作者簡介:A李春耕(1966- ),男,山東莘縣人,中國井岡山干部學院教學科研部專職教師、華東師范大學博士研究生,主要研究方向為黨的建設與政治學。

摘 要:科學把握黨所處的歷史方位,是實現(xiàn)黨的建設科學化的邏輯前提;實現(xiàn)黨的建設科學化,又是準確把握黨所處歷史方位的有力保障。要以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設,不斷提高黨的建設科學化水平。

關鍵詞:歷史方位;黨的建設;科學化

中圖分類號:D26 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2009)12-0004-04

黨的十七屆四中全會提出以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設,從而不斷提高黨的建設科學化水平,這標志著黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設規(guī)律的認識達到了新的高度。提高黨的建設科學化水平與準確把握黨所處的歷史方位有著密切的聯(lián)系。我們黨建立88年來的奮斗歷程證明,準確把握黨所處的歷史方位是實現(xiàn)黨的建設科學化的邏輯前提,同時,正確把握黨的建設的客觀規(guī)律,實現(xiàn)黨的建設科學化,又是準確把握黨所處的歷史方位的有力保障。

一、科學把握黨所處的歷史方位是實現(xiàn)黨的建設科學化的邏輯前提

所謂黨的歷史方位,就是中國共產黨在人類歷史發(fā)展、中國社會發(fā)展、黨的自身發(fā)展歷史進程中所處的坐標和走向。清醒地認識和把握黨自身所處的歷史方位,是一個十分重大的問題,是保證黨的理論、路線、方針、政策和全部工作,既不割斷歷史又不迷失方向,既不落后于時代又不超越階段的關鍵,也是把握中國特色社會主義在21世紀的根本走向的關鍵。從黨的歷史經驗來看,把握黨的歷史方位對提高黨的建設科學化水平至關重要。什么時候我們黨準確地把握了自身所處的歷史方位,黨的事業(yè)就發(fā)展壯大;什么時候把握不好黨所處的歷史方位,黨的事業(yè)就會遭受挫折。準確把握黨的歷史方位,是實現(xiàn)黨的建設科學化的邏輯前提。

20世紀初,世界性的資本主義矛盾和危機,導致帝國主義國家之間為爭奪殖民地而進行激烈的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭引起革命,社會主義運動得以發(fā)展。俄國十月革命的勝利,使一大批被壓迫民族國家的革命者看到了勝利的曙光,相繼建立了自己的政黨。中國共產黨就是在這樣的時代背景下誕生的。新誕生的中國共產黨對自己的歷史方位和歷史使命非常明確,制定了反帝反封建的民主革命綱領。那時的中國共產黨自身力量十分弱小,為了利用國民黨當時的影響,壯大自己的力量,黨的三大決定共產黨員可以以個人身份加入國民黨,從而推動了國民革命的順利發(fā)展。但當國民黨反動派叛變革命后,中國共產黨人卻沒能隨著形勢的變化而準確把握黨的歷史方位,使黨遭受到巨大的損失。在土地革命戰(zhàn)爭時期我們黨所犯的三次“左”傾錯誤,同樣與當時黨的某些領導人沒有很好地把握黨的歷史方位有關。遵義會議以后,以毛澤東為代表的中國共產黨人堅持把馬克思主義的基本原理與中國革命的具體實際相結合,科學分析了國際國內形勢,認清了中國的社會性質、革命性質以及我黨的具體狀況,準確地把握了黨的歷史方位,明確了革命目標和革命任務,才制定出一系列正確的路線、方針和政策,開辟了中國革命的新道路,使中國革命轉危為安,完成了新民主主義革命的任務,實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。中國共產黨也從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨。

