周治華 周文波

江蘇省委、省政府結(jié)合對口援建工作實際，從實現(xiàn)優(yōu)勢互補、促進共同發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，積極探索建立輸血與造血相結(jié)合的對口援建長效合作機制，為極重災(zāi)區(qū)綿竹留下了一臺永不停歇的“發(fā)動機”。

“東汽雖然遷走了，但工業(yè)園又紅火起來了，我們村過去在廠里上班的村民，以后又可以就近務(wù)工了。”隨著永大、天奇等多家企業(yè)陸續(xù)入駐，漢旺鎮(zhèn)青龍村黨支部書記陳國治又對未來的生活充滿了信心。

10月15日，就在江蘇省與綿竹市聯(lián)合主辦“產(chǎn)業(yè)合作雙百活動”(即參加活動的江蘇企業(yè)過百家，簽約項目投資總額過百億)的第二天，記者踏上了這片一度瘡痍滿目，如今又逐漸恢復(fù)生機的土地。

沒有產(chǎn)業(yè)支撐，漢旺將變成一座美麗空城

在“5·12”特大地震中，距離震中不到30公里的漢旺鎮(zhèn)損失慘烈，老城區(qū)98％的建筑物倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟遭受重創(chuàng)。震后不久，在地震中傷亡嚴(yán)重的東汽集團作出遷廠決定，漢旺鎮(zhèn)的前景又被蒙上了一層陰影。

”地震前，漢旺工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到130億元，而東汽集團及配套企業(yè)就占了120個億，幾乎是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總量的92％。一旦失去這個大塊頭，漢旺無疑是在經(jīng)歷特大自然地震后，再遭受一次‘經(jīng)濟地震，當(dāng)?shù)貛浊吭谄髽I(yè)務(wù)工為生的農(nóng)民將失去穩(wěn)定的生活來源!無錫市對口援建總指揮王學(xué)芯直截了當(dāng)闡明觀點。

從接手對口援建工作開始，無錫的同志就反復(fù)思索：既要完成援建工程，建好學(xué)校、醫(yī)院、民居等設(shè)施，讓老百性恢復(fù)正常生活。同時，更要讓當(dāng)?shù)厝罕娍梢跃徒鼊?wù)工就業(yè)，擁有穩(wěn)定收入，才能在較短時間內(nèi)達(dá)到并超越震前生活水平。

基于這種認(rèn)識，無錫援建指揮部積極與綿竹市切磋聯(lián)系，并在江蘇、四川等相關(guān)部門的支持下，于今年3月成立了規(guī)劃用地3平方公里，承接江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的漢旺無錫工業(yè)園區(qū)。

“可以斷言，若是不解決老百姓就業(yè)問題，大多數(shù)青壯年將不得不外出務(wù)工，用不了幾年時間，漢旺新城就會變成一座缺乏人氣和失去活力的美麗空城?！蓖鯇W(xué)芯總指揮直言不諱。

招商，在一波三折中調(diào)整定位

為了吸引更多有實力的企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，在無錫援建指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開始了大規(guī)模的招商工作，然而，轟轟烈烈的前期招商卻收效甚微

“前期招商引資稱得上聲勢浩大、場面熱鬧，費時費力、一無所獲!”王學(xué)芯一針見血評價前期招商得失。

漢旺干部多次前往無錫，大力介紹本地優(yōu)勢，鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家前來考察。

無錫方面對災(zāi)區(qū)重建十分關(guān)心，先后3次組織了包括食品、紡織、服裝等行業(yè)在內(nèi)的大批企業(yè)前來考察。

規(guī)模浩大，時間又長，但結(jié)果令人尷尬，有120多家企業(yè)參與的前3次考察竟無1家企業(yè)簽約入駐工業(yè)園。

“關(guān)鍵在于思路不對，無錫很多廠家屬外向型企業(yè)，其產(chǎn)品主要銷往國外市場。來內(nèi)地投資辦廠，雖然勞動力相對便宜，卻加大了運輸成本開支，兩相比較并不劃算!”漢旺鎮(zhèn)的同志聽到了許多類似的反映。

