近年來，湖北省建始縣老促會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理四大關(guān)系，充分發(fā)揮職能作用，著力在扶貧幫困、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面探索新路子，切實(shí)加快了老區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的步伐?？h老促會(huì)被授予全州扶貧開發(fā)工作先進(jìn)單位、“老有所為”先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)，典型事跡先后被中央電視臺(tái)七套致富經(jīng)欄目、《中國(guó)老區(qū)建設(shè)》、《縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《老區(qū)建設(shè)》、《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道。

一、突出抓發(fā)展，正確處理“解近憂”和“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系

建始縣是湖北省國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，發(fā)展不夠是最大的實(shí)際。老促會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首要任務(wù)是一門心思抓發(fā)展。在具體工作實(shí)踐中，既注重解近憂，又注重謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，一方面，圍繞解決老區(qū)群眾當(dāng)前迫切需要解決的行路難、飲水難、上學(xué)難等現(xiàn)實(shí)問題，通過到村進(jìn)組入戶，掌握貧困底細(xì)，有針對(duì)性地加大幫扶力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣老促會(huì)近年來累計(jì)為老區(qū)捐資助學(xué)、飲水解困、修橋補(bǔ)路投入資金達(dá)60余萬元，為老區(qū)群眾脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。另一方面，圍繞增強(qiáng)老區(qū)群眾持續(xù)增收能力，根據(jù)全縣的地理?xiàng)l件、氣候優(yōu)勢(shì)，在充分考察論證的基礎(chǔ)上，從2004年起積極探索發(fā)展甜柿產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的新路子，累計(jì)發(fā)展甜柿4040畝，一年以后可帶動(dòng)5000農(nóng)戶每戶增收5000元，輻射帶動(dòng)利川、巴東、恩施、鶴峰四縣市發(fā)展甜柿500多畝，為增加老區(qū)群眾收入、促進(jìn)老區(qū)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這一做法得到了省老促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)廖其良、州老促會(huì)張澤洲會(huì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、注重抓統(tǒng)籌，正確處理“抓示范”和“帶全局”的關(guān)系

現(xiàn)階段，老促會(huì)工作人員少、年齡大與老區(qū)建設(shè)任務(wù)重之間的矛盾較為突出，關(guān)鍵要抓好統(tǒng)籌兼顧，才能取得事半功倍的效果。無論是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是抓基礎(chǔ)設(shè)施改善，都堅(jiān)持正確處理抓重點(diǎn)、帶一般，抓示范、帶全局的關(guān)系。在基礎(chǔ)設(shè)施改善上，堅(jiān)持從最緊迫的地方抓起，從能最大限度發(fā)揮效益的項(xiàng)目抓起，由老促會(huì)親自抓好一個(gè)示范性建設(shè)項(xiàng)目，以此指導(dǎo)其他項(xiàng)目建設(shè)，確保了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。特別是在抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，更是示范先行、逐步推廣，堅(jiān)持“造園建基地”和“高接換頭建基地”兩條腿走路，專門聘請(qǐng)了華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的博士生導(dǎo)師、日本甜柿專家羅正榮教授長(zhǎng)期為全縣甜柿產(chǎn)業(yè)發(fā)展作技術(shù)指導(dǎo)，先后從華中農(nóng)業(yè)大學(xué)苗木基地引進(jìn)“前川次郎”、“陽豐”等五個(gè)優(yōu)良甜柿品種4500株，在紅巖寺鎮(zhèn)黃木埡良種選育基地和秋桂村建立母本園、采穗圃共100畝，培養(yǎng)了1000多名甜柿技術(shù)員。并在景陽鎮(zhèn)白巖水村、紅巖鎮(zhèn)秋桂村建立標(biāo)準(zhǔn)示范園50畝，大面積帶動(dòng)村組和周邊農(nóng)戶發(fā)展。到2008年底，以村組為單位與山特公司簽訂合同、集體連片發(fā)展已超過1000畝，今年又在業(yè)州鎮(zhèn)寨坡村建立了集母本園、采穗圃、嫁接苗為一體的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代甜柿產(chǎn)業(yè)示范園。還培植了8戶重點(diǎn)大戶，如紅巖寺鎮(zhèn)的羅來國(guó)不僅自己每年租田發(fā)展甜柿產(chǎn)業(yè)，年收入在5000元以上，還為周邊農(nóng)戶提供種苗，僅去年就幫助周邊農(nóng)戶發(fā)展近100畝。為了推廣高接換頭技術(shù)，變澀柿為甜柿、改野生為家生，縣老促會(huì)專門聘請(qǐng)20名農(nóng)村技術(shù)員在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦示范點(diǎn)，帶動(dòng)群眾嫁接野生柿樹3萬株，最大限度地利用了野生柿樹資源。

