胡燕紅

摘要教育政策研究呈現(xiàn)多角度、多學(xué)科的特點(diǎn),從文化視角研究教育政策成為新的研究領(lǐng)域。根據(jù)文獻(xiàn)搜索,目前從文化視角研究教育政策主要包括:關(guān)于多元文化背景下的多元化教育研究;文化視野中的高等教育;政策本土化研究等。筆者認(rèn)為當(dāng)前研究存在與文化學(xué)科知識(shí)結(jié)合得較淺,研究范圍狹窄,研究方法較單一等不足。

關(guān)鍵詞文化 教育政策 不足

中圖分類號(hào):G40文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 研究背景與意義

教育政策是公共政策的組成部分之一,教育政策研究離不開(kāi)公共政策學(xué)科的發(fā)展。政策科學(xué)是一個(gè)綜合性、跨學(xué)科的新研究領(lǐng)域,是在吸收政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等多種學(xué)科的知識(shí)和方法的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的。這也為教育政策研究提供了多學(xué)科的研究視角。21世紀(jì)的文化呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢(shì)。文化是“某個(gè)民族的活動(dòng)而表現(xiàn)出來(lái)的一種思維和行動(dòng)方式”,從文化的視角研究教育政策能從深層次分析教育政策現(xiàn)象,揭示教育政策的規(guī)律及現(xiàn)存問(wèn)題的原因。而目前關(guān)于這方面研究的文獻(xiàn)并不多,有較大的空間待挖掘。

2 教育政策文化研究概況

教育政策文化是在政策科學(xué)文化學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。文獻(xiàn)綜述的作用是基本描述研究現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,以利于尋找新的研究生長(zhǎng)點(diǎn)。

2.1關(guān)于多元文化背景下的多元化教育研究

多元文化教育是當(dāng)今世界教育改革和發(fā)展的一個(gè)基本特點(diǎn)。陳怡認(rèn)為在一個(gè)主權(quán)國(guó)家的范圍內(nèi),體現(xiàn)多元文化教育要求的教育政策就是要重點(diǎn)解決族群之間多樣性教育的共存、平等與弱勢(shì)群體和特殊群體的教育平等問(wèn)題。當(dāng)代我國(guó)教育發(fā)展要求建立和實(shí)施多元文化教育政策,改變傳統(tǒng)的教育政策活動(dòng)模式,確立和遵循以人為本、平等與寬容、多樣與選擇、弱勢(shì)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值原則。

謝寧描述了新加坡的多元文化教育政策,認(rèn)為其在教育上體現(xiàn)了多元文化的民族政策,包括以下內(nèi)容:在教育上尊重各民族的價(jià)值觀念,吸收并結(jié)合東西方文化的優(yōu)質(zhì)部分;實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué);普及義務(wù)教育(1959);強(qiáng)調(diào)成人教育包括公民教育、社會(huì)文化教育、健康和環(huán)境教育;多元文化教育政策推動(dòng)民族和文化發(fā)展。

另有文章從新加坡的多元文化主義的角度來(lái)分析新加坡的雙語(yǔ)教育政策,認(rèn)為這種政策是與新加坡的“魚尾獅文化”相聯(lián)系的。新加坡文化融合體現(xiàn)了東方傳統(tǒng)文化與西方現(xiàn)代文明的互補(bǔ)交融,既宣楊以儒家思想為核心的東方傳統(tǒng)價(jià)值觀,又認(rèn)為東方文化要融入西方文化的精髓。

郭春發(fā)、張偉勝概述了美國(guó)教育史上出現(xiàn)過(guò)的三種文化沖突:宗教沖突、語(yǔ)言沖突、種族沖突。美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家,曾經(jīng)試圖為消除差異性,倡導(dǎo)一種文化,最終宣告破產(chǎn)。以歷史經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),當(dāng)代美國(guó)在處理文化問(wèn)題上已開(kāi)始采取多元文化的視角,比過(guò)去更能容納差異性和各種人種,在教育上更多地體現(xiàn)包容性和平等性。

