金英姿

浙江嘉興由于獨(dú)特的地理位置、便捷的交通優(yōu)勢和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，“十五”期間涌入的流動(dòng)人口數(shù)量呈不斷增長之勢。嘉興市2007年率先在全國成立了服務(wù)管理流動(dòng)人口的管理機(jī)構(gòu)——嘉興市新居民事務(wù)局，并賦予了流動(dòng)人口一個(gè)新名字：新居民。這項(xiàng)改革舉措，不僅符合科學(xué)發(fā)展觀以人為本的精髓，也推動(dòng)了流動(dòng)人口更好地融入嘉興，為嘉興經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展注入了新鮮力量。由于嘉興城市區(qū)域正在逐步擴(kuò)大，本地居民整體消費(fèi)能力有限，而每年春節(jié)是消費(fèi)市場的旺季，如果大量流動(dòng)人口回家過年，不僅沒能將在嘉興打工所得反哺嘉興，還因大量人員流動(dòng)造成春運(yùn)一票難求：同時(shí)也減少了嘉興春節(jié)市場的人氣，給嘉興春節(jié)消費(fèi)市場帶來了沖擊。如何解決春節(jié)消費(fèi)市場人氣不旺，有效破解春運(yùn)一票難求之難題呢?筆者將結(jié)合新居民事務(wù)局2009年對(duì)新居民在嘉興過春節(jié)情況調(diào)查結(jié)果，就流動(dòng)人口在嘉興過春節(jié)帶來的經(jīng)濟(jì)效益談一點(diǎn)看法。

一、流動(dòng)人口在嘉興過春節(jié)想法的提出

2008年春節(jié)期間，我國南方遭遇了百年不遇的特大冰雪天氣，嘉興市也同樣受到罕見雨雪天氣的困擾。暴雪冰凍造成大批流動(dòng)人口無法返鄉(xiāng)回家過年，這給當(dāng)?shù)卣岢隽艘粋€(gè)難題，就是如何組織不能回家過年的流動(dòng)人口在嘉興的春節(jié)生活，讓他們安心過年，并在嘉興消費(fèi)來拉動(dòng)春節(jié)消費(fèi)市場。

根據(jù)嘉興市委市政府的統(tǒng)一部署，全市各級(jí)部門精心組織、周到安排流動(dòng)人口在嘉興過春節(jié)，開展了慰問演出、旅游觀光等豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，為流動(dòng)人口在嘉興過年提供服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春節(jié)期間在嘉興過春節(jié)的流動(dòng)人口達(dá)780744人，成了帶動(dòng)該市三產(chǎn)繁榮的主要力量。根據(jù)嘉興市戴夢得購物中心統(tǒng)計(jì)資料顯示，春節(jié)期間商場總銷售額增長20.1％。春節(jié)市場消費(fèi)有三個(gè)特點(diǎn)：“吃穿用”生活類消費(fèi)品需求旺盛，銷售全面增長：防寒保暖用品需求驟增，購買集中：節(jié)慶年貨類商品勢頭強(qiáng)勁，消費(fèi)一路看漲。同時(shí)，由于在本市過春節(jié)的流動(dòng)人口增多，房屋租賃市場出現(xiàn)供需兩旺的現(xiàn)象。

由2008年流動(dòng)人口在嘉興過年，發(fā)現(xiàn)這不僅能有效緩解春運(yùn)緊張的問題，為嘉興的春節(jié)市場增添旺盛的人氣：而且大批流動(dòng)人口留在嘉興，更有效地拉動(dòng)了春節(jié)的消費(fèi)市場。據(jù)有關(guān)部門抽樣測算，春節(jié)期間近七十萬流動(dòng)人口在嘉興過年消費(fèi)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，按每人消費(fèi)195.3元計(jì)算，累計(jì)消費(fèi)152479303元：如按乘積效應(yīng)計(jì)算，相當(dāng)于一個(gè)3.81億元的投資項(xiàng)目。

二、抽樣調(diào)查情況分析

為詳細(xì)了解流動(dòng)人口選擇回家過年和在嘉興過年的想法，嘉興市新居民事務(wù)局問卷調(diào)查了嘉興8個(gè)縣(市、區(qū))的流動(dòng)人口，共發(fā)放問卷調(diào)查表1780份，回收1738份，回收率為97.6％。

1．調(diào)查情況

(1)有無家人在嘉興的情況。無家人在嘉興的641名，占36.9％：有1個(gè)家人在嘉興的361名，占20.8％；有2個(gè)家人在嘉興的359名，占20.7％：有3個(gè)及以上家人在嘉興的377名，占21.6％。

(2)住房情況?，F(xiàn)居住的住房是單位宿舍的539名，占31.0％：住職工(人才)公寓的150名，占8.6％：住自購房的70名，占4.0％：住出租房的948名，占54.5％；住其他地方的31名，占1.8％。

(3)過年去向。2009年打算在嘉興過春節(jié)的613名，占35.3％：打算回老家的1021名，占58.7％：打算去其他地方的104名，占6.0％。

(4)在嘉興過年的原因。不能回老家過春節(jié)的原因，車票緊張的有645名，占37.1％；費(fèi)用太高的556名，占32.0％：單位不放假的232名，占13.3％：因其他原因的305名，占17.6％：