從革命黨到執(zhí)政黨的地位變化,客觀上要求我們黨意識到自身歷史方位的改變。應當說,建國前后,我們黨對所處歷史方位的認識還是比較清醒的。建國前夕,毛澤東就指出:“嚴重的經濟建設任務擺在我們面前。我們熟習的東西有些快要閑起來了,我們不熟習的東西正在強迫我們去做?！盵1]1480在從民主主義革命到社會主義革命與建設的轉變時期,我們黨根據(jù)所處歷史方位的變化,相應地制定了新的路線、方針、政策。這時,國際共產主義運動仍處于高潮,世界革命風起云涌,社會主義顯示出強大的生命力。同時,蘇聯(lián)等社會主義國家對中國的經濟建設給予支持,而美國等帝國主義國家則對中國進行遏制和封鎖,甚至把戰(zhàn)火燒到了新中國的家門口。因此,毛澤東認為,中國應當選擇社會主義,黨和國家的工作重點應該轉移到經濟建設上來,增強社會主義國家的實力。進而又提出了一系列建設方針,其中之一便是“向外國學習”。他說:“我們的方針是,一切民族、一切國家的長處都要學,政治、經濟、科學、技術、文學、藝術的一切真正好的東西都要學。”[2]針對中國國情的變化,毛澤東認為,中國的社會性質已經由半殖民地半封建社會進入新民主主義社會,由此提出中國共產黨的工作重心要由農村轉移到城市,工作重點由革命戰(zhàn)爭轉向經濟建設。同時指出,與指導革命戰(zhàn)爭相比,進行經濟建設的任務更偉大、更復雜、更艱巨,黨不但要善于領導政治、軍事、文化、外交,還要善于領導經濟建設。他號召全黨:“必須學會自己不懂的東西。我們必須向一切內行的人們(不管什么人)學經濟工作”[1]1481;“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術和業(yè)務,使自己成為內行,又紅又專”[3]。正是由于我們黨對這一時期所處歷史方位的正確認識,并制定了正確的路線方針政策,才使我們黨僅僅用了三年的時間,就使國民經濟迅速恢復到戰(zhàn)前的水平,到1956年年底順利完成了社會主義改造。黨的八大決議指出,我國無產階級同資產階級之間的矛盾已經基本解決,國內的主要矛盾已經是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾,已經是人民對于經濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾,黨和全國人民當前的主要任務,就是要集中力量來解決這個矛盾,把我國盡快地從落后的農業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國。

但是,這一時期,對于什么是執(zhí)政黨、怎樣建設執(zhí)政黨,我們黨還缺乏充足的理論準備和思想準備,更沒有形成一套完整的運作機制。“黨對自身歷史方位的認知還只是淺層次的,還沒有牢固地確立執(zhí)政意識,沒有完成從革命黨向執(zhí)政黨的角色轉換,而是沿襲了革命黨的思維模式和行為模式”[4]。由于急于向社會主義過渡,再加上當時國際社會正處于冷戰(zhàn)時期,“國際上反對中國的勢力,反對中國社會主義的勢力,迫使我們處于隔絕、孤立狀態(tài)”[5]232,致使我們黨對自身所處歷史方位的判斷一度出現(xiàn)嚴重失誤。從1957年反右派斗爭擴大化開始,黨在探索中國自己的社會主義建設道路中出現(xiàn)了曲折,沒有很好地執(zhí)行八大提出的建設社會主義的路線,沒有從執(zhí)政黨的角度來認識自身的地位和任務,而是在實際工作中自覺不自覺地延續(xù)了革命黨的思維定勢,在黨的建設上從擴大民主退回到過分集中;從強調憲政和法制建設退回到依靠大規(guī)模的群眾運動;甚至在理論上提出了“以階級斗爭為綱”的指導思想,最后導致“文化大革命”的發(fā)生,制造了無數(shù)冤假錯案,給黨、國家和人民帶來了巨大損害。也就是說,在這一時期,進入社會主義建設階段的中國共產黨雖然已成為執(zhí)政黨,但卻沒能正確認識自己所處歷史方位的變化,沒能實現(xiàn)好黨的角色轉換,因而對執(zhí)政黨的執(zhí)政規(guī)律還不能自覺把握,不能清醒地意識到自己作為一個執(zhí)政黨所應承擔的歷史任務、所應采取的執(zhí)政方式和領導方式與作為一個革命黨有哪些根本的區(qū)別。在這樣的思想認識指導下,黨的建設難免出現(xiàn)這樣那樣的失誤,也就談不上黨的建設的科學化。