2.2文化視野中的高等教育

從文化的視角研究高等教育的現(xiàn)狀,瞻望高等教育的未來(lái),能擺脫研究簡(jiǎn)單化,對(duì)高等教育思考不周的問(wèn)題。張應(yīng)強(qiáng)在其《文化視野中的高等教育》中,嘗試從文化視野來(lái)重新探討高等教育的幾個(gè)基本概念,對(duì)教育本質(zhì)和功能提出了新的認(rèn)識(shí),并提出“教育的本質(zhì)就是文化與人的雙向建構(gòu)機(jī)制”。同時(shí)他系統(tǒng)地指出了文化與高等教育的相互關(guān)系及其內(nèi)在機(jī)制,還從文化的國(guó)際性和民族性論證了不同國(guó)家高等教育現(xiàn)代化的共性與特性。這本書為我們從文化視角理解高等教育現(xiàn)象與問(wèn)題提供了一個(gè)深刻的啟示。

此外,高等教育國(guó)際化也倍受關(guān)注。在高等教育國(guó)際化過(guò)程中,各國(guó)高校通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒它國(guó)的經(jīng)驗(yàn),參與國(guó)際交流與合作,發(fā)展本國(guó)的教育事業(yè),但國(guó)際化思想必然面對(duì)國(guó)際化與民族文化之間的差異與沖突。羅從正深入分析在高等教育國(guó)際化中中華民族特色與國(guó)際化文化的沖突,認(rèn)為高等教育的國(guó)際化是與民族化相對(duì)而言的,二者之間是對(duì)立統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。在高等教育國(guó)際化的進(jìn)程中,各個(gè)國(guó)家和民族既要尊重事物發(fā)展的普遍規(guī)律,又要堅(jiān)持本民族的特色與優(yōu)勢(shì),在民族化的基礎(chǔ)上積極實(shí)現(xiàn)國(guó)際化,才能爭(zhēng)取主動(dòng)。

姚雪從文化傳播學(xué)的角度分析了高等教育國(guó)際化的跨文化沖突的原因,探索了文化融合的途徑,認(rèn)為要正確對(duì)待這些矛盾和沖突,尋找高等教育國(guó)際化過(guò)程中跨文化沖突的融合途徑。

2.3政策本土化研究

教育政策是公共政策的組成部分之一,教育政策研究的發(fā)展還依賴于公共政策研究的發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)公共政策研究還正于“西語(yǔ)東移”的階段,因此我國(guó)公共政策研究迫切需要進(jìn)行“本土化”。張?jiān)脐涣⒆阌谖幕囊曇?從價(jià)值、制度、行為和文本四個(gè)向度構(gòu)建并探討了中國(guó)公共政策本土化研究的一個(gè)系統(tǒng)的分析框架,提出公共政策的本土化研究要求我們要以中國(guó)人的價(jià)值取向?yàn)榛?研究中國(guó)的政治傳統(tǒng)、政策傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)政治制度、政府部門之間的內(nèi)在機(jī)制等外在制度環(huán)境,深入研究政策現(xiàn)象和問(wèn)題,關(guān)注政策實(shí)施后民眾的回應(yīng)行為和政府的反應(yīng)行為,深入研究新中國(guó)成立后尤其是改革開(kāi)放以后所形成的政策文本等等。

同時(shí),由于缺乏本土化研究的支撐,我國(guó)教育政策研究在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中暴露出很多問(wèn)題。鮑傳友認(rèn)為教育政策研究對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是“舶來(lái)品”,存在著諸多先天性不足。尤其是在當(dāng)前中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜,交互作用,教育政策需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多,越來(lái)越具體。在這樣的情況下,教育政策迫切需要本土化的研究,教育政策研究者必須消除研究中的“崇洋”心理,培養(yǎng)本土意識(shí)和強(qiáng)烈的實(shí)踐關(guān)懷精神,建立本土化的教育政策研究方法體系,同時(shí)正確處理本土化與向外借鑒的關(guān)系。

