耿國彪

在當(dāng)今世界，氣候變化是一個(gè)不爭的事實(shí)，是人類面臨的生死攸關(guān)的挑戰(zhàn)。氣候變化造成的災(zāi)難觸目驚心：冰川退縮、永久凍土層融化、海平面上升、颶風(fēng)、洪水、暴風(fēng)雪、土地干旱、森林火災(zāi)、物種變異和瀕臨滅絕、饑荒和疾病……氣候變化超越了國界，危及所有的生靈，包括人類自身。

一個(gè)新的全球氣候變化協(xié)議的談判正在進(jìn)入高速軌道，有192個(gè)成員國的《聯(lián)合國氣候變化公約》期望2009年底在哥本哈根達(dá)成新的協(xié)議。如果各國不能達(dá)成共識(shí)并采取更有效的行動(dòng)，溫室氣體排放將急劇上升，加速氣候變化，后果不堪設(shè)想。

氣候變化威逼人類

毋庸置疑，全球氣候變化已成為人類面臨的最大威脅。氣候變化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降，無法滿足全球人口仍然不斷增長的糧食需求；饑荒和疾病會(huì)接踵而來，瘧疾、霍亂、傷寒和腦炎將會(huì)在溫帶蔓延；生物多樣性將受到巨大影響，多達(dá)30％的野生物種將很快面臨滅絕。

一個(gè)更危險(xiǎn)而往往被人忽視的事實(shí)是，全球變暖可能進(jìn)入惡性循環(huán)，如果我們跨越了自然界大規(guī)模碳排放的臨界門檻，后果將難以預(yù)料。

近年來，颶風(fēng)“弗朗西斯”、“查理”、“伊萬”等相繼橫掃加勒比海地區(qū)又威脅美國南部四州；印度洋海嘯造成了印度、巴基斯坦、菲律賓等國數(shù)萬人喪生；美國西部遭遇500年來最嚴(yán)重干旱……一連串異常極端天氣成為人類必須面對(duì)的問題。

中科院院士、聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)第一工作組聯(lián)合主席秦大河指出：“全球氣候系統(tǒng)是一個(gè)由大氣圈、水圈、巖土圈和生物圈組成的復(fù)雜系統(tǒng)，引起氣候系統(tǒng)變化的原因概括起來可分成自然的氣候波動(dòng)與人類活動(dòng)的影響。工業(yè)化以后，人類活動(dòng)顯著地加劇了氣候變化的進(jìn)程。化石燃料的燃燒及森林砍伐，導(dǎo)致大氣中溫室氣體的增加。溫室氣體主要有6種，即二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳和六氟化硫，其中二氧化碳產(chǎn)生的增溫效應(yīng)占所有溫室氣體總增溫效應(yīng)的一半以上，因而最受關(guān)注。這些溫室氣體阻擋地表射向太空的輻射，減緩地表散熱，使地表更為溫暖。自1760年以來，由于人類活動(dòng)的影響，全球溫室氣體濃度顯著增加，2005年全球大氣二氧化碳濃度為379ppm，目前已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了根據(jù)冰芯記錄得到的工業(yè)化前65萬年以來的自然變化濃度范圍，達(dá)到65萬年以來的最高值。多種研究結(jié)果證實(shí)，過去50年觀測(cè)到的全球平均溫度的升高是人為溫室氣體濃度增加引起的。

科學(xué)研究表明，在全球氣候變化中，二氧化碳扮演了升溫的重要角色。根據(jù)最近幾次的氣候模型，到本世紀(jì)末，因森林火災(zāi)、森林砍伐及其他原因損失的熱帶森林將會(huì)導(dǎo)致大氣中二氧化碳濃度增加10到100ppm，這將是一個(gè)極其顯著的增加。人類活動(dòng)導(dǎo)致全球氣溫上升，更多的森林面積喪失，而喪失的森林面積又轉(zhuǎn)化為碳沉淀，進(jìn)而成為新的碳源。也就是說，氣候越暖，熱帶森林就越多地轉(zhuǎn)化成空氣中的二氧化碳。

