陳春法

目前，我國已進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型階段，迫使大量的產(chǎn)業(yè)員工轉(zhuǎn)崗，加之數(shù)以千萬計的農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這為市(地)高職院校發(fā)展成人高等職業(yè)教育創(chuàng)造了難得的歷史機遇。在這種背景下，作為尚處于發(fā)展初期的成人高等職業(yè)教育，如何根據(jù)自身實踐，謀求并適應(yīng)發(fā)展需要，顯得尤為重要。

一、成人高等職業(yè)教育的正確定位是科學發(fā)展的核心

1．成人高等職業(yè)教育是高等職業(yè)教育的重要組成部分

(1)成人高等職業(yè)教育類型的界定。教育社會學認為，對一種教育類型界定的主要依據(jù)，應(yīng)是這種教育類型的功能和屬性，其中決定性因素就是這種教育類型的人才培養(yǎng)目標。以教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號)的文件為佐證，文件明確中指出：“近年來，我國高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型專門人才，對高等教育大眾化作出了重要貢獻；豐富了高等教育體系結(jié)構(gòu)，形成了高等職業(yè)教育體系框架：順應(yīng)了人民群眾接受高等教育的強烈要求。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用。隨著我國走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國家對高技能人才要求的不斷提高，高等職業(yè)教育既面臨著極好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)?！庇纱丝梢?，既然高等職業(yè)教育是高等教育發(fā)展中的一個類型，以此類推，成人高等職業(yè)教育理應(yīng)是成人高等教育發(fā)展中的一個類型，同時也是高等職業(yè)教育的重要組成部分。這也說明，成人高等職業(yè)教育之所以能發(fā)展成為一種類型，是它特定的人才培養(yǎng)目標起決定性作用的必然結(jié)果。成人高等職業(yè)教育還有一個“同胞兄弟”，即普通高等職業(yè)教育。兩者最大不同點就在教育對象上，成人高等職業(yè)教育主體是在職在崗和準備上崗人員，而普通高等職業(yè)教育主體是以應(yīng)屆為主的中等教育畢業(yè)生，是職前?？茖哟蔚囊淮涡越逃Ｒ蚨扇烁叩嚷殬I(yè)教育和普通高等職業(yè)教育猶如“兩條腿”，支撐著高等職業(yè)教育發(fā)展。這對于市(地)高職院校來說，在發(fā)展高等職業(yè)教育事業(yè)中，要堅持“兩條腿”走路的方針，為培養(yǎng)培訓一批又一批的高技能人才，作出應(yīng)有的貢獻。

(2)成人高等職業(yè)教育的構(gòu)成。針對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)升級換代和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要，成人高等職業(yè)教育為在職在崗或準備上崗的人員定向培養(yǎng)培訓，以達到“高技能”水平為目標的高等職業(yè)教育：它可分為成人高職學歷教育和成人高職非學歷教育。成人高職學歷教育，即對已在職在崗或準備上崗的人員，根據(jù)用人單位崗位需要進行的?？茖哟谓逃撼扇烁呗毞菍W歷教育，即對已上崗或需轉(zhuǎn)崗及準備上崗的人員進行崗位培訓，對受過一定教育的人員進行繼續(xù)教育。市(地)高職院校舉辦成人高職學歷教育已積累了一定的經(jīng)驗，初步形成了一套自成體系的模式，社會效益和經(jīng)濟效益也比較穩(wěn)定。但必須看到，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整，在夕陽行業(yè)每年都有成千上萬的崗位消失的同時，朝陽行業(yè)向社會提供成千上萬的就業(yè)機會。為此，高層次、非學歷的職業(yè)培訓逐漸成為成人高等職業(yè)教育新的生長點。這意味著成人高職學歷教育的主體地位，遲早要讓位于成人高職非學歷教育：也就要求市(地)高職院校在科學發(fā)展成人高等職業(yè)教育中，因勢利導(dǎo)，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，搶抓新機遇，創(chuàng)新辦學形式，使成人高等職業(yè)教育的主業(yè)由成人高職學歷教育逐步過渡到成人高職非學歷教育，并因校因地制宜，正確處理好“主業(yè)”和“副業(yè)”的關(guān)系，開創(chuàng)成人高等職業(yè)教育發(fā)展的新天地。

2．成人高等職業(yè)教育是終身教育的具體實踐

我國的《教育法》規(guī)定：國家實行職業(yè)教育制度和成人教育制度?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》指出

成人教育是傳統(tǒng)學校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度，對不斷提高全民族素質(zhì)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。黨的十六大報告明確提出：要構(gòu)建終身教育體系。黨的十七大報告強調(diào)要求：發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會。這就為市(地)高職院校發(fā)展成人高等職業(yè)教育指明了前進的方向；作為成人高等教育發(fā)展中一個類型的成人高等職業(yè)教育，理所當然地成為終身教育一個不可缺少的組成部分，同時也是終身教育的具體實踐。