3 教育政策文化研究的不足

通過(guò)對(duì)以上相關(guān)研究文獻(xiàn)的分析,我們發(fā)現(xiàn)教育政策文化研究還是一個(gè)比較新的研究領(lǐng)域,還存在許多問(wèn)題。也正是這樣讓教育政策文化成為一個(gè)值得開(kāi)發(fā)與探討的課題。

(1)與文化學(xué)科知識(shí)結(jié)合得較淺。文化的彌散性使得文化對(duì)教育政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估和終結(jié)整個(gè)政策系統(tǒng)都存在著制約性。文化具有無(wú)處不在,無(wú)孔不入的特性,它不僅深藏于教育政策制定者和教育政策利益相關(guān)者的文化心理結(jié)構(gòu)中,影響著教育政策相關(guān)人員的行為,而且對(duì)教育政策的方方面面都產(chǎn)生影響。而由于研究者對(duì)文化學(xué)科知識(shí)掌握得不夠,使得教育政策文化研究與文化學(xué)科知識(shí)結(jié)合較淺。如在論述傳統(tǒng)文化對(duì)教育政策的影響時(shí),對(duì)傳統(tǒng)文化形成過(guò)程缺乏有力的梳理,對(duì)傳統(tǒng)文化的分析也有失偏頗,使得關(guān)于傳統(tǒng)文化對(duì)教育政策的影響的分析只是停留在感性的認(rèn)識(shí)上。文化分析體現(xiàn)更多的是一種影響過(guò)程。從文化的形成過(guò)程分析對(duì)事物的影響的意義大于從一種現(xiàn)有的僵硬的文化規(guī)定來(lái)分析。

(2)研究范圍狹窄。一方面由于教育政策研究本身的理論基礎(chǔ)相對(duì)單薄,主要是來(lái)源于公共政策的理論基礎(chǔ),致使教育政策研究的視角、目的狹窄,研究的多樣性、立體性受限;另一方面對(duì)文化學(xué)科知識(shí)的遷移不夠,使得教育政策文化研究的內(nèi)容狹窄。如對(duì)高等教育關(guān)注較多,基礎(chǔ)教育關(guān)注較少,對(duì)多元文化的影響關(guān)注較多,對(duì)傳統(tǒng)文化的影響關(guān)注不夠。且只看到傳統(tǒng)文化對(duì)教育政策的不利影響,沒(méi)有深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)教育政策的有利影響。我們應(yīng)該更關(guān)注如何在揚(yáng)棄傳統(tǒng)文化的利弊的基礎(chǔ)上吸收多元文化的精髓,建立中華特色的教育政策文化體系。

(3)研究方法較單一。統(tǒng)觀上述文獻(xiàn),我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)文獻(xiàn)采取的都是思辨和文獻(xiàn)梳理的研究方法,實(shí)證研究方法在這里很少得到運(yùn)用,這使得研究成果主要是主觀思辨性,而與現(xiàn)實(shí)的教育政策實(shí)踐聯(lián)系較少。這也是教育政策研究脫離實(shí)際的原因之一,造成了研究成果缺乏應(yīng)用性。文化體現(xiàn)人們共同尊崇的價(jià)值觀念和行為方式,對(duì)教育政策的影響也必將體現(xiàn)在教育政策活動(dòng)行為過(guò)程中。對(duì)教育政策活動(dòng)進(jìn)行實(shí)證研究,更能揭示文化對(duì)教育政策活動(dòng)的深層次的影響。尤其針對(duì)現(xiàn)在教育政策執(zhí)行難的問(wèn)題,從文化角度分析教育政策制定主體與教育政策受益主體的行為邏輯,我們不難發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)“上有政策,下有對(duì)策”“土政策”等現(xiàn)象的根本原因的所在。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳振明.政策科學(xué)——公共政策分析導(dǎo)論(第三版)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003.1.

[2] [法] 維克多·埃爾.文化概念[M].康新文,曉文,譯.上海人民出版社,1988.5.

[3] 陳怡.多元文化背景中的教育政策[J].當(dāng)代教育科學(xué),2005(22).