“有的企業(yè)家說得更直白，我們捐款幫助災(zāi)區(qū)人民義不容辭，但投資辦廠是為了賺取利潤，可不敢將企業(yè)辦在市場前景不明的地方，倘若建在災(zāi)區(qū)的分廠破產(chǎn)倒閉了，會損害整個企業(yè)形象的!”每每聽到這樣的議論，漢旺鎮(zhèn)的同志很是難受。

“企業(yè)投資辦廠的首要目的是為了追逐利益最大化，而不是純粹搞慈善事業(yè)，我們應(yīng)該讓引進企業(yè)的產(chǎn)品在本地就有銷路，進而堅定在漢旺投資可以持續(xù)發(fā)展、長期獲利的信心!”挫折面前，他們果斷調(diào)整了思路。

在市場調(diào)研中他們注意到，德陽系中國重裝基地，東汽、東電、二重等大型企業(yè)實力超群，其中東汽所需的汽輪機扇葉片居然是由無錫的企業(yè)生產(chǎn)，東電的配套產(chǎn)品也大多由外地企業(yè)生產(chǎn)。如果緊密結(jié)合這一優(yōu)勢，豈不是可以將無錫的技術(shù)資金優(yōu)勢與本地的市場優(yōu)勢相配置，為工業(yè)園找到一條好出路嗎?

多方調(diào)研和考證后，他們將注意力集中到本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上。

今年6月，無錫援建指揮部有針對性地組織了30家無錫企業(yè)前來考察，無錫永大集團等一批高科技型企業(yè)表現(xiàn)出濃厚興趣。經(jīng)過深入考察、多次磋商后，今年7月，永大集團、路橋集團與漢旺鎮(zhèn)簽下8.3億元的投資合同：9月14日，永大集團正式掛牌運作。截至10月中旬，已有7家企業(yè)入駐工業(yè)園。

思路一變天地寬，一度徘徊不前的尷尬局面打開了。

先進機制，讓災(zāi)區(qū)長久受益

走進漢旺，記者耳聞目睹的盡是利好消息：

已經(jīng)完工的學(xué)校、醫(yī)院新穎而美觀：

有著典型川西特色民居和濃郁江南風(fēng)格相融的民居寧靜和諧：

方興未艾的工業(yè)園建設(shè)如火如荼，無錫企業(yè)紛至沓來，到10月中旬，共計有7家企業(yè)進入，累計資金投入25億元左右：

預(yù)計3年左右時間，工業(yè)園年產(chǎn)值將達(dá)到50億元左右，屆時將解決近5000人就業(yè)，可以完全彌補東汽搬遷留下的巨大缺口。

“大家看到的往往是拔地而起的建筑、日新月異的進度和不斷進入的企業(yè)。其實，真正讓我們受益最大的，是發(fā)達(dá)地區(qū)先進的理念、干部的魄力、管理的經(jīng)驗和相關(guān)機制，這才是讓災(zāi)區(qū)長久受益的無形財富”綿竹市委常委、漢旺鎮(zhèn)黨委書記張揚武實話實說。

“我們開展招商引資工作，往往片面強調(diào)自己的優(yōu)勢，而忽略了對方的意愿和需求。無錫招商則是充分注重企業(yè)的需求，下大力氣在服務(wù)上下功夫。他們那套一個圖章生效、一個窗口對外、一支筆審批、一條龍服務(wù)的簡捷程序，更是深受廠家歡迎?！苯荒陙?，先后有30多名漢旺干部前往無錫掛職鍛煉，對當(dāng)?shù)卣娜路?wù)觀念有了切身體會。

無錫，是著名的蘇南模式發(fā)源地，作為東部發(fā)達(dá)城市，其資本運作理念在國內(nèi)堪稱一流，與援建人員朝夕相處的當(dāng)?shù)馗刹刻幪幐型硎堋?/p>

