郭曉華

[關(guān)鍵詞]申論;干部;素質(zhì)

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的時(shí)代,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展的需要,是時(shí)代發(fā)展的需要。黨的十七屆四中全會(huì)指出:“深化干部人事制度改革,建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍”,“ 完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式”。為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求,中組部頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》中將申論列為考試科目之一。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)申論學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì)。

一、正確認(rèn)識(shí)申論考試在選拔干部過(guò)程中的重要性

一是申論考試的科學(xué)性。隨著申論理論研究者的隊(duì)伍不斷規(guī)范發(fā)展,使申論考試日趨成熟,科學(xué)性和規(guī)范性更強(qiáng),人們對(duì)申論的理解更加深化,不僅認(rèn)識(shí)到申論考試的公文性要求和材料更深的考查指向,而且挖掘出蘊(yùn)涵于材料背后的更深考查目標(biāo)。干部隊(duì)伍是貫徹落實(shí)黨的方針路線政策、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每天直面人民群眾,處理各種公共事務(wù),做出各種決策。而申論的實(shí)質(zhì)就是模擬政府機(jī)關(guān)工作過(guò)程,針對(duì)各種復(fù)雜問(wèn)題,通過(guò)對(duì)資料進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析,去偽存真,去粗取精,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),抓住主要問(wèn)題,提出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的對(duì)策,并寫(xiě)出一篇有思想、有見(jiàn)地的文章。

二是申論考試的理論性。申論考試既然是對(duì)政府機(jī)關(guān)工作流程的模擬,那么就要求參加考試的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具備豐富的知識(shí)儲(chǔ)備、寬廣的眼界見(jiàn)識(shí)、較高的思維水平和道德修養(yǎng),要有雄厚的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等理論功底。

三是申論考試的實(shí)踐性。申論考試是實(shí)踐性思維,不是空想式思維。對(duì)申論資料的處理方法是“微觀切入,中觀操作,宏觀把握”。寫(xiě)文章時(shí)要“頂天立地”,即“理論頂天,實(shí)踐立地”。實(shí)踐的豐富性決定了申論的復(fù)雜性。申論考察的是駕馭理論、立足實(shí)際的實(shí)踐式思維。不論是歸納性思維、辯證性思維,還是規(guī)律性思維,都是建立在對(duì)資料中特定事實(shí)的客觀、全面和系統(tǒng)地把握之上的。不能離開(kāi)特定事實(shí)。

二、正確把握申論考試的基本特征

1.涵蓋性——博采眾長(zhǎng)、包容互補(bǔ)。申字最初的意思是約束、擠緊。《說(shuō)文》中說(shuō):“申,束身也?！薄痘茨献印ぴ馈分杏小凹s車(chē)申轅”的提法,注釋為:“申,束也?！鄙昃褪钦f(shuō)明,論就是論述。由此,申論的第一個(gè)問(wèn)題就是通過(guò)對(duì)資料進(jìn)行審讀分析,擠干水分,去粗取精,去冗留簡(jiǎn),對(duì)資料進(jìn)行概括。申論考試既保留了作文考試中分析問(wèn)題、文字表達(dá)水平的功能,又有閱讀分析給定資料、概括內(nèi)容或問(wèn)題、提出解決問(wèn)題的對(duì)策,然后針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行論述。因此,申論考試的難度是很大的,突出了對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際水平的考察,被列為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔考試科目之一。

2.綜合性——全方位測(cè)查綜合素質(zhì)。公開(kāi)選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部申論考試的綜合性,其本質(zhì)上是由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身工作的綜合性決定的。在選拔干部申論考試中表現(xiàn)為:

一是給定資料的綜合性。申論內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)文化、法律、管理等社會(huì)生活的方方面面,申論給定資料內(nèi)容豐富多彩,關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,多是現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,譬如科學(xué)發(fā)展問(wèn)題、建設(shè)生態(tài)文明問(wèn)題、民生問(wèn)題等等。需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合運(yùn)用政治理論、法律法規(guī)、公共管理理論等知識(shí),去審讀資料、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、進(jìn)行論述。

二是考核內(nèi)容的綜合性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)試時(shí)要對(duì)資料進(jìn)行綜合分析,去粗取精、去偽存真,不要被表面現(xiàn)象所迷惑,不要被枝節(jié)問(wèn)題所糾纏,要敏銳、快捷地發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題,要實(shí)事求是,對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析,制定出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的對(duì)策、方案。在論述過(guò)程中要由此及彼、由表及里,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),抓住主要問(wèn)題的本質(zhì)作出理性分析。論述問(wèn)題既要有邏輯性,又要有辯證性,思考問(wèn)題從矛盾的特殊性入手,借題發(fā)揮研究、探索其普遍意義。不要就事論事,要有理論高度和視野高度。譬如針對(duì)當(dāng)前如何解決困難群眾醫(yī)療、住房、低保等民生問(wèn)題,要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的理論高度,就怎樣做到立黨為公、執(zhí)政為民提出具體措施解決問(wèn)題。

3.真實(shí)性——客觀度量、失真度較小。真實(shí)測(cè)量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際能力,客觀反映他們的真正水平,選拔優(yōu)秀干部人才是申論考試所要達(dá)到的目標(biāo)。申論考試既能客觀真實(shí)反映出應(yīng)試者在學(xué)習(xí)和工作中已經(jīng)形成的、穩(wěn)定的綜合素質(zhì)和實(shí)際水平,也能反映出應(yīng)試者通過(guò)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)積累和鍛煉而形成的內(nèi)在素質(zhì)和達(dá)到的基本水準(zhǔn)。只要平時(shí)關(guān)注社會(huì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和理論問(wèn)題,注重培養(yǎng)從紛繁復(fù)雜的事件中理清脈絡(luò)、抓住要點(diǎn)、組織語(yǔ)言、扼要表達(dá)的能力,,那么,在申論考試中就能得心應(yīng)手,取得好成績(jī)。可以說(shuō),申論考試是具有真才實(shí)學(xué)的干部展示風(fēng)采的舞臺(tái)。

三、正確認(rèn)識(shí)申論考試是提高干部綜合素質(zhì)的有效途徑

1.在工作中重視政治理論學(xué)習(xí),提高思想力。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的申論考試是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等政治理論為指導(dǎo)的,對(duì)干部綜合素質(zhì)進(jìn)行測(cè)試。黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,提高干部綜合素質(zhì),很重要的一條,就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)和科技知識(shí)等等。要理論聯(lián)系實(shí)際,在實(shí)踐中豐富知識(shí),提高政治理論水平,提高明辨是非的能力,提高思想力。

2.在工作中重視提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的申論考試既不是空談闊論,也不是沙盤(pán)作業(yè)、紙上談兵,它需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),較高的處理各種復(fù)雜問(wèn)題的能力。它需要領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)查研究,關(guān)心人民群眾的疾苦,解決各種復(fù)雜問(wèn)題。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要提高決策能力,要科學(xué)決策、民主決策。其次要提高工作方式方法轉(zhuǎn)變能力,要思維創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新。再次要提高攻堅(jiān)克難能力,遇到難題不回避,不推諉,不扯皮,維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

(編輯/穆楊)