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      從國強到民富

      2009-02-27 02:11
      農(nóng)產(chǎn)品市場周刊 2009年6期
      關(guān)鍵詞:國營變革利益

      中國本輪工業(yè)革命是從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始的,在此之前,帝國以老大自居,把每一個來旅游的客人都當成是“朝香客”,而之后則突然發(fā)現(xiàn)自己成了“東亞病夫”,于是謀求國家強盛成全民共識,大買辦鄭觀應(yīng)早就說了,“非富無以保邦,非強無以保富?!眹胰绾螐姶?,在1978年之前用的是激進革命的辦法,之后的三十年則用的是商業(yè)變革的辦法,到今天,中國已儼然成世界第三大經(jīng)濟體、全球最大債權(quán)國,已不可謂不強大了。接下來的問題是,國家強大之后,如何實現(xiàn)民眾的同步富足?

      千百年來,中國經(jīng)濟的問題,歸根到底可以歸結(jié)為三個利益關(guān)系的調(diào)整:一是政府利益與公眾利益的調(diào)整,二是中央政府與地方政府利益的調(diào)整,三是富裕公眾與貧窮公眾的利益調(diào)整。

      政府應(yīng)不應(yīng)該有商業(yè)利益,這個問題,中國討論了二千多年。早在漢昭帝的時候,大臣們就爭論政府該不該把當時最重要的兩大生產(chǎn)資料——鹽和鐵壟斷專營起來,大家有空可以去讀一下桓寬的《鹽鐵論》。

      這場關(guān)于鹽鐵的爭論,一直持續(xù)了二千多年。到唐朝的時候,朝野爭論的重點是要不要把漕運歸為國營壟斷,到宋明的時候,爭論要不要把酒米歸為國營壟斷,到晚清的時候,爭論要不要把鐵路礦產(chǎn)歸為國營壟斷,到民國的時候,爭論要不要把銀行歸為國營壟斷,到今天,我們在爭論要不要把電信、金融、石油歸為國營壟斷。

      在晚清的洋務(wù)運動時,官府與民間的爭論曾經(jīng)非常激烈,結(jié)果當然還是管制至上,而在同時,日本的明治政府則支持了一次十分堅決的民營化運動,明治維新啟蒙者福澤諭吉說:“政府若為了富國,就認為可以做任何事情,與人民從事相同的尋常事業(yè),甚至與人民競爭工商之成敗,其弊極矣。”曾出任明治政府首相的伊藤博文則闡述說,明治政府創(chuàng)辦各種企業(yè)的目的之一,就是為了“示以實利、以誘人民”,當這些工礦企業(yè)在引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備以及培養(yǎng)技術(shù)工人方面完成了歷史使命后,政府就應(yīng)該把這些官營企業(yè)售給民間商社。馬克斯?韋伯嘗言,“對財富的貪欲確實是企業(yè)家的最大敵人”,他說,“只有超乎尋常的堅強性格才能使這樣一個新型的企業(yè)家不至于喪失適度的自我控制,才能使他免遭道德上和經(jīng)濟上的毀滅?!庇袝r候竟覺得,這句話用在政府身上也同樣的適當。

      尋租理論的奠定者之一戈登?圖洛克在《特權(quán)和尋租的經(jīng)濟學(xué)》中論述說:“在現(xiàn)代國家中,行業(yè)創(chuàng)造的特權(quán)導(dǎo)致的總成本是巨大的。而且,如果我們追溯歷史,會發(fā)現(xiàn)在英國工業(yè)革命之前,這個世界上幾乎所有的政府都擁有龐大的特權(quán)行業(yè),這也是那時進步如此之慢的重要原因。”

      “江中舟船,熙熙攘攘,熙熙為利來,攘攘為利往。”當年,唐太宗與魏征在江畔做如此對話時,不知道有沒有討論到下面的這個話題:政府應(yīng)當是那條或?qū)捇蛘暮恿?,還是江中的舟船?如果既是河流又是舟船,利來利往又當如何均衡?

      “國強民富”是一個常常被順口聯(lián)在一起的成語,而事實上,國強未必民富,譬如20世紀30年代的德國、日本和蘇聯(lián),而民富也未必要國強,譬如當今的北歐諸國。此理,很多國民未必了然。未來三十年,中國變革的主題應(yīng)當是,如何從國強進而到民富,如何讓全民都能夠享受到社會進步的福祉。

      從國強到民富的演進,仍然寄希望于變革。錢穆在《中國歷代政治得失》中寫道:“任何一制度,絕不能有利而無弊。任何一制度,亦絕不能歷久而不衰”,他進而說,“一項好制度,若能永遠好下去,便將使政治窒息,再不需后代人來努力政治了?!狈蜃铀詷O是,這就是變革的必要性。而下一場變革的難度一點不遜于過往三十年,要知道,我們將穿越的是一個彌漫了2000多年的迷霧,公元前81年的那場爭論迄今仍余音未決。這將是一場空前、陌生而讓人憧憬的思想解放運動。

      對一個市井百姓來說,生活是那么的具體。我們的孩子到了一定的年紀,可以讀到書,我們的身體不舒服,要看到病,我們的街道不要有盜賊,我們的衙門不要有貪官,我們的食物不要有農(nóng)藥,我們要有免于恐懼的權(quán)利和能力。而這一切,我們要政府來幫助實現(xiàn),我們已經(jīng)付出了代價:我們服從大局并且依法納稅。

      如果僅僅國強,而人民竟不富裕,那么,要這個強國卻有何用?科學(xué)家愛因斯坦說:“國家是為人而設(shè)立的,而人不是為國家而生存的?!边@段話現(xiàn)在被銘刻在德國政府大樓門上。這個政府曾經(jīng)在70年前把愛因斯坦趕出國境,現(xiàn)在,它以他為至高榮耀。

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