中國一歐盟生物多樣性項(xiàng)目專家馬敬能表示，除森林之外，海洋是另一個(gè)重要的碳儲(chǔ)存源。最近研究標(biāo)明，全球變暖使南極洲周圍洋面產(chǎn)生更快的風(fēng)，風(fēng)加速了表層海水的蒸發(fā)，使大洋深處含有更多二氧化碳的海水上升到表層，削弱了海水吸收大氣中二氧化碳的能力。極地冰蓋和高山冰川的融化也會(huì)導(dǎo)致更多的溫室氣體釋放，同時(shí)減弱地表對(duì)太陽輻射的反射，導(dǎo)致地表進(jìn)一步升溫。更令人擔(dān)憂的是儲(chǔ)存在永久凍土層、沼澤和海底的大量二氧化碳和甲烷，隨著地表升溫、極地永久凍土融化、沼澤水位下降，它們也會(huì)被釋放到大氣中。新的研究估計(jì)，被凍結(jié)在苔原凍土的碳總量高達(dá)1萬億噸，與之相比，自工業(yè)革命以來，因礦物燃料產(chǎn)生的二氧化碳總額不過3500億噸。這些凍土的碳含量是驚人而恐怖的。

面對(duì)這樣的局面，大多數(shù)科學(xué)家研究認(rèn)為，目前的事態(tài)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，我們不能再阻止全球變暖；但他們也認(rèn)可，我們?nèi)匀豢梢跃徑馊蜃兣?，降低變暖的速度；所以我們一定要不遺余力。我們必須立刻采取有效行動(dòng)，否則氣候變化將更劇烈，更難以處理。我們必須找出全社會(huì)積極參與且行之有效的解決方案，確保給下一代留下一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的世界。

氣候變化的國際應(yīng)對(duì)

氣候變化使全球的極端氣候現(xiàn)象大大增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去20年里，颶風(fēng)和臺(tái)風(fēng)的密度和強(qiáng)度都已經(jīng)翻了一番。面對(duì)這樣的局面，氣候變化已經(jīng)不僅僅是全球性的環(huán)境問題，而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)閲H政治問題。

國際社會(huì)包括中國都在積極應(yīng)對(duì)氣候變化，減緩和適應(yīng)這一威脅。從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》開始，國際社會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)進(jìn)行了一系列的國際會(huì)談，開始制定一些旨在減少溫室氣體排放的舉措。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)就是由各國氣候?qū)＜医M成的研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究全球氣候變化規(guī)律和評(píng)估氣候變化對(duì)人類經(jīng)濟(jì)生活的影響，作為各國政府間談判的科學(xué)依據(jù)。

1992年5月，聯(lián)合國政府間談判委員會(huì)就氣候變化問題達(dá)成了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)，《公約》是國際社會(huì)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題上進(jìn)行合作的一個(gè)基本框架，其目標(biāo)是減少溫室氣體排放，減少人為活動(dòng)對(duì)氣候系統(tǒng)的危害，減緩氣候變化，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性，確保糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，公約確立了五個(gè)基本原則：一、“共同而有區(qū)別”的原則，要求發(fā)達(dá)國家應(yīng)率先采取措施，應(yīng)對(duì)氣候變化；二、要考慮發(fā)展中國家的具體需求和國情；三、各締約國應(yīng)當(dāng)采取必要措施，預(yù)測(cè)、防止和減少引起氣候變化的因素；四、尊重各締約方的可持續(xù)發(fā)展權(quán)；五、加強(qiáng)國際合作，應(yīng)對(duì)氣候變化的措施不能成為國際貿(mào)易的壁壘。

1997年12月，《公約》第3次締約方大會(huì)在日本京都召開。149個(gè)國家和地區(qū)的代表通過了《京都議定書》，它規(guī)定從2008到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家(《京都議定書》附件中列明的38個(gè)國家)的溫室氣體排放量必須在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2％，其中歐盟將6種溫室氣體的排放量削減8％，美國削減7％，日本削減6％。而中國、印度、巴西等發(fā)展中國家雖然也簽署了《京都議定書》，但《京都議定書》并沒有向這些國家提出溫室氣體減排量的具體要求。另外，由于原來的排放量較低，《京都議定書》允許澳大利亞等國家在1990年排放量基礎(chǔ)上增加8％。