在無錫援建的幫助下，漢旺在搞好規(guī)劃的同時，不遺余力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其在道路、綠化、景觀等方面下大力氣，使全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有了可喜變化?！拔覀冞^去往往在添置固定資產(chǎn)上下大力氣，而忽略了改善環(huán)境，讓土地整體升值，這方面無錫的同志恰恰是資本運作高手，讓我們學(xué)到了很多經(jīng)驗!”漢旺鎮(zhèn)黨委書記張揚武坦言。

在先期啟動的0.5平方公里的工業(yè)園建設(shè)中，無錫僅投入1億元援建資金用于廠房、道路建設(shè)，迄今引入資金已超過23億元，尚有資金源源不斷而來，起到了四兩撥千斤的作用。隨著建設(shè)力度的加大，周邊土地明顯升值，價格已超過了震前水平，成為漢旺經(jīng)濟復(fù)蘇的強勁標(biāo)志。

在建設(shè)新城區(qū)的過程中，無錫同志堅持高規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)搞規(guī)劃，提出了在城建方面“20年保持領(lǐng)先，50年不落后”的口號?！八麄兲幪幾⒁饧?xì)節(jié)，千方百計使川西民居風(fēng)格與江南風(fēng)情和諧共融，盡力不讓規(guī)劃中留下敗筆，真是令人佩服!”負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作的漢旺鎮(zhèn)黨委副書記李國建感嘆。

“對口援建的干部思想解放，知識面廣。企業(yè)的經(jīng)營理念也讓人刮目相看，他們在招聘員工時公開承諾收入比本地企業(yè)相同崗位高出10％以上，其理由是只有高收入才能吸引高素質(zhì)員工，這也給本地企業(yè)老板上了一課。”綿竹的許多民營企業(yè)家深有感觸。

“無錫注重對漢旺進行智力和機制方面的援建，目的是將蘇南資本運作經(jīng)驗與工業(yè)園區(qū)先進管理制度‘嫁接到漢旺，促進災(zāi)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。”王學(xué)芯如是說。

產(chǎn)業(yè)對接，為災(zāi)區(qū)留下永不停歇的“發(fā)動機”

金秋時節(jié)，綿竹的土地上處處生機勃勃…

城鄉(xiāng)住房、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、道路橋梁等一大批民生項目相繼建成，農(nóng)房重建任務(wù)基本完成：

90％以上的學(xué)生已在新校舍上課，基礎(chǔ)設(shè)施基本J恢復(fù)甚至超過震前水平：

漢旺、孝德等一座座新城從廢墟上拔地而起，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化：

在抓好項目援建的同時，江蘇省積極幫助綿竹進行產(chǎn)業(yè)恢復(fù)，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。援建的高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)進展順利，瓜果長勢良好，具有世界先進水平的發(fā)酵床養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等項目成功實施：

江蘇工業(yè)園區(qū)內(nèi)“八路七橋”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面展開，今年底可基本完成；

采取“政府引導(dǎo)、市場運作”辦法，開展的“產(chǎn)業(yè)合作雙百活動”如火如荼，大力動員組織江蘇企業(yè)到綿竹考察、投資和合作，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫助綿竹恢復(fù)經(jīng)濟，培育新的增長點，增強可持續(xù)發(fā)展能力。10月14日，江蘇省111家企業(yè)來綿竹考察洽談，并與綿竹市簽署了118.66億元的投資合作協(xié)議。

江蘇綿竹工業(yè)園、無錫漢旺工業(yè)園、特色高效農(nóng)業(yè)示范園…一個個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的崛起，為災(zāi)后綿竹注入了新的動力。

江蘇省援建指揮部總指揮梁學(xué)忠在接受采訪時表示“江蘇的援建既著眼解決現(xiàn)實困難更注重長遠(yuǎn)大計，既關(guān)注基礎(chǔ)建設(shè)更注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既突出援建幫扶更注重通過市場機制引進產(chǎn)業(yè)。一句話，我們就是要通過一系列創(chuàng)新工作，拓寬援建內(nèi)容，深化援建內(nèi)涵，為極重災(zāi)區(qū)綿竹留下一臺永不停歇的‘發(fā)動機，使50萬綿竹人民長久受益?！?/p>