改革開放以后,鄧小平同志從審視什么是社會主義、怎樣建設社會主義這個基本問題出發(fā),科學地判斷出和平與發(fā)展是當今世界的主題,我國仍然處于社會主義初級階段這一歷史方位,并據(jù)此提出了黨的基本路線,概括回答了我國社會主義的時代主題、發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展動力、根本任務、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領導力量和依靠力量、祖國統(tǒng)一等一系列問題,從而形成了建設有中國特色社會主義理論。正是這一理論的提出,才使中國社會主義事業(yè)的面貌煥然一新。在鄧小平同志逝世后,新一代中央領導集體在科學判斷黨的歷史方位的基礎上莊嚴宣告:高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀。在鄧小平理論指導下,我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了前所未有的成就,人民生活總體上達到小康水平。黨的十六大全面科學地概括了黨所處的歷史方位,提出:我們黨歷經革命、建設和改革,已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨;已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨,成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。正是基于這樣的深刻認識,黨在新世紀新階段提出了科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想,把黨的建設新的偉大工程與中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。這次黨的十七屆四中全會對黨的執(zhí)政方位又做了更為詳細、更為全面的表述:我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變,從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變,從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變。這表明,我們黨對所處歷史方位的認識越來越深刻,把握得越來越準確,這就為實現(xiàn)黨的建設科學化提供了很好的前提條件。

二、實現(xiàn)黨的建設科學化是準確把握黨所處歷史方位的有力保障

從我們黨團結奮斗88年的歷程來看,整體上對黨的歷史方位的把握還是準確的,當然,其中也出現(xiàn)過幾次大的偏差和失誤。為了更好地把握黨的歷史方位,不至于在今后推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)中出現(xiàn)大的偏差和失誤,就應該像這次全會所要求的那樣,全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律,推動黨的建設創(chuàng)新,確保黨的建設各項部署落到實處,努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效,不斷提高黨的建設科學化水平。

以科學理論指導黨的建設,就是以符合并體現(xiàn)黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的理論指導黨的建設,使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民,能夠永遠保持先進性、經受住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨。理論的重要作用就在于它對實踐的指導性,有了科學的理論,才有科學的實踐。因此,始終堅持黨的建設以科學理論為指導,對于推進黨的全部活動的科學化至關重要。堅持黨的建設以科學理論為指導,最根本的就是要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,用中國特色社會主義理論體系統(tǒng)領黨的建設和黨的各項工作。中國特色社會主義理論體系是與馬列主義、毛澤東思想既一脈相承又與時俱進的科學體系,它揭示了黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,是指導黨的建設和黨的各項工作的科學理論體系。改革開放以來,我們黨正是以這一理論體系為指導,從中國的實際出發(fā),體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,依據(jù)不同發(fā)展階段的不同要求,著眼于馬克思主義理論的運用,著眼于對實際問題的理論思考,著眼于新的實踐和新的發(fā)展,制定了黨的基本路線、基本綱領和基本戰(zhàn)略策略,大大推進了黨的建設和黨的各項工作順利進行,并推動了黨的領導體制和工作機制的全面創(chuàng)新,探索并開拓出一條中國特色社會主義道路。在新世紀新階段,我們黨必須繼續(xù)確立這一科學理論體系的指導地位,堅持用這一科學理論武裝廣大黨員干部,特別是黨的各級領導干部,并在實踐中解放思想、實事求是、與時俱進,不斷創(chuàng)新和發(fā)展這一理論體系,才能掌握科學的世界觀、方法論,增強把握和駕馭社會主義市場經濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力,使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,帶領全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

