盧 明

[關(guān)鍵詞]強(qiáng)化組織;拓寬渠道;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;基礎(chǔ)建設(shè)

一、強(qiáng)化組織,狠抓基礎(chǔ)建設(shè)

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨復(fù)雜的跨行業(yè)的綜合工作任務(wù)。從2004年開始,國(guó)家實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“陽光工程”。延壽縣委、縣政府批準(zhǔn)成立了延壽縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任,下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣經(jīng)管站,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移及培訓(xùn)工作。

培訓(xùn)基地是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前題和基礎(chǔ),只有改善好環(huán)境,才能順利地開展工作。當(dāng)時(shí),我縣確定4家“陽光工程”培訓(xùn)基地,由于各基地培訓(xùn)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋師資力量薄弱,直接限制了陽光工程培訓(xùn)數(shù)量與質(zhì)量。為了改變這種狀況,縣委、縣政府從改善環(huán)境入手,狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。2007年縣政府協(xié)助哈工大延壽微機(jī)外語學(xué)校進(jìn)行了校舍搬遷重建,培訓(xùn)面積由原來的200平方米擴(kuò)大到現(xiàn)在的600多平方米。2008年初,櫻花外派培訓(xùn)基地由于原校舍失火燒毀,直接影響陽光工程的實(shí)施,縣委縣政府在原黨校后院為其安排了新的校址,新校舍占地面積10 450平方米,建筑面積3 513平方米,并增加培訓(xùn)設(shè)施和師資力量?？h一中和職教中心校舍都不夠用,縣政府決定新建一中校舍,將職教中心搬遷到了原一中校址,使職教中心面積擴(kuò)大了兩倍,不僅有了足夠的培訓(xùn)場(chǎng)地,還為其投入了一批教學(xué)設(shè)備。目前,延壽縣的陽光工程培訓(xùn)基地?cái)U(kuò)大到6家,培訓(xùn)場(chǎng)所設(shè)施師資都達(dá)到哈市一流標(biāo)準(zhǔn)。

有組織的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,是陽光工程的工作目標(biāo)。為此,縣委縣政府按上級(jí)要求,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)站,在106個(gè)行政村設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,建立了工作制度,以村級(jí)文字資料為基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣微機(jī)管理為主的勞動(dòng)力檔案管理體系,以培訓(xùn)基地為陣地,聯(lián)系輸入地,從上到下,一條龍抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。

二、拓寬渠道,建立和鞏固輸出陣地

眾所周知,優(yōu)越的勞動(dòng)力資源只有通過轉(zhuǎn)移就業(yè)后,才能達(dá)到農(nóng)民增加收入的目的。我縣在省市勞轉(zhuǎn)辦的精心指導(dǎo)下,緊緊依靠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),全力協(xié)調(diào)各部門的密切配合,充分吸引城鄉(xiāng)群眾的廣泛參與,以“積極、主動(dòng)、創(chuàng)新、突破”為工作理念,努力在困境中尋找“勞轉(zhuǎn)發(fā)展契機(jī)”,在全球“金融危機(jī)”中挖掘“農(nóng)民增收潛能”。

幾年來,我們采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的辦法,通過“七對(duì)接”建立五條輸出渠道。即:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞對(duì)接;召開勞務(wù)輸出大會(huì)搞對(duì)接;利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集搞對(duì)接;勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人搞對(duì)接能人帶動(dòng)搞對(duì)接;親戚朋友搞對(duì)接;利用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移網(wǎng)搞對(duì)接。這樣全縣共建立了五條輸出渠道:一是縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有組織的輸出;二是鼓勵(lì)民間中介組織經(jīng)紀(jì)人和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向外輸出;三是利用對(duì)外常住機(jī)構(gòu)和省市主管部門向外推薦輸出;四是親友帶領(lǐng)向外輸出;五是開發(fā)本地勞務(wù)市場(chǎng)向外輸出和就地轉(zhuǎn)移。

這幾個(gè)渠道,把我縣勞動(dòng)力資源推向了大市場(chǎng)。2006年9月,我們與哈工大延壽微機(jī)外語學(xué)校聯(lián)合舉辦了“延壽縣首屆陽光工程招聘會(huì)”,北京銀建藥業(yè)有限公司、哈爾濱亞麻制品廠、哈爾濱蒲公英藥業(yè)有限公司等18家企業(yè)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理及2 000多農(nóng)民參加了對(duì)接大會(huì)。有300多農(nóng)民與用工單位簽訂了意向性用工協(xié)議,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與企業(yè)成功對(duì)接,為全縣“陽光工程”實(shí)施開了個(gè)好頭。2007年10月,櫻花外派勞務(wù)基地應(yīng)國(guó)家商務(wù)部承包商會(huì)的邀請(qǐng),出席了在北京舉行的外派勞務(wù)公司與外派勞務(wù)基地建立了合作伙伴關(guān)系,從此向境外輸出勞務(wù)400多人。