上世紀60年代，保羅·朗格朗在聯(lián)合國教科文組織第三屆成人教育委員會召開的成人教育國際會議上指出：“在保證終身教育實現(xiàn)所采取的各項措施——‘具體事物中，成人教育的發(fā)展是首要的”，“因為成人教育看上去是終身教育的火車頭”。從教育對象看，成人是接受終身教育的主體：從教育時間看，成人期接受教育的跨度最長；從教育空間看，成人教育活動空間最為廣闊：從獲取知識比重看，90％左右的知識是在成人期接受的教育(包括自學)中取得的。這就說明，沒有成人教育，人生在成年期的教育就會空缺，終身教育系統(tǒng)將會中斷，也就沒有終身教育及其體系。也就充分說明，成人高等職業(yè)教育既是成人高等教育發(fā)展中的一個類型，更是終身教育中的主體部分之一；在終身教育中，成人高等職業(yè)教育表現(xiàn)出不可替代的基礎(chǔ)性作用和主體性價值。

二、成人高等職業(yè)教育體系的構(gòu)建是科學發(fā)展的基石

目前普通高等職業(yè)教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，組織結(jié)構(gòu)和模式已趨向成熟，而本應(yīng)與之并駕齊驅(qū)的成人高等職業(yè)教育卻處于起步發(fā)展階段，在發(fā)展道路上面臨著走向何方，怎樣走的抉擇。因而構(gòu)建成人高等職業(yè)教育體系的重任，就自然而然地要求市(地)高職院校來承擔。

1．成人高等職業(yè)教育體系應(yīng)運而生的必然性

(1)市(地)高職院校構(gòu)建成人高等職業(yè)教育體系，是適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的必然結(jié)果。浙江臺州市改革開放以來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的歷史就是例證，臺州市是中國民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，長三角地區(qū)先進制造業(yè)基礎(chǔ)，東南沿?，F(xiàn)代化港口大城市，擁有汽摩及配件、醫(yī)藥化工、縫制設(shè)備、塑料模具、家用電器等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，急需一大批高素質(zhì)技能型人才，急需加強對現(xiàn)有企業(yè)員工隊伍的建設(shè)?！杜_州市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》(臺市委發(fā)[2006]58號文件)中對技能人才隊伍建設(shè)要求是：“每年培訓鑒定技能人才5萬以上，到2010年，在技術(shù)工人隊伍中，初級工達到40％，中級工達到45％，高級工以上達到15％”。對“農(nóng)村實用人才隊伍”建設(shè)要求：“到2010年，培訓農(nóng)村勞動力100萬人，其中培訓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1075人、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)技能人員40萬人、培訓二三產(chǎn)業(yè)在崗農(nóng)民就業(yè)人員50萬人，農(nóng)村實用人才資源總量年均增長8％。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員五年輪訓一遍?！睋?jù)統(tǒng)計，臺州市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)8萬多家，從業(yè)人員110多萬人，再加上100萬的農(nóng)村勞動力，就足以說明建設(shè)這兩支隊伍數(shù)量之大，任務(wù)之艱巨。這對于市(地)高職院校來說，構(gòu)建成人高等職業(yè)教育體系已是

當務(wù)之急，責任所在。

(2)構(gòu)建成人高等職業(yè)教育體系是市(地)高職院校責無旁貸的任務(wù)。在《臺州市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)分解》(臺市委辦[2007]79號文件)中明確規(guī)定：實施高技能人才培訓工程，建立健全以企業(yè)行業(yè)為主體，技工院校、高職院校和重點中職學校為依托，校企合作為紐帶，政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，同時，實施農(nóng)村實用人才開發(fā)工程和百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程。臺州市政府在《關(guān)于加快企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的意見》中指出：要積極動員和依靠社會各方面力量，多層次、多渠道、大規(guī)模地開展經(jīng)營管理人才和技能人才培訓和引進，共同促進經(jīng)營管理人才和技能人才隊伍建設(shè)，加快形成政府指導(dǎo)、企業(yè)主抓、行業(yè)配合、社會支持、個人努力的經(jīng)營管理人才和技能人才隊伍建設(shè)新格局。同時要求科學合理地利用好市委黨校、臺州學院、臺州職業(yè)技術(shù)學院的資源優(yōu)勢，初步建立以企業(yè)為基礎(chǔ)，市、縣兩級培訓基地為主體，普通高校、職業(yè)院校和中介培訓機構(gòu)為依托的培訓網(wǎng)絡(luò)體系，大力提升培養(yǎng)經(jīng)營管理人才和技能人才的能力，為企業(yè)多輸送急需知識與技術(shù)“充電”的人才。這就把市(地)的高職院校推到了培養(yǎng)培訓技能型、實用型人才的第一線，既要在成人職業(yè)教育中發(fā)揮“龍頭”作用，又要承擔起構(gòu)建成人高等職業(yè)教育體系的任務(wù)。