《京都議定書》同時(shí)確立了三個(gè)實(shí)現(xiàn)減排的靈活機(jī)制，即“聯(lián)合履約”、“排放貿(mào)易”和“清潔發(fā)展機(jī)制”。“清潔發(fā)展機(jī)制”是指由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金，通過項(xiàng)目提高發(fā)展中國家能源利用率，減少排放，或通過造林增加二氧化碳吸收，排放的減少和增加的二氧化碳吸收計(jì)入發(fā)達(dá)國家的減排量。其目的是幫助發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)減排，同時(shí)協(xié)助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它是《京都議定書》為發(fā)達(dá)國家提供的相對(duì)廉價(jià)減排的途徑。

2005年2月16日，《京都議定書》正式生效。截止2009年6月30日，已有187個(gè)國家和地區(qū)批準(zhǔn)了該項(xiàng)協(xié)議。2007年12月，第13次締

約方大會(huì)在印度尼西亞巴厘島舉行，會(huì)議著重討論“后京都”問題，即《京都議定書》第一承諾期在2012年到期后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放。12月15日，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)通過了“巴厘島路線圖”，啟動(dòng)了加強(qiáng)《公約》和《京都議定書》全面實(shí)施的談判進(jìn)程，致力于在2009年年底前完成《京都議定書》第一承諾期2012年到期后全球應(yīng)對(duì)氣候變化新安排的談判并簽署有關(guān)協(xié)議。

2008年7月8日，八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在八國集體首腦會(huì)議上就溫室氣體長期減排目標(biāo)達(dá)成一致。八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在一份聲明中說，八國尋求與《公約》其他締約國共同實(shí)現(xiàn)到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長期目標(biāo)，并希望在公約相關(guān)談判中與這些國家討論并通過這一目標(biāo)。

2009年12月，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)將在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行，屆時(shí)與會(huì)各國將就2012年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的新安排達(dá)成一致，這對(duì)全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要意義。

但是，《公約》的履行并不是一帆風(fēng)順的。在第6次締約方大會(huì)期間，美國退出《京都議定書》，給《京都議定書》蒙上了陰影，為國際減排進(jìn)程設(shè)置了障礙。《公約》要求發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)末將其溫室氣體排放恢復(fù)到1990年的水平。但事實(shí)表明，多數(shù)發(fā)達(dá)國家的排放量仍在增長，沒有達(dá)到減排目標(biāo)。從1990年至2004年，加拿大溫室氣體排放量增加了26.6％，澳大利亞增加了25.1％，美國增加了15.8％。

《京都議定書》第一承諾期(2008-2012)只給發(fā)達(dá)國家而沒有給發(fā)展中國家規(guī)定數(shù)量化的減排目標(biāo)，是因?yàn)闊o論從歷史還是現(xiàn)狀來看，發(fā)達(dá)國家都是主要的溫室氣體排放國。然而，有人認(rèn)為中國、印度與其他發(fā)展中國家將很快成為大量排放溫室氣體的國家。如果這些國家不被《京都議定書》限制，則無法達(dá)成溫室氣體的減量，甚至?xí)铀倥?例如發(fā)達(dá)國家的高耗能產(chǎn)業(yè)外移到這些國家，因此制造更多污染物或溫室氣體)。這也是美國退出《京都議定書》的主要借口。