以科學制度保障黨的建設,就是使黨的制度建設科學化,建立完整科學的制度體系,以調節(jié)黨的行為,規(guī)范各級黨組織的關系,整合社會各方面的力量,構建穩(wěn)定的社會秩序,促使黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展?？茖W理論為黨的建設指明了方向,但黨的建設要沿著科學理論所指引的方向順利前進,還必須依靠科學的制度做保障,構建一整套與科學理論相配套的制度體系,只有這樣,才不至于使黨的建設偏離正確的方向。俗話說,“沒有規(guī)矩不成方圓”。我們黨是國家的領導核心,肩負著全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史重任,更需要制度的規(guī)范和協(xié)調。對此,我們黨早就有所認識。鄧小平同志在總結“文化大革命”的經驗教訓時特別強調:“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”,“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面”[5]333。江澤民同志在黨的十六大報告中也反復強調,一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來,把制度建設貫穿其中。在黨的十七大上,以胡錦濤為總書記的黨中央新一屆領導集體,在總結歷代中央領導集體關于制度建設思想的基礎上,把制度建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設并列作為黨的建設的重要內容確定下來,并寫進黨的十七大報告。改革開放30年來,我們黨在思想建設、組織建設、作風建設及反腐倡廉建設等方面制定了一系列具體制度,對提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性起到了重要作用。當然,制度建設也像黨的其他各項建設一樣是一項長期的任務,不可能一勞永逸。當前,一些基層黨組織軟弱渙散,少數(shù)黨員干部作風不正,形式主義、官僚主義問題比較突出,奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。這種情況就要求我們黨以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強制度建設,致力于提高制度建設的科學化水平,使黨的制度建設可以在實踐層面上幫助黨很好地解決目前黨內存在的實際問題。在這次四中全會上,胡錦濤同志特別強調,提高黨的建設的科學化水平,以科學的制度保障黨的建設,使黨的制度建設走向科學化的軌道,標志著我們黨對制度建設認識的進一步發(fā)展和深化,體現(xiàn)了我們黨在制度建設上與時俱進的理論品質,對今后黨領導全國人民建設中國特色社會主義事業(yè)有著極其重要的作用和現(xiàn)實意義。

以科學方法推進黨的建設,就是根據(jù)黨的建設的發(fā)展規(guī)律,適應新形勢新任務的要求,以科學、合理、規(guī)范、高效、符合實際的方式方法和藝術,從事黨的工作和領導活動。方式方法是黨履行使命、實施領導、完成任務、實現(xiàn)目標的載體和依托,是影響黨的執(zhí)政能力發(fā)揮的重要制約因素。方式方法是否科學,關系到黨的建設各項目標任務的落實,關系到黨的建設的實際成效。努力改進工作的方式方法,是在新形勢下加強和改進黨的建設,提高黨的建設科學化水平的重要環(huán)節(jié)。從目前狀況看,黨的執(zhí)政方式、領導方式與新形勢新任務的要求基本上是適應的,但仍存在著諸多不適應、不科學的方面。對此,黨的各級組織和黨員干部,尤其是領導干部,應高度重視、認真研究。在加強黨的領導能力和執(zhí)政能力建設中,把改革和完善黨的領導方式方法放在更加突出的位置,既要總攬全局、協(xié)調各方,抓大事、抓全局、抓根本,充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用,又不能包辦代替或過多干預政府和其他社會團體的具體事務,要支持它們依法獨立開展工作、發(fā)揮作用;既要重實際、說實話、出實招、求實效,努力使各項工作把握規(guī)律性、減少盲目性、克服片面性,又要問政于民、問需于民、問計于民,從人民的實踐創(chuàng)造中吸取營養(yǎng),不斷豐富和完善黨的主張,使作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合廣大人民的利益和愿望?！?/p>

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責任編輯:王清明