2．成人高等職業(yè)教育體系在市(地)高職院校的形成和發(fā)展

創(chuàng)建于1999年的臺州職業(yè)技術(shù)學院，在2004年建立了成人教育學院，既為自身發(fā)展服務(wù)，也為全面貫徹落實《臺州市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》和《臺州市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)分解》服務(wù)。學校大力開展面向產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的員工職業(yè)培訓和成人高職學歷教育服務(wù)，重點推進“訂單式”培訓培養(yǎng)員工的新模式，先后設(shè)立了“國家職業(yè)技能鑒定所”、“全國現(xiàn)代制造技術(shù)應(yīng)用軟件課程遠程培訓點”、“國家科技部三維CAD教育培訓基地”、“華中理工大學數(shù)控技術(shù)中心臺州培訓分中心”、“臺州市藥學初級專業(yè)技術(shù)人員培訓基地”、“臺州市中職學校專業(yè)師資培訓基地”、“臺州市建筑業(yè)現(xiàn)場管理崗位專業(yè)資格培訓基地”等。這樣，既實現(xiàn)學校培養(yǎng)培訓人才和企業(yè)行業(yè)用人標準的“無縫對接”，又滿足了用人單位員工提高技術(shù)水平和提升學歷層次的需求，從而推進了成人高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。2007年5月，臺州職業(yè)技術(shù)學院通過了教育部全國高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平的優(yōu)秀評估，并及時提出了“走內(nèi)涵發(fā)展之路，以建設(shè)省級、國家級示范性高職院校為目標”戰(zhàn)略決策。學校在《省級示范性高等職業(yè)院校建設(shè)方案》中，以成人教育學院為載體，把構(gòu)建社會職業(yè)培訓體系和成人學歷教育體系作為重要組成部分，組織實施“社會服務(wù)體系建設(shè)”項目。

(1)著力構(gòu)建融合政府、企業(yè)、學校密切聯(lián)系的開放式社會職業(yè)培訓體系。以成人教育學院的培訓教育中心為載體，充分利用學校辦學資源，面向區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，依托Web的交互式網(wǎng)絡(luò)，建立靈活開放、富有彈性的社會職業(yè)培訓服務(wù)系統(tǒng)；開發(fā)出一系列適應(yīng)各類對象培訓包，具有一套高適用性的培訓手段與方法，形成服務(wù)性、流程化等特色。同時，加強培訓基地建設(shè)，更新培訓設(shè)備，增加培訓項目，擴大培訓范圍，提高培訓層次，充分發(fā)揮培訓功能。

(2)全方位構(gòu)建成人學歷教育體系。以成人教育學院的成考教育中心、自考教育中心、遠程教育中心為載體，著眼于依托學校共享型教學資源和先進制造業(yè)公共技術(shù)的服務(wù)平臺，本著“根據(jù)市場定專業(yè)、緊扣企業(yè)開課程、針對崗位練技能、以社會評價驗質(zhì)量”的原則，遵循成人學歷教育規(guī)律，依據(jù)成人學習的特點，建立獨具一格的服務(wù)平臺。采用網(wǎng)絡(luò)存儲構(gòu)架(SAN)系統(tǒng)，建成成考教學、自考教學、遠程教學等三個資源庫，形成系統(tǒng)完整、開放自主、運行高效的成人學歷教育管理和服務(wù)體系，以滿足區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對成教人才的需求。

臺州職業(yè)技術(shù)學院構(gòu)建成人高等職業(yè)教育體系的過程，足以證明：市(地)高職院校大力建設(shè)社會職業(yè)培訓體系和成人學歷教育體系，就為成人高等職業(yè)教育發(fā)展，提供了廣闊的拓展空間，展現(xiàn)了前途無限好的遠景。

三、成人高等職業(yè)教育質(zhì)量的提升是科學發(fā)展的保證

質(zhì)量是成人高等職業(yè)教育科學發(fā)展的生命，事關(guān)生存和命運。而市(地)高職院校開辦成人高等職業(yè)教育，與普通高等職業(yè)教育比較，仍處于探索階段，對成人高等職業(yè)教育辦學規(guī)律和提高辦學質(zhì)量等方面尚缺乏應(yīng)有的認識和舉措。面對成人高等職業(yè)教育具有諸多的特殊性，尤其是教育對象成分的復(fù)雜性、教學時間與空間的不穩(wěn)定性、學習與工作矛盾性、“寬進嚴出”的把握度等，都為提升成人高等職業(yè)教育質(zhì)量，提出了更高的標準和要求。