(5)對(duì)單位活動(dòng)安排滿意度。對(duì)所在單位的春節(jié)活動(dòng)安排，滿意的362名，占20.8％；基本滿意的622名，占35.8％：不滿意的280名，占16.1％；選擇不清楚的474名，占27.3％。

(6)最喜歡的過年活動(dòng)。在嘉興過春節(jié)最喜歡的活動(dòng)，選擇組織旅游的374名，占21.5％：文藝活動(dòng)的476名，占27.4％：吃年夜飯的503名，占28.9％；選擇其他的385名，占22.2％。

(7)最喜歡去的地方。在嘉興過春節(jié)最喜歡去的地方，選擇逛商場的651名，占37.5％；網(wǎng)吧上網(wǎng)的387名，占22.3％，電影院的159名，占9.1％；選擇其他的541名，占31.1％。

(8)認(rèn)為何處過節(jié)最省錢。選擇在嘉興過春節(jié)省錢的904名，占52.0％：回老家省錢的737名，占42.4％：去其他地方省錢的97名，占5.6％。

2．流動(dòng)人口在嘉興過春節(jié)的想法分析

(1)希望有相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位，建議政府或企業(yè)對(duì)長期工作的流動(dòng)人口制訂相關(guān)政策，在春節(jié)提供優(yōu)惠待遇。

(2)希望政府盡快建造流動(dòng)人口廉租房，并在員工公寓內(nèi)增加適合家庭居住的戶型。

(3)盡量多組織活動(dòng)，特別是打工者集中的地方，多組織文藝活動(dòng)、旅游等，以豐富流動(dòng)人口的精神生活；對(duì)未回家的人員開辦技能培訓(xùn)班和知識(shí)講座。

三、流動(dòng)人口留在嘉興過春節(jié)的有利因素

1．有利于緩解春運(yùn)壓力

在嘉興市務(wù)工的流動(dòng)人口，50％以上來自中西部地區(qū)，春運(yùn)期間主要靠鐵路運(yùn)輸，根本無法滿足流動(dòng)人口回家過年的需要。因此留在當(dāng)?shù)剡^年，錯(cuò)開回家時(shí)間才是唯一的辦法。

2．有利于融入城市社會(huì)

過年了，流動(dòng)人口舉目無親、缺乏娛樂，在孤獨(dú)和寂寞中面對(duì)同城人的歡慶，因而對(duì)城市沒有認(rèn)同感，無法留下來過年。從這一點(diǎn)來講，應(yīng)該留住他們，讓他們?nèi)谌氤鞘?，成為城市的一員。

3。有利于減少勞動(dòng)力流動(dòng)

2008年初的冰雪天氣造成交通受阻，在政府和企業(yè)的鼓勵(lì)下，大批流動(dòng)人口留在了當(dāng)?shù)?。春?jié)后，據(jù)企業(yè)反映，節(jié)后的用工矛盾不突出，節(jié)前走人、節(jié)后招人的現(xiàn)象明顯減少。

4．有利于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系

一方面，因?yàn)椴患庇诨丶疫^年，某種程度可減少矛盾和勞資糾紛，比如為工資、年終獎(jiǎng)、假期等因素。另一方面，因?yàn)榱粼诋?dāng)?shù)剡^年，單位要為留下來的員工安排吃年夜飯、組織各種活動(dòng)，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧，增強(qiáng)了員工的凝聚力。

5．有利于促進(jìn)消費(fèi)增長

據(jù)調(diào)查，春節(jié)期間商場銷售呈現(xiàn)又好又快的增長趨勢。在問卷中，春節(jié)消費(fèi)在800元以上的占36.9％，這有效帶動(dòng)了嘉興市的消費(fèi)市場，也促進(jìn)了三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、建立流動(dòng)人口在嘉興過春節(jié)長效機(jī)制的若干思考

1．政府力量

政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施給流動(dòng)人口更多的關(guān)懷，如要求各地組織聯(lián)歡節(jié)目，降低旅游區(qū)的門票價(jià)格，開展送溫暖活動(dòng)等等。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)把“就地過年”納入民生目標(biāo)，逐步把影響流動(dòng)人口“就地過年”的制度性障礙和現(xiàn)實(shí)困難清除，真正讓他們在第二故鄉(xiāng)過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

2．社會(huì)力量

要發(fā)揮社會(huì)各界的力量幫助流動(dòng)人口融入城市生活。當(dāng)?shù)毓?huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織，在春節(jié)期間要組織流動(dòng)人口參加各種活動(dòng)：街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層組織也要把流動(dòng)人口納入到民俗文化的活動(dòng)中去。

3．用人單位力量

用人單位要承擔(dān)起社會(huì)職能，為流動(dòng)人口就業(yè)提供幫助。積極搭建平臺(tái)、暢通就業(yè)渠道，實(shí)行人性化管理，既要留住人，更要留住心。

4．加強(qiáng)宣傳力度

著力營造全社會(huì)關(guān)心流動(dòng)人口的氛圍，各級(jí)政府和社會(huì)各界都有責(zé)任幫助他們在城市里落腳扎根，讓他們在親手參與建設(shè)的第二故鄉(xiāng)生活好、發(fā)展好。