,開(kāi)展畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)督和檢測(cè),將畜禽產(chǎn)品安全納入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道,確保畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全。

2.2.3 飼料生產(chǎn)體系

在繼續(xù)抓好農(nóng)副產(chǎn)品利用的同時(shí),促進(jìn)專(zhuān)用飼料生產(chǎn),培育和發(fā)展飼料工業(yè),填補(bǔ)本地飼料加工企業(yè)的一些空白,提高飼料加工的整體效益,確保飼料質(zhì)量與安全。

2.2.4 信息服務(wù)體系

建立現(xiàn)代化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò),實(shí)行畜牧業(yè)信息發(fā)布制度。盡快實(shí)現(xiàn)省地縣畜牧部門(mén)之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),逐步形成現(xiàn)代化的信息收集、加工、傳播系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)和掌握,引導(dǎo)生產(chǎn)者按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的對(duì)接精準(zhǔn)化,防止畜牧業(yè)生產(chǎn)大起大落。

2.3 充分依靠科技進(jìn)步

畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊緊依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,提高質(zhì)量,增加效益。要充分利用科技增收計(jì)劃等,推廣一批重大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。采取多種方式、多種渠道,增加科技投入,建設(shè)畜牧業(yè)科技示范園區(qū)、示范推廣基地,加速科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)普及。加強(qiáng)對(duì)畜牧科技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),采取短期培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、綠色證書(shū)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)相結(jié)合,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),充實(shí)養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí),提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

2.4 加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的接軌

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要以生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化等為特征,產(chǎn)業(yè)化有利于解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,有利于提高專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平,有利于增加農(nóng)民收入。本地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了一定成績(jī),但總體水平還是比較低的。必須借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化成功經(jīng)驗(yàn),為我所用。加大畜牧業(yè)加工項(xiàng)目的協(xié)作,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模、上檔次,建一批禽蛋和肉兔加工項(xiàng)目;要大力發(fā)展“訂單畜牧業(yè)”,組建營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì),不斷拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道,使畜牧業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì),提高畜產(chǎn)品附加值。

2.5 合理利用草地資源,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

草地是畜牧業(yè)發(fā)展的重要資源,要堅(jiān)持草地保護(hù)、建設(shè)與合理利用相結(jié)合的方針,加大人工種草、改良草地和圍欄封育的力度,科學(xué)管理,合理利用,進(jìn)一步防止草地生態(tài)惡化,全面提高草地生產(chǎn)能力,促進(jìn)草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.6 加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),搞活畜產(chǎn)品流通

繼續(xù)堅(jiān)持放開(kāi)市場(chǎng)、多渠道搞活畜產(chǎn)品流通的政策,鼓勵(lì)產(chǎn)銷(xiāo)直掛,堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分并存,鼓勵(lì)各類(lèi)生產(chǎn)合作組織、經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)服務(wù)組織參與畜產(chǎn)品流通,保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè),建設(shè)和規(guī)范畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),加強(qiáng)管理,逐步形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

2.7 大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是依據(jù)各地資源分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,制定具有指導(dǎo)性、預(yù)測(cè)性和前瞻性的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),搞好區(qū)域布局,確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn);二是突出扶持和抓好龍頭企業(yè)建設(shè),注重畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)的建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力;三是重視優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè),加快規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大投入,突出特色基地建設(shè),壯大基地規(guī)模和實(shí)力,形成產(chǎn)品集中、量大質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)銷(xiāo)通暢的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地;四是完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,建立穩(wěn)定合理的利益連接機(jī)制。

2.8 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督,提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

采取各種措施,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一要加快步伐加強(qiáng)獸藥殘留物的監(jiān)測(cè)工作,包括進(jìn)一步完善獸藥殘留監(jiān)測(cè)體系,完善畜產(chǎn)品和飼料中藥物的檢驗(yàn)方法,完善獸藥使用的停藥期規(guī)定,建設(shè)獸藥安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);二要加大疫病防治力度,堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,消滅或控制影響畜產(chǎn)品出口的各種疾病,同時(shí)也要高度重視杜絕國(guó)外的疫病傳入國(guó)內(nèi);三要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處使用違禁藥品的經(jīng)營(yíng)者和使用者,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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