1．在強化服務(wù)中確立成人高等職業(yè)教育的質(zhì)量觀

(1)高度重視成人高等職業(yè)教育的質(zhì)量觀。市(地)高職院校在“服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、服務(wù)用人單位”的過程中，要確立“成人高等職業(yè)教育和普通高等職業(yè)教育同等重要”的觀點，并對提升成人高等職業(yè)教育質(zhì)量的途徑、措施和實施步驟等方面做出系統(tǒng)性的總體謀劃。著重點在于根據(jù)成人高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律和強化服務(wù)功能的需要，確定成人高等職業(yè)教育質(zhì)量觀，以“質(zhì)量為本”的生存發(fā)展為理念。毋庸置疑，培養(yǎng)培訓的目標與模式、專業(yè)設(shè)置與課程體系、教育教學管理與服務(wù)、“寬進嚴出”標準的把握與保障機制等，都是事關(guān)成人高等職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，事關(guān)成人高等職業(yè)教育的發(fā)展和前途。對此，市(地)高職院校必須予以高度重視。

(2)科學把握成人高等職業(yè)教育應(yīng)有的質(zhì)量規(guī)格。市(地)高職院校應(yīng)做到以普通高等職業(yè)教育同層次、同類專業(yè)為參照，以服務(wù)地方、服務(wù)成人為宗旨，制訂切實可行的成人高等職業(yè)教育質(zhì)量規(guī)格。一是在人才培養(yǎng)培訓的目標上，要突出實踐性標準。以畢業(yè)生在實際工作和生產(chǎn)第一線所發(fā)揮的作用和崗位適用性，來評價成人高等職業(yè)教育的質(zhì)量。二是在培養(yǎng)培訓內(nèi)容的安排上，強調(diào)實用性標準。就是以應(yīng)用性為目的，以必需夠用為尺度，突出針對性和實用性。要求培訓項目具有極強的實用性、選擇性、針對性，使受教者在干中學、學中干。這是一個拾遺補闕式的再培養(yǎng)再培訓過程，是崗位實習與專業(yè)理論的再認識再實踐，更是提高成人高等職業(yè)教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

2．在深化辦學特色中提高成人高等職業(yè)教育質(zhì)量

成人高等職業(yè)教育辦學特色是市(地)高職院校整體辦學特色的組成部分，必然受到普通高等職業(yè)教育辦學特色的輻射和主導(dǎo)性的影響。它的形成并深化，需要一個較長的積累和沉淀過程。成人高等職業(yè)教育只有搭建好發(fā)揮自身特色優(yōu)勢的平臺和空間，尤其是要突出專業(yè)與培訓項目特色和創(chuàng)新課程體系與培訓內(nèi)容，這才是提高成人高等職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑。

(1)樹立成人高等職業(yè)教育的品牌意識，依托社會需求刨辦專業(yè)特色和培訓優(yōu)勢。市(地)高職院校開辦成人高等職業(yè)教育，要直接有效地融于當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，本著靈活設(shè)置、寬窄并存的原則，結(jié)合高新技術(shù)的應(yīng)用，適時改造傳統(tǒng)專業(yè)。設(shè)立緊缺專業(yè)，發(fā)展各種具有個性化的特色專業(yè)和新專業(yè)：同時與行業(yè)、企業(yè)緊密合作，創(chuàng)辦定向性、短期性、專門性的培訓項目，即“以明天的技術(shù)，培養(yǎng)今天的人才，為未來服務(wù)”，只有這樣，才能為提高成人高等職業(yè)教育質(zhì)量打下扎實基礎(chǔ)。

(2)以創(chuàng)新意識構(gòu)建富有特色的成人高等職業(yè)教育的課程體系和培訓系統(tǒng)。市(地)高職院校要因地制宜，把握多層次、多元化和動態(tài)化的特點，突出專業(yè)課程和培訓項目的實踐性與針對性、前沿性與先進性。對于課程內(nèi)容設(shè)定，不應(yīng)局限于形式上系統(tǒng)和完整，而要著重于實用性與可操作性。同時加速傳統(tǒng)教學方式和現(xiàn)代教育科學技術(shù)的融合，實現(xiàn)教育教學手段的現(xiàn)代化。只有這樣，才能使成人高等職業(yè)教育課程體系和培訓項目的特色和優(yōu)勢，得到充分的體現(xiàn)。也只有走好質(zhì)量探索之路，才能保質(zhì)保量推進成人高等職業(yè)教育的科學發(fā)展。