美國的態(tài)度在國際上起了很大的負(fù)面影響。波茲南會(huì)議上，某些發(fā)達(dá)國家試圖否定《京都議定書》。英國環(huán)境助理部長Joan Ruddock在會(huì)議最后一天對(duì)媒體表示，“現(xiàn)階段我們沒有考慮《京都議定書》第二承諾期，我們考慮的是一個(gè)新的協(xié)議”。這樣的提法是逃避責(zé)任，意圖將他們?cè)凇毒┒甲h定書》的責(zé)任消解掉?！豆s》是帶有強(qiáng)制性的。如果是新“協(xié)議”，則人們可以遵從，也可以不受既有條約的約束。包括俄羅斯、加拿大、澳大利亞、日本、挪威等幾個(gè)承諾減排的國家介紹了新方案，認(rèn)為二氧化碳排放會(huì)繼續(xù)增長，很難降低，欲躲避減排承諾。日本在《京都議定書》承諾期的溫室氣體排放不減反增，認(rèn)為他們以前的承諾超出了能力，對(duì)2020年減排目標(biāo)不做任何量化指標(biāo)的說明。

在迫使發(fā)展中國家承擔(dān)減排限排溫室氣體義務(wù)方面，美國與歐盟的立場(chǎng)一致。他們要求發(fā)展中國家，特別是中國、印度這樣的大國，必須承擔(dān)減排的義務(wù)。發(fā)展中國家內(nèi)部包括“77國+中國集團(tuán)”也有意見不一致的地方，最激烈的是比較落后的島嶼國家，因?yàn)楹Ｆ矫娴纳仙龑?duì)他們生存的威脅很大，所以他們對(duì)減排承諾的期待很迫切，提出無論是否發(fā)達(dá)國家，都應(yīng)該減排。丹麥、日本等國對(duì)發(fā)展中國家提出量化要求，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和排放量，對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)行分類，理由是有的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)水平已接近發(fā)達(dá)國家，有的發(fā)展中國家已是排放大國。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的分歧在波茲南會(huì)議上表露無疑。歐盟就對(duì)中國和印度不點(diǎn)名的提出，主要發(fā)展中國家要在情景照常(BAU)的情況下，減排15％到30％。與印度相比，中國已被認(rèn)為是二氧化碳排放量最多的國家，承擔(dān)的減排壓力更大。

國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長蘇偉指出，奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，美國政府的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開始重返國際談判舞臺(tái)，申言要扮演在氣候變化上的領(lǐng)導(dǎo)者角色。不過，美國所提出的氣候變化方案和國會(huì)的態(tài)度仍與其應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任差距甚大。很多跡象表明，目前發(fā)達(dá)國家，尤其是美國，所做的努力還很不夠，沒有起到其領(lǐng)導(dǎo)者的作用，對(duì)自己的減排承諾淡化或避而不談。這都是因?yàn)樗麄冞^多地考慮減排對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，考慮自己國家的國際競(jìng)爭力。

蘇偉強(qiáng)調(diào)，中國代表在波茲南會(huì)議上從公平角度提出人均累積碳排放和碳預(yù)算分配等概念，說明歷史上中國人均累積的碳排放低于發(fā)達(dá)國家，也說明每一個(gè)國家發(fā)展過程中都存在這樣的碳排放增加的特定時(shí)間段，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展規(guī)律。這些概念公平和公正地為發(fā)展中國家爭取本應(yīng)有的發(fā)展空間，也為各國討論國家間碳排放空間提供了新的思路和方法。

應(yīng)對(duì)氣候變化中國在努力

作為最大的、發(fā)展最快速的發(fā)展中國家，中國的政策和立場(chǎng)必將對(duì)整個(gè)“后京都”氣候談判格局和進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。中國作為世界第一人口大國，中國的二氧化碳排放和應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措會(huì)受到世界各國的關(guān)注。

中國位于氣候變化脆弱區(qū)，氣候變化對(duì)中國的威脅巨大。在氣候變暖的大背景下，中國的干旱和洪澇災(zāi)害增加，南澇北旱加劇；冰川普遍退縮，西部山區(qū)冰川面積在過去幾十年間減少了21％以上，退縮速度還在逐年加快；水資源利用受到較大的威脅；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用增加，生產(chǎn)潛力降低；沿海地區(qū)海平面上升嚴(yán)重，淡水供應(yīng)和水質(zhì)降低；臺(tái)風(fēng)出現(xiàn)的頻率更高，造成的損害更嚴(yán)重。中國不僅是溫室氣體的排放大國，同時(shí)也是氣候變化最大的受害者之一，全球變暖將對(duì)中國帶來直接的災(zāi)難性影響。因此，無論國際社會(huì)的共同行動(dòng)如何，中國都應(yīng)該采取積極的國內(nèi)行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的威脅，這符合中國的本國利益。

