樊篤濤

黨的十七屆三中全會作出的《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》是當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的綱領性文件。村民對《決定》的理解和掌握程度，影響著中央精神的貫徹落實。帶著這個問題,我與某高校十七屆三中全會精神宣講組在陜西鳳翔縣的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)六個村進行了為期一周的宣講和調查研究，在為村民答疑解惑的同時，我們也了解到當前村民關注的問題，表現(xiàn)在以下一些方面：

期盼建立相應的法規(guī)政策，切實保障農(nóng)民在土地經(jīng)營流轉后的利益，體現(xiàn)出自愿流轉、同地同價的政策，做到同工同酬，縮小城鄉(xiāng)差別;希望加強農(nóng)村公益性建設項目，注重農(nóng)村教育、醫(yī)療，建設設施良好的衛(wèi)生所，配備技術較好的醫(yī)生;對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調整機制，要得到根本保證，以提高農(nóng)民種糧的積極性;希望對農(nóng)產(chǎn)品市場調整要有明確措施，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，保障農(nóng)民利益;可否調整或改變目前實行的種糧土地直補方式，因為它并不能調動每個人都做到種好糧、多打糧，有些人（一少部分）只關心多得直補款，而并不在乎多打糧食，原因在于產(chǎn)糧多少與直補款無關;希望拓寬金融系統(tǒng)向農(nóng)民貸款的渠道（目前只有信用合作社向農(nóng)民貸款），降低農(nóng)民貸款的條件要求，提高一次性貸款的額度;希望加強適宜農(nóng)村發(fā)展項目的宣傳力度，增強信息服務的針對性和有效性；在條件較成熟的村鎮(zhèn)，應當加大政府的主導作用，引進成長性較好的適宜項目，以示范引導農(nóng)民積極參加，擴大規(guī)模效益;應當重視培養(yǎng)農(nóng)村多種經(jīng)營發(fā)展的帶頭人，政府是否可以根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和項目適當選一些青年派出培養(yǎng)，帶動農(nóng)村發(fā)展帶頭人快速成長;加大農(nóng)村治安綜合治理的力度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;熱盼規(guī)范市場，杜絕假種子、假農(nóng)藥。

將其歸納、概括起來就是“三缺兩怕一散一滿足”。

“三缺”。一是缺資金。在維持日常生活后，沒有能力拿出一筆資金去發(fā)展其它項目，金融系統(tǒng)面向農(nóng)村的支持渠道非常單一，而且貸款難度大、額度小，嚴重制約了已經(jīng)起步的項目的擴大發(fā)展，也影響了有發(fā)展思路、有積極性的人的熱情；二是缺項目。無論是村委會的發(fā)展規(guī)劃，還是村民個人的思想，對如何拓寬渠道多種經(jīng)營比較茫然，依然停留在傳統(tǒng)的或已有發(fā)展項目的范圍，缺乏新的帶動經(jīng)濟增長適宜項目；三是缺人才。年輕人到外地打工去了，家里只有婦女兒童和老人，被稱為“三八六一九九部隊”，這些人缺乏膽識、技術和能力，只滿足于在家料理日常農(nóng)活和看家護院帶孩子，即使村委會提出一些想法，苦于沒有能人站出來領頭。

“兩怕”。一是怕在土地流轉和新農(nóng)村建設中，自家的種糧直補款和宅基院落與住房受到損失；二是對農(nóng)村社會治安有擔憂，怕自己經(jīng)營種植的作物產(chǎn)品受到不法分子的侵害，以及引起別人的“眼紅”。

“一散”。即人心有些分散。經(jīng)過三十年以戶為單位的土地承包經(jīng)營方式后，農(nóng)民不論是在生產(chǎn)經(jīng)營方式上，還是思想方法上，已經(jīng)習慣了這一套做法或模式，人人只考慮自己的家庭利益，打自己的小算盤，認識不到或不顧及個體與全村整體的發(fā)展關系，因此，遇事思想較難統(tǒng)一、達成共識。

“一滿足”。即小富即安。絕大部分村民已解決了基本生活問題，覺得目前生活的比較安逸，沒有必要再“大折騰”，對進行土地流轉、新農(nóng)村建設既感到好，但積極投入其中的自覺性又不夠。

在了解和掌握村民思想狀況基礎上，理清思路，共謀農(nóng)村發(fā)展就顯得十分的重要和必要。

一是要充分利用良好的投資環(huán)境，加大招商引資的力度；二是要著力進行多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結機制，提高組織化程度，使更多勞動力進入企業(yè)建設中。同時，也能使村民集體精力搞好糧食和其它農(nóng)作物的種植、加工；三是有條件擴大服務行業(yè)，提高服務的水平，這樣一些村民可以從事第三產(chǎn)業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟進一步發(fā)展；四是鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的各種微型金融服務，讓農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作；五是重視教育，注重人才的引進和培養(yǎng)。同時，應積極鼓勵年輕的村民參加各種技能培訓，有利于招商引資。引進1～2名熱愛農(nóng)村，懂管理、有思路的人才，作為帶頭人，帶領大家投身高水平的新農(nóng)村建設。