同時(shí),我們利用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的輔助陣地,就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。以前我們把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)瞄準(zhǔn)在縣外、省外、國(guó)外,卻忽視了一部分農(nóng)民不能遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的問題。針對(duì)這一情況,我們利用興亞紡織技能學(xué)校,開創(chuàng)我縣勞轉(zhuǎn)就地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新模式,為了方便農(nóng)民真正有效接受培訓(xùn),學(xué)校把培訓(xùn)課堂搬到農(nóng)戶家中,把技術(shù)原料親自送到農(nóng)戶手中,使農(nóng)民在熱炕頭上就能學(xué)到一技之長(zhǎng),基地按時(shí)到各農(nóng)戶家中傳授技術(shù)回收成品,并當(dāng)場(chǎng)兌付工資,這種做法深受農(nóng)民的歡迎。我縣有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織30多家,這些農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織可吸納剩余勞動(dòng)力10 000余人,家禽協(xié)會(huì)合作社可帶動(dòng)全縣300多戶從事養(yǎng)殖業(yè),吸納勞動(dòng)力1 500人,會(huì)員獲純效益300萬元。紫蘇協(xié)會(huì)年可帶動(dòng)210戶,吸納勞動(dòng)力260人,每年增收60多萬元。中藥材合作社在桃山林場(chǎng)、勝利林場(chǎng)、玉河林場(chǎng)和“五七”林場(chǎng)建立4個(gè)500畝高產(chǎn)示范中藥基地,安排農(nóng)村勞動(dòng)力400多人。加信鎮(zhèn)米業(yè)加工廠從兩三家發(fā)展到現(xiàn)在50多家,年加工糧食6萬多噸,這些企業(yè)可使當(dāng)?shù)? 000多名剩余勞動(dòng)力得到就業(yè)。

三、周到服務(wù),為農(nóng)民工保駕護(hù)航

省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外大城市是農(nóng)民工集中輸入地,我縣勞轉(zhuǎn)辦主動(dòng)與國(guó)家、省、市駐外辦事處取得聯(lián)系,密切合作,并加強(qiáng)對(duì)我縣外出農(nóng)民工的服務(wù)、組織、管理和引導(dǎo),千方百計(jì)地為他們保駕護(hù)航。

因此,我縣對(duì)剩余勞動(dòng)力建立了每人一份的手工檔案,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔,并在黑龍江省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移網(wǎng)錄入電子檔案5.5萬人,把每個(gè)勞動(dòng)力的基本情況信息定期向省、市駐外辦事處提供。駐外辦事處則通過網(wǎng)上發(fā)布信息和傳真等方式,及時(shí)向我們提供輸入地勞動(dòng)用工的基本政策、法規(guī)、信息,為引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工提供快捷方便的服務(wù)。

我縣設(shè)立了聯(lián)絡(luò)站,且安排具體工作人員專門抓這項(xiàng)工作。凡是涉及農(nóng)民工受到侵權(quán)的案件,要及時(shí)與省、市駐外辦事處取得聯(lián)系,請(qǐng)求協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門幫助解決,依法保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益,穩(wěn)固地增強(qiáng)農(nóng)民務(wù)工的收入,受到社會(huì)的好評(píng)。

近兩年來,受全球金融危機(jī)的影響,部分農(nóng)民不敢外出務(wù)工,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工尋求就業(yè)崗位擺在我們面前?？h委、縣政府及時(shí)調(diào)整工作格局,在全縣實(shí)施了“一、十、百、千”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程,達(dá)到戶戶有1個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,村村培養(yǎng)10個(gè)創(chuàng)業(yè)帶頭人,鄉(xiāng)鄉(xiāng)培訓(xùn)100名農(nóng)民技工,全縣新開發(fā)1 000個(gè)就業(yè)崗位。2009年8月,我們得知新農(nóng)合要在每個(gè)村設(shè)一名代辦員,經(jīng)多次商談后與新農(nóng)合達(dá)成就業(yè)協(xié)議。我們利用陽光工程培訓(xùn)基地培訓(xùn)了這批新農(nóng)合代辦員,從而使106名農(nóng)民成為有工資的代辦員。我們還對(duì)有資金、技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工,盡全力扶持創(chuàng)業(yè)。我們的工作人員發(fā)現(xiàn),有些農(nóng)民想辦專業(yè)合作社,但不知怎么辦,從哪著手,對(duì)此我們主動(dòng)幫助,積極與工商局聯(lián)系,從填表到審批,從章程到制度制定都進(jìn)行指導(dǎo),讓農(nóng)民在最短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)辦起自己的專業(yè)合作社。今年有15戶創(chuàng)辦了專業(yè)合作社,他們不僅成為創(chuàng)業(yè)的帶頭人,也為300多名富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)崗位。

(編輯/永安;實(shí)習(xí)編輯/景玉)