蘇偉指出，近些年來，中國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，始終在作出自己的努力。在制定和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，中國政府充分考慮到氣候變化的因素，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高的同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。中國組織制定了《中國二十一世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，從國情出發(fā)采取了一系列政策措施。通過實(shí)施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高能源效率、開發(fā)利用水電和其他可再生能源、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)以及實(shí)行計(jì)劃生育等政策和措施，為減緩氣候變化做出了顯著貢獻(xiàn)。

中國節(jié)能協(xié)會(huì)理事長傅志寰強(qiáng)調(diào)，1991年至2005年的15年間，中國通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高能源利用效率，發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善了能源結(jié)構(gòu)。到2005年底，中國的水電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到1.17億千瓦，占全國發(fā)電裝機(jī)容量的23％，到2005年中國可再生能源利用量已經(jīng)達(dá)到1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(包括大水電)，占能源消費(fèi)總量的7.5％左右，相當(dāng)于減排3.8億噸二氧化碳。中國在此期間還建立了大量的自然保護(hù)區(qū)，過去20年建立了自然保護(hù)區(qū)3000多個(gè)，占國土面積的15％，高于世界平均水平50％。通過大力開展植樹造林，使森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13.92％增加到2005年的18.21％，加強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。據(jù)專

家估算，1980至2005年，中國造林活動(dòng)累積凈吸收約30.6億噸二氧化碳。通過實(shí)施計(jì)劃生育，中國有效控制了人口增長。自20世紀(jì)70年代以來，中國累計(jì)少出生3億多人口，僅2005年一年就相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約13億噸。中國政府在應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施的制定，相關(guān)體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)，氣候變化的科學(xué)研究和提高公眾意識(shí)等方面也開展了一系列工作，取得了較好的效果。

長期生活在中國的馬敬能也指出：“實(shí)際上，中國已經(jīng)著手應(yīng)對(duì)這一危機(jī)，其效果要比世界其它國家或地區(qū)顯著得多。首先，中國認(rèn)真解決了自己的人口問題。盡管，目前一些國家輿論批評(píng)中國的計(jì)劃生育違反了人權(quán)，但我們必須看到單單這一政策就給中國帶來了發(fā)展致富的機(jī)遇。如果當(dāng)初沒有實(shí)施計(jì)劃生育，聽任人口飆升至30億，可以想象糧食生產(chǎn)、能源、供水和公共服務(wù)以及人口擁擠和污染帶來的壓力會(huì)使中國不堪重負(fù)。其次，中國開展了建立自然保護(hù)區(qū)的大規(guī)模行動(dòng)，過去20年已建立了占國土面積15％的自然保護(hù)區(qū)，高于世界水平50％。這都是了不起的成績!”

原國家發(fā)改委能源研究所所長周大地指出，2006年3月，十屆全國人大第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?！兑?guī)劃綱要》共48章，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)、調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)、加大環(huán)境保護(hù)力度、強(qiáng)化資源管理、合理利用海洋和氣候資源等章，與應(yīng)對(duì)全球氣候變暖直接相關(guān)。2007年6月初，中國政府相繼發(fā)布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，前者明確了2010年中國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，后者則明確了到2010年中國應(yīng)對(duì)變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及其政策措施。這兩個(gè)方案的頒布實(shí)施，彰顯了中國作為負(fù)責(zé)任大國的態(tài)度，將進(jìn)一步促進(jìn)中國應(yīng)對(duì)氣候變化工作，也必將對(duì)減緩和適應(yīng)全球氣候變化做出新的貢獻(xiàn)。