三、切實(shí)抓創(chuàng)新。正確處理“用足力”和“用巧力”的關(guān)系

創(chuàng)新是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？h老促會(huì)雖然人員年齡偏大，但思想決不能僵化，既要繼承以往埋頭苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷為老區(qū)建設(shè)發(fā)揮余熱，更要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，掌握新方法，著力工作創(chuàng)新，以苦干加巧干來實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”。為了建始的老區(qū)建設(shè)事業(yè)，縣老促會(huì)一班人用足力、卯足勁，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，有技術(shù)的出技術(shù)，善協(xié)調(diào)的搞協(xié)調(diào)，展現(xiàn)了特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。2003年，聽說長(zhǎng)梁鄉(xiāng)金塘村常年飲水困難的情況后，縣老促會(huì)不顧山高路遠(yuǎn)，到該村調(diào)查摸底，尋找水源，并根據(jù)調(diào)研情況科學(xué)設(shè)計(jì)，由縣老促會(huì)捐資5000元修建了一個(gè)容量達(dá)235立方米的蓄水池，徹底解決了該村20多戶村民的飲水難題。在苦干的同時(shí)，我們也善于開動(dòng)腦筋，用好巧力。比如，在抓甜柿產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，在實(shí)踐中成功探索出了“三落實(shí)”和“三個(gè)一”的新模式，充分調(diào)動(dòng)了群眾抓發(fā)展的積極性。“三落實(shí)”：即組織落實(shí)，村組要有申請(qǐng)、農(nóng)戶要有意愿；訂單落實(shí)，公司不簽訂單的不發(fā)展；標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，村民按標(biāo)準(zhǔn)挖多少窩子，就發(fā)多少株苗子?！叭齻€(gè)一”：即農(nóng)戶一株苗子出一元錢，防止農(nóng)戶不珍惜苗木；已經(jīng)栽培甜柿的農(nóng)戶要新幫助一戶農(nóng)戶；農(nóng)戶成功栽活一株甜柿苗，縣老促會(huì)補(bǔ)助一元錢。同時(shí)對(duì)于高接換頭的農(nóng)戶推行“改一補(bǔ)一”的模式，農(nóng)戶每改造一根且驗(yàn)收成活，老促會(huì)補(bǔ)助一元錢。

四、全力抓協(xié)調(diào)，正確處理“有作為”與“有地位”的關(guān)系

有為才有位，這是一對(duì)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。我們深知，老促會(huì)作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，不能靠擺老資格來贏得威信，最根本的是要妥善協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，爭(zhēng)取方方面面的支持，以作為爭(zhēng)地位，以為老區(qū)人民踏踏實(shí)實(shí)干好每一件扶貧工作來獲得領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的認(rèn)可。近年來，我們堅(jiān)持在項(xiàng)目爭(zhēng)取上體現(xiàn)作為，先后募集到老區(qū)扶貧基金220萬元，基金累計(jì)增值116萬元，引進(jìn)項(xiàng)目資金104萬元。尤其是2006年，在州老促會(huì)的指導(dǎo)下，搶抓世界銀行中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)在中國(guó)扶持非贏利性團(tuán)體發(fā)展的機(jī)遇，積極申報(bào)甜柿產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，獲得了世界銀行11萬元的無償捐贈(zèng)，為老促會(huì)開展扶貧工作提供了資金保障。堅(jiān)持在為群眾解困、為黨委政府分憂上體現(xiàn)作為，只要群眾有要求，我們就盡最大努力解決；只要黨委政府有安排，我們就有行動(dòng)。正是因?yàn)槲覀冎鲃?dòng)作為，“黨委政府重視、老促會(huì)牽頭、職能部門支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓落實(shí)”的老區(qū)扶貧工作機(jī)制才得以更好地建立和完善，縣委常委會(huì)每年研究老區(qū)建設(shè)工作已成制度，縣直部門支持老區(qū)建設(shè)工作已成自覺行動(dòng)。目前，可以用“四個(gè)凡是”來形容縣老促會(huì)的地位：凡是老促會(huì)提請(qǐng)縣委、縣政府解決的問題，都能得到及時(shí)解決；凡是老促會(huì)需要的工作經(jīng)費(fèi)，都能足額保障；凡是老促會(huì)提出的參謀建議，都能得到及時(shí)采納；凡是需要縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持的事項(xiàng)，都能得到全面落實(shí)。僅2008年，縣委、縣政府就為縣老促會(huì)解決工作經(jīng)費(fèi)12萬元。

成績(jī)屬于過去，老區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們將以這些成績(jī)?yōu)樾碌钠瘘c(diǎn)，充分借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)老區(qū)建設(shè)新局面。

[作者簡(jiǎn)介]王正東，男，湖北省建始縣老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)、縣老體協(xié)主席。

[責(zé)任編輯：李麗娜]