袁文良

意大利的威尼斯城素有“亞得里亞海明珠”之稱，既是著名的旅游勝地，又是意大利的重要港口。四面環(huán)海的地理位置，使這座城市成為世界上唯一的水上城市。盡管它的面積不足8平方公里，但城內(nèi)卻擁有大大小小的教堂和形式各異的鐘樓各120余座，另外還有64座修道院和40多座宮殿，每年慕名而來(lái)的觀光游客達(dá)上千萬(wàn)之多。那些在水中蕩漾的各式小船無(wú)不給游客留下深刻印象，令游客流連忘返。大凡到過(guò)這里的人，多年后談起來(lái)恐怕仍然是感觸頗深，記憶猶新。而如今，游客們?cè)诟形蜻@座城市獨(dú)特魅力的同時(shí)，還會(huì)“收到”一份意想不到的“禮物”——上廁所要繳“廁所使用稅”。使用公共廁所交錢本是無(wú)可厚非，而征收“廁所使用稅”則意味著人們將交更多的錢。

1999年9月，威尼斯市政府決定，從即日起，無(wú)論本市居民，還是外地游客，欲行方便者一律要繳納“廁所使用稅”。此舉一出，立即引起世界各地游客的陣陣譏笑，不少當(dāng)?shù)鼐用褚采畋聿唤?，有人說(shuō)是政府“窮瘋了”，更有人說(shuō)此舉是“本末倒置”。而對(duì)威尼斯來(lái)說(shuō)，這也的確是不得以而為之。在水城的市中心，也就是迷宮般的老城，當(dāng)?shù)鼐用窨傆?jì)不過(guò)5萬(wàn)人，而每年卻要接待來(lái)自世界各地的游客1000萬(wàn)左右。潮水般涌來(lái)的游客，使得該城的公共衛(wèi)生設(shè)施長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)之中，低廉的廁所收費(fèi)不可能滿足這些衛(wèi)生設(shè)施的維修費(fèi)用。

市政當(dāng)局的一位官員在接受記者采訪時(shí)進(jìn)一步闡明了征收“廁所使用稅”的理由：“與龐大的游客群相比，我們的居民人口是微乎其微的，但我們不得不為1000多萬(wàn)名游客提供最起碼的公共衛(wèi)生設(shè)施，而每年維修這些設(shè)施的費(fèi)用也是相當(dāng)可觀的，我們又不可能把其他方面的稅收用在這個(gè)方面。”于是，為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，便開(kāi)征被人戲稱為“撒尿稅”的“廁所使用稅”，以此來(lái)籌集維修資金，達(dá)到“以廁養(yǎng)廁”。

從此，任何游人進(jìn)一次廁所除要像過(guò)去那樣支付使用費(fèi)外，還要額外繳納0.5歐元的使用稅。而當(dāng)?shù)鼐用窨蓱{有效證件從管理部門購(gòu)買一張有效期為三年“廁所使用通行證”，憑此證可享受繳納半稅的優(yōu)惠。

對(duì)當(dāng)局征收“廁所使用稅”的舉措，當(dāng)?shù)匾恍┙?jīng)濟(jì)學(xué)人士深表憂慮。他們擔(dān)心這種增加游客負(fù)擔(dān)的做法，會(huì)在一定程度上影響當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。而從實(shí)施幾年的實(shí)際情況來(lái)看，更多的威尼斯居民對(duì)征收“廁所使用稅”持贊同態(tài)度，越來(lái)越多的外國(guó)游客也深表理解，因?yàn)殡S著公共設(shè)施建設(shè)資金的充足，他們的納稅金額會(huì)相對(duì)降低一些。