“十一五”期間制定和正在實(shí)施過程中的國家節(jié)能減排目標(biāo)就是一個(gè)非常有效的減少溫室氣體排放的重大措施。單位GDP能耗強(qiáng)度在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中第一次作為限制性指標(biāo)，中國在能源效率提高上第一次有了量化的指標(biāo)。這種量化的指標(biāo)，使中國的能源制定監(jiān)管、政策制定和戰(zhàn)略規(guī)劃有了衡量和落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。如果GDP均發(fā)展速度按9.5％計(jì)算，實(shí)現(xiàn)20％節(jié)能目標(biāo)，中國可在此期間減少16億噸二氧化碳的排放。這將是目前國際上所有減排計(jì)劃中貢獻(xiàn)最大的一個(gè)國家目標(biāo)。如果中國在2020年前的幾個(gè)五年計(jì)劃里持續(xù)實(shí)施20％的節(jié)能目標(biāo)，就可以實(shí)現(xiàn)2020年能源翻一番，保障經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)。

過去的十年，中國的公益團(tuán)體和民間組織在應(yīng)對(duì)氣候變化方面也發(fā)揮著重要的作用。應(yīng)對(duì)氣候變化的公眾行動(dòng)已成為民間非政府組織的組織的主要和中心活動(dòng)之一。他們不斷地倡導(dǎo)、宣傳、并身體力行地在每天的生活和工作中實(shí)踐新的低碳生活方式和消費(fèi)觀念，使公眾對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)不斷提高和增強(qiáng)，將應(yīng)對(duì)氣候變化落實(shí)到每天的生活中。

北京地球村環(huán)境教育中心主任廖曉義是中國民間環(huán)保組織的佼佼者，她率先發(fā)起政府支持推廣的“26度空調(diào)節(jié)能行動(dòng)”就是這方面的一個(gè)成功的例子。她告訴記者：“‘26度空調(diào)節(jié)能行動(dòng)要求公民在夏天使用冷氣時(shí)不要低于26度，冬天使用暖氣不要高于20度，通過適當(dāng)使用空調(diào)節(jié)約能源。此外，他們還在節(jié)能照明、節(jié)能出行、節(jié)能辦公各方面也作了不懈地倡導(dǎo)、宣傳努力，并得到了大眾和政府的響應(yīng)和支持?！?/p>

在追求和諧發(fā)展的大背景下，中國的一些城鄉(xiāng)社區(qū)開始探尋綠色低碳發(fā)展模式。廣大公眾對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)是應(yīng)對(duì)氣候變化的基石，作為世界第一人口大國，中國民眾對(duì)綠色低碳生活方式的探尋無疑會(huì)給全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力注入新的活力、帶來新的希望。

黃英是綠色生活的實(shí)踐者之一，她不僅將自己的居所全部改裝成節(jié)能的設(shè)施，而且還堅(jiān)持每年春季到郊區(qū)植樹，抵消自己一年的生活碳排放。她告訴記者：

“環(huán)保不應(yīng)只是政府的宣傳口號(hào)，要變作每一個(gè)公民的實(shí)際行動(dòng)，只有這樣我們才能從根本上做到綠色生活，與環(huán)境和諧相處。”

國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司談判處處長李高表示，中國確確實(shí)實(shí)在應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)方面做出了自己的努力。但是，在全球氣候變化的背景下，中國生態(tài)失衡的危機(jī)并沒有停止，這一點(diǎn)并不僅僅是中國的努力所能解決的，而需要全球各國的共同努力?！昂缶┒肌眹H氣候談判涉及減排、適應(yīng)、技術(shù)、發(fā)展等諸多方面，中國目前已經(jīng)參與了幾乎所有領(lǐng)域的國際合作內(nèi)容。今后的談判也會(huì)是全方位的承諾問題，中國將面臨巨大談判壓力。

中華民族作為五千年文明一脈相承、繁衍至今的民族，在歷史長河中積累了很多可持續(xù)生存與發(fā)展的智慧。我們需要覺察災(zāi)難的洞見、應(yīng)對(duì)災(zāi)難的行動(dòng)和化解災(zāi)難的信心。中國人有理由為自己也為世界找到一條更為普適的發(fā)展之路。

應(yīng)對(duì)氣候變化媒體的責(zé)任和機(jī)會(huì)

應(yīng)對(duì)氣候變化刻不容緩。同時(shí)氣候變化問題目前在一定程度上已經(jīng)成為各國之間政治和經(jīng)濟(jì)博弈的籌碼。氣候變化問題如今不再僅僅是一個(gè)能源、生態(tài)的問題，它已然成為一個(gè)包羅了政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、金融、社會(huì)、外交等各方面的問題，一個(gè)真正的全方位的全球問題。在這樣的國際氣候變化背景下，中國媒體對(duì)于氣候變化的深度報(bào)道既肩負(fù)重任又大有可為。

實(shí)際上中國在很早以前就已經(jīng)著手應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)，其效果可能要比世界其它國家或地區(qū)顯著得多，但遺憾的是，這些努力卻并不廣為人知。眾多的發(fā)達(dá)國家一方面宣揚(yáng)著對(duì)減碳責(zé)任的承擔(dān)，另一方面卻不愿改變自己的生活方式，轉(zhuǎn)而以碳交易的方式從發(fā)展中國家低價(jià)換取減排量，而中國在這一方面卻有著實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和投入。就能源而言，中國人均溫室氣體排放量仍然大大低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，政府計(jì)劃到2050年“可再生”能源將達(dá)到能源總耗的30％左右。中國在“十一五”實(shí)施的能耗強(qiáng)度減少20％的目標(biāo)，已經(jīng)證明是一個(gè)成功的方案。在近、中期和更長遠(yuǎn)歷史尺度上，中國仍將實(shí)施量化的節(jié)能和減少溫室氣體排放的目標(biāo)。2000年以來，中國在新能源開發(fā)、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、植樹造林以及應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和行動(dòng)上，都做出了令人矚目的努力和成績。中國的成功實(shí)踐，必將對(duì)發(fā)展中國家的能源政策和全世界應(yīng)對(duì)氣候變化的努力產(chǎn)生巨大的影響。然而，中國的這些行動(dòng)和成就在國際社會(huì)沒有得到足夠的了解和認(rèn)識(shí)，在氣候變化領(lǐng)域，嚴(yán)重缺乏“中國聲音”，中國在這一領(lǐng)域始終承受著巨大的國際壓力。這些對(duì)中國的偏見，不利于中國在氣候變化國際談判中的立場(chǎng)和努力。

傅振寰認(rèn)為，中國媒體可以積極主動(dòng)的“走出去，

請(qǐng)進(jìn)來”，開展與國外媒體之間的交流，從而加強(qiáng)媒體間相互了解，糾正國外媒體的片面和誤導(dǎo)宣傳，消除民眾間的疑慮和誤解，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)的國際合作。

《環(huán)境保護(hù)》雜志常務(wù)副總編胡勘平認(rèn)為，對(duì)于氣候變化方面的報(bào)道，我國的媒體還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是相對(duì)于國外的媒體而講。原因有兩個(gè)方面，一是國內(nèi)從事這方面的科學(xué)家，需要資料的時(shí)候往往找不到。第二，從媒體來講，要想寫好一篇關(guān)于氣候變化的文章是很難的，正如愛因斯坦講的，面對(duì)已知的圓圈，其背后的東西是無限的。從媒體工作來說，經(jīng)常在媒體上倡導(dǎo)要過節(jié)約型的生活，但具體到媒體從業(yè)人員來說，有時(shí)候就會(huì)面臨一些困難的境地。當(dāng)選這類題材的時(shí)候，有點(diǎn)無所適從。

胡勘平認(rèn)為，關(guān)于氣候變化的報(bào)道，現(xiàn)在中國的思考是微弱的，很多是無能為力的。怎么樣樹立負(fù)責(zé)任的大國形象?把這些東西傳遞給公眾，但公眾對(duì)此又不太感興趣，甚至在接受的時(shí)候有一種排斥。

《科學(xué)新聞》總編賈賀鵬認(rèn)為，有些情況下，媒體看起來是報(bào)道氣候變化，實(shí)際上是報(bào)道氣候變化活動(dòng)，不關(guān)心氣候變化本身。再有一點(diǎn)，科學(xué)界有很多主流的聲音，推薦大家盡可能尋求主流的聲音?；镜霓k法是基于科學(xué)和文獻(xiàn)的辦法，寫一篇報(bào)道看看相關(guān)的報(bào)道，基于同行的論文為基礎(chǔ)的報(bào)道和方法，與學(xué)術(shù)界保持一致，認(rèn)同學(xué)術(shù)界非常專業(yè)的辦法，從小技巧來講，可以找到科學(xué)家的聯(lián)系方式。

中國能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓曉平認(rèn)為，雖然中國媒體報(bào)道氣候變化的水平和數(shù)量相對(duì)較低，但我們看到其報(bào)道趨勢(shì)是向上的，這讓我們有理由相信未來媒體的話語權(quán)將更加強(qiáng)大。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革常務(wù)副總編魏群認(rèn)為，節(jié)能、可再生能源和碳利用技術(shù)是應(yīng)對(duì)環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)的重要手段，技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)、推動(dòng)可再生能源發(fā)展和減少二氧化碳排放的利器。技術(shù)合作和轉(zhuǎn)讓是發(fā)展中國家制定氣候變化應(yīng)對(duì)方案和在國際氣候談判中必備條件之一。在技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新、合作和轉(zhuǎn)讓中，中國應(yīng)該在某些技術(shù)領(lǐng)域中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)者的角色并發(fā)揮作用。氣候變化是全球性問題，這意味著異鄉(xiāng)有效的低碳技術(shù)可以在世界各國推廣應(yīng)用，新技術(shù)在廣泛應(yīng)用的過程中將獲得較高盈利。中國自改革開放以來，通過市場(chǎng)機(jī)制提升整體技術(shù)水平的效果明顯。對(duì)于大面廣的節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)，仍可以通過市場(chǎng)的辦法來解決。

媒體應(yīng)在氣候變化的信息交流和知識(shí)傳播方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，更全面、深入、迅速準(zhǔn)確地報(bào)道氣候變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)和政策制度；關(guān)注以低碳技術(shù)、低碳社區(qū)和低碳鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的社會(huì)發(fā)展、以節(jié)能減排的低碳技術(shù)、低碳金融等為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)向著生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，將碳減排的壓力轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，提高企業(yè)競(jìng)爭實(shí)力。

目前，一個(gè)新的全球氣候變化協(xié)議的談判正在進(jìn)入高速軌道，有192個(gè)成員國的《聯(lián)合國氣候變化公約》期望2009年底在哥本哈根達(dá)成新的協(xié)議。在距離哥本哈根談判短短的幾個(gè)月時(shí)間里，一系列的國際會(huì)議和談判正在緊鑼密鼓的進(jìn)行。2009年將是構(gòu)建2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化國際制度的關(guān)鍵時(shí)期，而除了溫室氣體的減排目標(biāo)和責(zé)任分?jǐn)傊猓瑴p緩和適應(yīng)氣候變化以及相應(yīng)的技術(shù)和資金支持都將會(huì)是最為關(guān)鍵的影響要素。

在這樣的形勢(shì)下，關(guān)于氣候變化問題，中國必須發(fā)出自己的聲音。而中國的媒體應(yīng)積極反思不可持續(xù)的發(fā)展觀、價(jià)值觀和世界觀，重建天人合一、敬天惜物、樂道尚和的和諧文化，讓古老的哲思和國學(xué)智慧，為解決當(dāng)今世界生態(tài)危機(jī)提供新視角和實(shí)踐路徑，這就是減少對(duì)于化石能源的過渡消費(fèi)，而發(fā)掘作為快樂來源的精神訴求，以及作為健康來源的養(yǎng)生文化的意義，實(shí)現(xiàn)身心和諧、個(gè)群和諧和天人和諧的生態(tài)文明。

這是中國媒體的責(zé)任，也是必須完成的任務(wù)。